Retour à l'emploi : de fortes inégalités en Franche-Comté

Gaëlle Dabet, Nathalie Piquerey

Sujets

• INSEE
• Travail
• Emploi
• Bassin d'emploi
• Marché du travail
• Chômage
• Employabilité, métiers et formations

Informations

• Publié par: insee
• Nombre de lectures: 51
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 1 Mo

Extrait

www.insee.fr/fc nº [e-mail]
0 825 889 452 (0,15€/mn) mai 2010
Renforcer la connaissance
des territoires
et la compréhension
des mécanismes
du retour à l’emploi
Dans le cadre du programme de travail
commandité par l’État et le Conseil
régional, Efigip réalise des états des lieux
socioéconomiques par zone d’emploi.
Ces travaux constituent des outils de
sensibilisation et d’animation sur le plan
infrarégional. Ils permettent d’accompagner Tous les individus, en quête de reprise d’activité, n’abordent pas ce retour
les acteurs d’un territoire dans la construction avec les mêmes chances. L’âge, le diplôme, la catégorie sociale... de plans d’actions spécifiques.
Dans une ambition d’enrichir ces états des sont autant de critères influant sur les possibilités de retrouver un travail.
lieux, et dans le cadre d’un partenariat
Mais, au-delà de ces caractéristiques individuelles, les probabilités d’études, Efigip et l’INSEE se sont penchés
sur la question des marchés locaux du de retrouver un emploi sont prioritairement liées au « lieu » dans lequel travail. L’objectif était de traiter ce thème à
travers la question des facteurs favorables se fait la recherche. Notamment, la situation du marché du travail,
et défavorables de retour à l’emploi des
les caractéristiques du tissu productif dessinent un environnement individus sur les territoires.
La présente étude est donc le fruit de économique favorisant plus ou moins la reprise d’activité. Le retour cette collaboration. Elle s’appuie sur
l’analyse des sorties du chômage vers à l’emploi est assurément un enjeu individuel fortement dépendant
l’emploi. Précisément, elle tient compte des
caractéristiques des demandeurs d’emploi de la structure économique territoriale.
et des spécificités économiques des zones
d’emploi. Cette étude apporte une meilleure
compréhension des mécanismes complexes
du fonctionnement du marché du travail.
Ces enseignements permettent de réaliser
un diagnostic des forces et faiblesses des
territoires en matière de retour à l’emploi. Le territoire :
Si ce travail repose sur des données un enjeu primordial majoritairement issues du fichier historique
de l’ANPE et de données portant sur pour le retour
l’année 2007, l’analyse de la relation
à l’emploichômage-emploi fait ressortir des tendances
structurelles lourdes dont les processus
évoluent lentement et sont peu sensibles aux
aléas conjoncturels. Pour un demandeur d’emploi e La crise économique, apparue au 4
franc-comtois, la probabilité trimestre 2008, influe négativement sur les
taux de retour à l’emploi des personnes de retrouver une activité est en aggravant les déterminants individuels
déjà défavorables et les caractéristiques principalement liée aux ca-
économiques locales structurellement
ractéristiques de la zone dans négatives.
De la même façon, certains facteurs jouant laquelle il réside. Interviennent positivement sur les taux de retour à
l’emploi peuvent ponctuellement avoir moins ensuite, au sein de ce même
d’importance voire devenir négatifs. À titre
territoire, les particularités de d’exemple, l’effet de proximité de la frontière
suisse, habituellement favorable pour le chaque individu. Ces derniè-
retour à l’emploi des chômeurs, peut devenir
neutre dès lors que la Suisse, touchée par res expliquent notamment les
la crise économique, fait moins appel à la
phénomènes de concurrence main d’œuvre frontalière. Néanmoins, ce
facteur reste globalement favorable dès lors entre les demandeurs d’em-
qu’il permet encore à plusieurs milliers de
francs-comtois d’exercer une activité. ploi. Ainsi, pour la région,
les déterminants majeurs du
retour à l’emploi sont d’ordre
macro-économique. C’est-à-
dire que les caractéristiques des
territoires priment sur les profils
individuels.INSEE Franche-Comté - l’essentiel Nº 120 - mai 2010
2
Le retour à l’emploi s’opère à un emploi au sein de chacune depuis fin 2008. Dans ce cas, divisibilité du facteur travail,
des niveaux différents d’une d’elles sont équivalentes. les frontaliers sont les premiers les TPE (Très Petites Entreprises)
zone d’emploi à une autre. touchés par des suppressions créent difficilement des emplois.
Celui-ci est fortement dépendant La Suisse, un voisin d’emploi. De nombreuses en- Dans ces deux zones, le marché
de la structure productive, de la bénéfique pour treprises franc-comtoises, liées du travail est très actif et présente
situation démographique et du les zones frontalières à des structures suisses, parfois une part importante d’offres
dynamisme du marché du travail donneuses d’ordre, peuvent durables. Ce qui n’est pas le cas
observés dans chaque territoire. Les zones d’emploi frontalières également en subir les consé- dans la zone de Saint-Claude.
Ainsi, en 2007, à caractéristi- de Morteau, Pontarlier et Saint- quences. Cette dernière se distingue par
ques individuelles identiques, un Claude bénéficient de la proxi- Ces trois zones présentent des une présence plus importante de
chômeur de la zone de Morteau mité de la Suisse. Elles affichent caractéristiques communes, demandeurs d’emploi étrangers
a quasiment trois fois plus de à la fois un taux de chômage telles un recours important aux (hors UE), et de non-diplômés.
chances de retrouver un emploi faible et un taux de retour à CDD et une spécialisation de Par ailleurs, cette zone présente
qu’un homologue de la zone de l’emploi élevé. l’activité. Cette dernière concer- une évolution plus défavorable
Montbéliard. D’ailleurs, la zone Dans ces zones, le marché du ne notamment l’horlogerie et la de la situation de l’emploi au
d’emploi de Morteau affiche le travail dépasse les frontières de bijouterie pour la zone de Mor- cours de ces dernières années.
taux de chômage le plus bas de l’hexagone. Ce qui permet à de teau, et les biens intermédiaires Le taux de chômage y est plus
la région, et celle de Montbé- nombreux actifs francs-comtois pour celle de Saint-Claude. La élevé. Enfin, la zone d’emploi
liard le taux le plus élevé. Mais de trouver un emploi chez nos zone de Pontarlier, quant à elle, de Saint-Claude se situe dans
un contexte de faible chômage voisins suisses, dans un cadre apparaît moins spécialisée dans un espace géographique très
n’induit pas nécessairement réglementaire plus souple, avec un secteur précis. En revanche, enclavé.
plus de facilité pour retrouver des salaires plus élevés qu’en elle bénéficie d’un important
un emploi. Par exemple, dans France. Néanmoins, le faible développement commercial Zone de Besançon :
des zones d’emploi économi- taux de chômage n’est pas généré par ses voisins helvètes une situation
quement moins dynamiques et nécessairement un signe de sé- et le pouvoir d’achat des fron- médiane malgré
moins peuplées, comme celle du curité de l’emploi. La proportion taliers. Ces derniers n’hésitent la présence de
Revermont ou celle de Dole, le des chômeurs inscrits à la suite pas à passer la frontière pour la capitale régionale
chômage est moindre. Les chan- d’un licenciement y est élevée. faire leurs achats en Franche-
ces de retrouver un emploi y sont Cette situation de dépendance Comté. Le tissu productif des Dans la zone d’emploi de Besan-
également restreintes. Ainsi, vis-à-vis de la Suisse présente zones de Morteau et Pontarlier çon, le taux trimestriel de retour
malgré un niveau de chômage un atout mais peut devenir un est principalement composé à l’emploi est de 6,0%, légère-
faible dans la zone de Dole et handicap si la situation écono- de petites entreprises. Ce qui ment supérieur aux moyennes
élevé dans celle de Montbéliard, mique se dégrade aussi dans constitue un élément de fragilité. régionale et métropolitaine. Le
les probabilités de retrouver ce pays, comme c’est le cas Confrontées à un problème de nombre d’offres d’emploi, par
demandeur d’emploi, et la part
des offres d’emploi durables
sont supérieurs à la moyenne
nationale.
La zone d’emploi de Besançon
totalise à elle seule le quart de
l’emploi régional. Elle attire des
salariés résidant à l’extérieur de
son périmètre : un emploi sur dix
est occupé par un actif non-rési-
dent. Toutefois,