Il y a trente ans dans le Courrier des statistiques - Les services de l'Insee aux Antilles et en Guyane

Lena Lori

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Il y a trente ans dans le Courrier des statistiques - Les services de l’Insee aux Antilles et en Guyane

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Il y a trente ans dans le Courrier des statistiques - Il y a trente ans dans le
Courrier des statistiques - Il y a trente ans dans le Courrier des statistiques
Les services de l’Insee aux Antilles
et en Guyane
Article initialement paru dans le Courrier des statistiques n° 9 de janvier
1979, écrit par Léna Lori, à l'époque directeur régional du Service
inter-régional Antilles-Guyane (Sirag).
es services statistiques implan- mer avec les orientations fixées par la celles des départements métropo-Ltés par l’Insee dans cette zone direction générale, et d’assurer leur litains. Mais les conditions sociales
sont au nombre de quatre : trois compatibilité avec les programmes et économiques étant différentes,
services départementaux attachés à les informations statistiques ne peu-retenus pour l’ensemble des services
1un service interrégional , l’ensemble vent pas être de même nature qu’en de l’Insee. Il présente à la direc-
étant placé sous l’autorité du chef Métropole. La production nationale tion générale les programmes ainsi
de la division des Départements et de l’Insee peut dans ses retombées définis. C’est lui qui organise l’aide
Territoires d’Outre-mer, au départe- satisfaire certains besoins des dépar-technique que la direction générale
ment de la Coopération et des servi- tements métropolitains, mais son peut apporter en cas de besoin aux
ces d’Outre-mer à Paris. contenu ne concerne ni de près ni de services statistiques d’Outre-mer.
loin les DOM. Donc, à l’inverse des
unités régionales métropolitaines dont Les services départementaux A – Structures
la création a d’abord été justifiée par
Le chef de la division des Départe- la nécessité de répartir sur l’ensemble Les services ont
ments et Territoires d’Outre-mer a une du territoire les travaux de collecte et été créés en 1964 en Martinique, en
fonction de coordination des services de production, c’est d’emblée pour 1965 en Guadeloupe, et en 1970 en
statistiques d’Outre-mer. Il est chargé répondre aux besoins d’information Guyane.
en particulier de veiller à la conformité sur les problèmes locaux, que les
des programmes de travail annuel et Les structures administratives des services statistiques d’Outre-mer ont
à moyen terme des services d’Outre- DOM sont à peu près identiques à été créés.
Avant son implantation dans les I – Organisation des services
départements d’Outre-mer, l’Insee
A B C et D Total y effectuait des missions de courte
durée pour améliorer la collecte des
Service inter-régional Antilles-Guyane Sirag (Pointe-à-Pitre) 4 2 7 13
données d’origine administratives Chef de service : Melle Lori, Administrateur de l’Insee
Chef adjoint : M.Courbain, Attaché de l’Insee et pour encadrer l’exécution des
recensements de la population et Service départemental de la Guadeloupe (Basse-Terre) 4 (1) 1 18 23
Chef de service : M. L. Breas, Attaché de l’Insee des enquêtes auprès des ménages
Chef adjoint : Mme. A. Breas, Attaché de l’Insee 1(emploi, budget).
Service départemental de la Martinique (Fort-de-France) 5(1) 1 21 27
Chef de service : M. Ragot, Attaché de l’Insee L’activité des services qui au départ
Chef adjoint : M. Guglielmetti, de l’Insee était orientée pour répondre à une
demande principalement administra-Service départemental de Guyane (Cayenne) 3 3 + 1 7
Chef de service : M. Morales, Attaché de l’Insee vacataire tive a été confrontée progressivement
à temps
à une demande locale de plus en
partiel
plus diversifiée tant au point de vue
16 4 50 70 de son contenu, que du point de
(1) dont 2 VAT : les volontaires de l’aide technique (VAT) sont affectés pour une durée de seize mois
dans le cadre de leur service national.
1. La Guadeloupe, la Martinique et la Guyane A : Administrateurs et chargés de mission de niveau équivalent
ont été érigées en départements en 1946 puis A’ : Attachés et chargés de mission de niveau équivalent
B : Contrôleurs et chargés de de ont été dotées du statut de région en 1975, ce
C : Commis, sténo-dactylographes qui explique les termes : services départemen-
D : Agents de bureau taux et services inter-régional.
Courrier des statistiques n° 128, septembre-décembre 2009 71Léna Lori
II – Les travaux du Sirag par thème en 1978
Travail Responsable Grade Affectation
Démographie-Emploi M. Guengant Chargé de mission de l’Insee Pointe-à-Pitre
Entreprises :
Exploitation statistique des fichiers BIC-BNS M. Courbain Attaché de l’Insee Pointe-à-Pitre
Sirene (optique statistique) M. Courbain Attaché de l’Inseee
Sirene (optique gestion) Mme. A. Breas Attaché de l’Insee Basse-Terre
Indices de prix de détail M. Loue VAT Basse-Terre
-
-
Données sociales M. Remblin Pointe-à-Pitre
Commerce extérieur Mme Diman Contrat DOM-TOM et contrat d’études Fort-de-France
Annuaires statistiques M. Arcade contrat d’études
Bulletin de statistiques et séries de statistiques Melle Burnet Attachée de l’Insee Fort-de-France
Organisation de la production statistique locale M. Guglielmetti Attachée de l’Insee
Centralisation de la gestion M. Hevre VAT Basse-Terre
Travaux encore au stade de la réflexion : Mme.A. Breas Attachée de l’Insee Pointe-à-Pitre
Diffusion, Documentation M. Delrieu Contrôleur de
Revenus-Emploi
vue de la clientèle. L’implantation Dans ce système, il s’avérait difficile centrer les différents travaux autour
du centre universitaire des Antilles- d’améliorer de façon sensible la qua- d’un axe défini pour l’ensemble des
Guyane, l’évolution des liens écono- lité et la quantité des services rendus quatre services.
miques et financiers avec la métro- par l’Insee aux Antilles et en Guyane.
Cette organisation est a priori plus pole… et aussi l’activité de diffusion Pour cela il a paru nécessaire, soit de
logique, les services départementaux et d’assistance développée par les créer une quatrième unité chargée de
services statistiques, ne sont pas étant par vocation en contact direct et réaliser les études nécessaires à la
étrangers au changement de nature permanent avec le public et les admi-connaissance du milieu et de coor-
de la demande. nistrations locales, et ayant la lourde donner les travaux effectués dans
responsabilité de la gestion d’un per-les services départementaux. C’est
sonnel relativement nombreux.la seconde solution qui a été choisie Le service inter-régional Antilles-
et qui a conduit à la création en 1974 Guyane
L’intégration du Sirag a été progres-du Sirag.
sive ; son rôle vis-à-vis des services
Le système qui mettait en relation
départementaux, d’une part, et de la Cette solution conduit d’ailleurs de directement les services départemen-
division des DOM-TOM, d’autre part plus en plus à un développement des taux avec la division des DOM-TOM,
est en train de se préciser, un bon services départementaux puisqu’une présentait un certain nombre d’incon-
équilibre s’étant établi entre le rôle amélioration en quantité et en qua-vénients.
d’animation du Sirag, de coordination lité des services rendus entraîne une
de la division des DOM-TOM, et de augmentation en quantité et en qua-Les programmes de travail des ser-
contact avec le public des services lité de la demande d’information.vices étaient établis à Paris, puis
départementaux.notifiés aux DOM. La conception des
Actuellement, les services départe-travaux d’envergure était entièrement
mentaux se spécialisent dans les tra-mise au point à Paris et ces travaux
vaux de production (organisation de B – Principaux axes des étaient délégués dans les services
la collecte et exploitation des don- programmes de travail départementaux sans possibilités de
nées de base) tandis que le Sirag est annuels et à moyen termeles superviser efficacement.
chargé de la définition des objectifs
Du fait de la très forte centralisation, et de l’organisation de la production Les cadres des services départemen-
les services départementaux étaient dans une perspective de mi