Du réseau au tapis roulant. Eléments de réflexion sur l'évolution axiale du fret ferroviaire en Europe - article ; n°642 ; vol.114, pg 201-213

Jean Debrie

Description

Annales de Géographie - Année 2005 - Volume 114 - Numéro 642 - Pages 201-213
13 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

Sujets

• Informatique
• Marketing et communication

Informations

• Publié par: ANNALES_DE_GEOGRAPHIE
• Publié le: 01 janvier 2005
• Nombre de lectures: 69
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 4 Mo

Extrait

Du réseau au tapis roulant.,
Eléments de réflexion sur l'évolution
axiale du fret ferroviaire en Europe
ReflectiolJ on tire axial evo/ution
oftrain frets in Europe
Jean Dcbrîc
Ch."l. ... &:> l\."Ch... c......,
In<.'lUl "JJlion,,1 <k Rc'Ch..'fche .ur les lrJ"SJ)OM~ leur So..'<:unu.l
Introduction: simplification et «mise en axes»
du réseau ferroviaire
O;lllS un conte:.11: géncr:ll ..le clise prolloncic du sccrcur du li'ct f~lTo\'i3îrc
,,"uropécn, Ic=s struégics 3ctuelh:s de reVil.llisarjOIl du rail tcnJelll j modifier
k modèle même qui sous·....·nJ l'cxploil;ltion des r~sC';lUx. Les phns J\:nrrc­
prise: des dillërents op":r:l.tcurs lên"o\"iaircs, qu'ils OOICI11 pri\''':s 011 publics,
é\oluClll VCIOS une géllC'ralisation des prJriqm-$ de concentration Cl Je: 11135­
sifi..::uion :tpœs à .\$sur.:r J'àcmudlcs rcnuhilités llQu\cllcs. l....c pl:m fret
2006, proposé recemlllcllt par la Sl'\CF, en est l'exemple le plus récellt,
illuslrant, avcc UI1 peu de retard d'ailkurs, un pu.Îss;mt mou\'cme.nt d~
reconligunltion des logiques du fi·ct (nro\'Îairc el1 EUfO!'C :\ux Ilombreus~:s
fcnncrurcs de Iig,ncs lot de g;u'cs de t1'ÎJ.g.e .::orrespond alo~ une forme de
rcduclJoll ou de COll traction dcs 1'~'C;lllX Il)nctÎonnds. Certes, le moun:m('111
n °CSI pas nOU\'Cl1l1. Les d.Îff~rcnu's réllcxiolls ou les olllalyscs diaehfOlliqucs
,::ollsacr":'es à l'étude des dispositifs lcrroviain::s ont larg.cment montré cc
1110U\·l"1l1CI11 (1c ùmtracUOIl ('·arler, 1997; Train, 1995; Auphan, 1997). 11
reste que la modific,niol1 en cours de l'cl1\"Îronnement institutionnel à
l'i-chl'11c curopécnne, caraetàiséc par une lib':ralis.luon progressive du Illar­
cl1{o du fi·cl fcrrovÎaire, p,lrucÎpe j !"olcc':lération r..:cl'nte dt, cc mO\lvcment.
Les logÎques pro::valcnœs de rClltabiliré ou du moins d'équilibrc budgétaire
rcnlon:cnt les l'roccssus dc sé1eccioll cr de hiérarchisation d,ms les résc,H1X
Ct les aXl'S des cntreprises ferravi,lin:.\'. Dans cc contexte, 1cs opérateurs
,11l11onccnt des reStTllc[tlf;lljolls illusrrc:-C's paf des notions cmcrgentcs qui
interrogent alors Il' Jiscoun dassiqul' sur les rl'SC;lUX: les notions d" tapis
roul<lllt, dc têléskî, dc ... shunlc .. ou navcttes SOnt déclîn~cs dans l'ellscmble
des plan~ d'cntfeprise. Ellcs iIIU:olrcm cene unifornl1saùon lieS pratiqu.:s
Ann.cn.~ ... 642. 2005.~!Ol·UJ, CAm..md Colin202 • Jean lJebric
diluant les oppositions classiqucs enrrc logiques privé4:.$ Ct publi'llle~.
Qudk que soir la di\'ersiré dcs vocables urilisés, les rennes Il1Cmiollll~.s pré­
d.demmcnt traduisent t'OIIS une volonté dl· COllLCIHTatiol1 sur quelques :ncs
rentables cr ulle remise en cause de la gCStil)l1 des trafics plus diffus, ;111[1·('.
mcnt dit de la desserte géllér:l.liséc des tCITiroircs. Du lJl.lilbge ,\ 1.l frag.·
mentation des :l.xes donc, c'est bicn une llueslion de fonction de r':scau
qu'il s'agit d'imcrrog;cr au regard des praljques publiquc.s (·t prive..::s h'o­
luant dans \In nouveau C::Idre institlltionnd.
1 L'évolution institutionnelle: une modification
du «compromis» ferroviaire
CCl1"l': llluLiiliCILiul1 ill~tilULiUllJll:lk t"~L ~OJIJIUe, lllallJuéc pal Jil1;':·ll'"nLl'S ét.lpCS
"pilotées" par la Commissioll eurol'écnm: en parriclllilT depuis le début des
années 1990. Elle est int-luellcée par lIll double objecrif politiquc: \.l n)lOnlé
de r..::port modal (de la roULIC au),. modes :l.ILernatitS tCrnwiain::. Ill<lritime ct
nuYial) d, p.nallék.mcllL, b lléo:-ssiLé d'enr.tver le processus de crise du
mode dc nansporr f~rn)\·i'lin:: (pertl" des parts dIC marché et dette des con>
p::lgnics hisroriqucs). Ces objectifs corn:spondcl1t 3. un", situation d'':·voh;­
rion difllcile. Les chifli·es présentés p'H 1.\ Commission .-fans le Line bhllc
des trallsporL~ (200]) sont signîli..::.ltif's: .nT.":: 241 milli:uds de l'Ollnes p:r
km (unité de référence lèrroviairc) u·'lllsportées n)lttrc 283 cn 1970 d'ln
les pays de l'Union, Lt part de marché du r:til dans k: lr:tnspori de mu­
chandisc l'sr passée de 21,1 %:'18,4 %:lU profit de la route dans un conteXle
de croissancc u·ès fol1e des \"olull1cs t.LIllSpOrl":S. LI siluation fr.tllÇ:!iSC pre­
cis", ..::et ct.1\" de crisc. I..c- trafic du tiTt !l:rroviaire t:r:lllsport':- cn 2002 (50
milliards de \"Onncs/km) cq strictclJlcnt le l1l~me que el'"1ui traité en 19S5.
D.ms le même temps, les tralÎcs routiers cunl1ai$saicnt un doubJcmcn\. d(s
tT<lfics, de 125 3. 250 IIIilliards ch: IOllncs/km (source j\·1inlsrère de rtqUl­
velllenL, SES). Dans cc contexte ,r~volution motÎ'·.t\1\" unc volonté de rC5­
Ll"UCIUl".nion, I.t directive ":)I/++U - qUI Impose 101 s..::p,trJtioll, du mOi11$
..::ompr:lble, des acti\·ités d·cxploit:njon lt:rrO\ùire de cclks de gesrion cit'
l'inti·,lstru([Ure - IllJrquc k débu\. d'une mudiliotil)Jl de b dg1eI1H:"ll­
utiOI1, entendue ici comme règles du jeu encadr.llli 1'org,mis.nion ferro­
viaire. Première éupc vers l'ouverture du r':se.lll. cerre directive '''Ilidc Ulle
,'pprochl: Innsfi>rlll':e en prinôpc de b Commission, prillCipl' qui l"t.tblit
Ulll:" relation directe entre ouverture ;\ll llurché cl consolidation d-un
binÔI1U' compr-riti\"ité/ producl.Î\ ilé. l_l's d;nërclllc.s dirl'ni\"es SUlV.lllU·S
19S/IS, 95/19 CI les récelllcs oricntaLions f.üS;lllt suite au Li\TC Blanc des
tT.Ul$POrts 2001 . dire-cti\"cs 2001./] 2, 1:; el' 14) S';Hlachelll. progressivl:"mcllt
.'1. definir \cs conditions d·:lCcès ,lU rl'seau Cl ks dispositifs de sépar:ltlon
emre \cs .Ktivirés d·cxploitation CI" d'infi·astru(llIre. Le 15 mars 2003. d:lle
[;Hgemcnt médi,njséc. I·om·crtun:: CSI COIlS;\crcc ,t(,·ord:lll\. un droit: d':\Cccs
au Rése.lu rrans-Eurnpéen dl' l'rel" Ferrovüirc (RTEFF) .\ toutes les emrc­
priscs ferroviaires :lyant une licencc pour cxo.::rcer des serviecs de fret im:e··Not<'!' I.'~, olutioll ""jal... du irel lerro"j,);f'C' COl Europe· 203
natiOn'HlX_ Ccrtl.'~, cette OU"Cr\"lll"l.' est pour l'insta!H j>:lrtidk. EHe. dl'pend
de l'ét:lt d',n-aneelllcnt des poliriques natiOn'lles qui traincnl" parfois à Illet'­
[l·e en place les institutions indépend;1JltTS ch:lrgées d'octroycr les licenccs
ou Il.'s sillons nécessaires .1 l''lctivitc de frct_ L'ou\"l;,.rture l'St. llé~ll1ll1oins JaI1­
c~e, dOlllunl lieu à des posirionnemcnt:s récents dl".s opêr;ttl"UrS lèrrovi,lires
sur un résl'all européen du fret sur lequel n-,lIlsitl: près d.: iO % des llux
curopéens de (rct tl:rroviairc. Et" l'om·cITlllT de l'ensemble dcs rb;caux
lutionallx <:Sl. prévue pOlll" la datc du l5 mars 2008 linalisanr :J.lors ce pro­
cessus d'ouverture il la concurrcnce ,lU ni\'c.H1 ellrop~en.
ecue modillcal"ion institutionndle a,xêJ':rc Cl. iHustrc donc un c!l,mgl.'­
men!" dn rôle m':nll" du rêsc.\U fi.'ITOyiaire_ Elle l'aceélèr..: Cil perll1e1'Unt 1:1
concllrrence sur ks axes princip:lUx du \TanspOrt dl' IlMrc.lJalldises. Elle
l'illustn: en résum,lll1 l'b·o!lujoll des pen.:q)tiom aux dillcrents nivl';wX
politiqucs dl' cc qu.: d"it" cere ('lU ne plus être) cet outil de- transport. Le
discours déIlOI1~<1Jlt un pouvoir dl' lhuxelles ~)n1l1iscicnt". sone de machine
<'1 libéraliser, cS\" sou\'cnr énoncé. Il est l"rompcur pourtant, masqu;lHl un
syst"ème dl~ r;lpports de force complexc cntn;' Ics dilr':n:llL~ (-chelons euro­
pé<:llS (Commission, )l:HIl'lll<:llt, Conseil) el" les pou\'oirs nation,lux. Cents
ot"rès déb<ll"tlle, cctre évolution des règles du jeu est" b résultanrl_d'lm et~b'll
er d'ullc '::volution dt' penséc \'crs un besoin de n:nt:;lbiJit~ 1l0U\'C:tlL Et c'est
cette é\-olmion qui tend ;\ réduire l'