L'essor du secteur privé d'entreprises en Europe centrale et orientale

Philippe, Savoye, Bertrand, Cesia;

Description

A la fin des années quatre-vingt, l'éclatement du bloc soviétique et l'abandon du centralisme économique au profit de l'économie de marché ont induit un fort développement du tissu d'entreprises en Europe centrale et orientale. Selon une enquête d'Eurostat, menée dans le cadre du programme communautaire Phare, les entreprises issues des privatisations ou en cours de privatisation ne représentent que 4 % de l'ensemble, mais regroupent un tiers des effectifs. La grande majorité des nouvelles entreprises sont donc des créations pures, de petite taille. Elles se situent essentiellement dans les secteurs du commerce de détail et des services aux particuliers. La démographie de ces entreprises est agitée, mais dans certains pays, comme la Pologne où le secteur privé est plus ancien, taux de cessation et de création sont désormais voisins, à un niveau proche de celui de la France.

Sujets

• INSEE
• Entreprise
• Europe
• Privatisation
• Création
• Commerce de détail

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Extrait

N° 496 NOVEMBRE 1996
PRIX : 14 F
L’essor du secteur privé d’entreprises
en Europe centrale et orientale
Bertrand Savoye, Insee et P iliph pe Pommier, CESIA
A l’opposé, en Albanie, en Roumanie ou la fin des années quatre vingt,
dans les pays baltes, la quasi totalité des
l’éclatement du bloc soviétique et entreprises actives en septembre 1995 ontA l’abandon du centralisme écono été créées au cours des cinq dernières
années. Les quelques milliers d’entreprisesmique au profit de l’économie de marché
plus âgées sont essentiellement des coopé
ont induit un fort développement du tissu ratives ou des entreprises publiques.
d’entreprises en Europe centrale et orien-Les nouveaux cadres juridiques et institu
tionnels mis en place depuis le début destale. Selon une enquête d’Eurostat, menée
années 90 par les PECO cf. encadré) ( ont
dans le cadre du programme communau donc favorisé un important mouvement de
taire Phare, les entreprises issues des création d’entreprises, et en particulier ont
incité plus de deux millions de personnes àprivatisations ou en cours de privatisation
se mettre à leur propre compte, sur une
ne représentent que 4 % de l’ensemble, population active totale estimée aux alen
mais regroupent un tiers des effectifs. tours de 52 millions de personnes.
La grande majorité des nouvelles entre
Un tissu d’entreprises de tillea
prises sont donc des créations pures, de
intermédiaire encore déficient
petite taille. Elles se situent essentielle-
A défaut de pouvoir évaluer dans la plupartment dans les secteurs du commerce de
de ces pays le poids économique d’un sec
détail et des services aux particuliers. teur privé en plein essor, on peut comparer
La démographie de ces entreprises est les nouveaux tissus d’entreprises des
PECO avec ceux des pays de l’Union euro agitée, mais dans certains pays, comme
péenne. En l’espace de quelques années, la
la Pologne où le secteur privé est plus densité de ces nouveaux tissus d’entreprises
s’est rapprochée de celle observée dansancien, taux de cessation et de création
l’Union européenne, avec respectivementsont désorm ais voisins, à un niveau proche
65 et 95 entreprises pour 1000 personnes
de celui de la France. actives. Par ailleurs, les effectifs moyens
des entreprises dans les PECO et dans
l’Union européenne sont proches, avecLes pays d’Europe centrale et orientale
(PECO) comptent ensemble 2 500 000 en
treprises individuelles et 850 000 sociétés,
Ancienneté des entreprises des PECOessentiellement à responsabilité limitée.
Les quatre éonomies les plus importantesc
de cette région la Pologne, la Hongrie, la
République Tchèque et la Roumanie ras
semblent à elles eules s environ 80 % de ces
entreprises (tableau 1).
Conséquence de l’éclatement du bloc sovié
tique et de l’abandon du centralisme écono
mique, ces entreprises sont apparues pour
la plupart (80 %) depuis 1990 graphique 1( ).
Toutefois, en Hongrie, en Pologne et en
Slovénie il était possible d’exercer une acti
vité privée depuis les années 80, grâce aux
réformes engagées par les derniers gouver
nements communistes. Ainsi, en 1990 on
comptait déjà en Pologne plus de 600 000
Source : Panel PECO, Eurostatentreprises individuelles et sociétés privées.
?
INSEE
PREMIERErespectivement sept et six personnes. des économies socialistes qui étaient s’accroître, à l’image de ce qui s’est
Toutefois, la répartition par classe de adeptes d’un développement indus produit au cours de la dernière décennie
taille des entreprises diffère. En parti trialiste. En vue de réaliser des écono dans les pays de l’Union européenne,
culier, les entreprises sans salarié mies d’échelle et d’acquérir une plus d’une part par la croissance de certaines
représentent deux tiers des entreprises grande autonomie, les entreprises entreprises individuelles récemment
et rassemblent 15 % des effectifs devaient être les plus grandes possi créées, d’autre part par la restructura
occupés dans les PECO contre respec bles et intégrer en leur sein tous les tion de grandes entreprises en plu
tivement 50 % des entreprises et 10 % stades de production. Un tel système sieurs unités de taille plus réduite.
des effectifs dans l’Union européenne. n’attribuait donc pas de place à de Quant aux entreprises de plus de 100
En termes d’effectifs occupés, la prin petites entreprises de sous traitance salariés, elles ont un poids légèrement
cipale différence concerne les entre industrielle ou encore de prestations supérieur à celui observé dans l’Union
prises de taille intermédiaire, avec un de services. En outre ces entreprises européenne ; cependant, dans les
effectif comptant de 10 à 99 salariés incluaient de nombreux services an PECO, ces entreprises sont essentiel
(graphique 2). Elles occupent dans les nexes destinés en particulier au per lement des entreprises publiques ou
PECO une place encore relativement sonnel (logement, transports, loisirs, mixtes, ou des joint venture : on
limitée, avec 22,5 % des effectifs contresoins hospitaliers,...). compte encore très peu de sociétés
31,5 % dans l’Union européenne. La population des entreprises de taille anonymes ou de sociétés à responsa
Cette faible présence est un héritage intermédiaire, encore réduite, devrait bilité limitée qui atteignent cette taille.
Les réformes favorisant le développement du secteur privé
Structures des entreprises dans
dans les pays d’Europe centrale et orientale
les PECO et l’Union européenne
Deux grands types de réformes ont favorisé l’émergence du secteur privé dans les PECO. En premier
lieu, des réformes ont offert la possibilité de créer de nouvelles activités (entreprises iduelles,ndivi
coopératives, sociétés commerciales...). La première de celles-ci ela liberté d’exercer une activitést
indépendante, reconnue en Hongrie dès 1982. Elle a permis l’apparition de deux millions et demi
d’entrepreneurs individuels dans les PECO en 1995.
Par ailleurs, d’autres réformes ont permis de transformer progressivement l’appareil productif d’Etat
en entreprises privées. Les magasins, les cafés et restaurants ou encore les petites unités artisa
nales ont fait l’objet de privatisations directes, soit par vente aux enchères (Tchécoslovaquie), soit
par vente aux salariés en place, éventuellement sous forme de leasing (Pologne), soit encore par
reprise directe des anciens responsables de ces unités, en dehors d’un strict contrôle de l’Etat (par
exemple en Hongrie entre 1987 et 1991).
Les privatisations des grandes entreprises ont été, pour la plupart, régulées par l’Etat par le biais
d’agences créées pour l’occasion. Les techniques de privatisations diffèrent suivant les pays : offre
publique d’achats, distribution gratuite ou vente à faible prix à population de coupons d’investisse la
ment, vente aux enchères, bons d’indemnisation ou restitutions en nature, mise en location vente,....
Les programmes de grandes privatisations ont été précédés ou accompagnés, dès les années
quatre vingt, d’une restructuration importante de l’appareil productif public, en particulier par une
commercialisation des entreprises publiques, transformées en sociétés par actions soit encore
totalement détenues par l’Etat (par exemple en P ogne sous la forme ol de sociétés unipersonnelles
du Trésor Public), soit achetées en partie par des institutions étatiques ou des individus (1988entre
Source : enquête annuelle SP3 auprès des petites entrepri- et 1989 en Hongrie ou en Pogne).ol
ses, Gus
Données principales par pays d’Europe centrale et orientale en 1995
Population dont
Population PNB Nombre total
active dont sociétés entreprises
Transition politique (milliers (milliards d’entreprises
(milliers (milliers) individuelles
d’habitants) de dollars) (milliers)
d’habitants) (milliers)
Albanie 1991 : élections libres 1 046 3 167 2,4 41 7 34
Bulgarie 1990 : élections libres 3 964 8 427 13,0 303 48 255
Estonie 1992 : indépendance 699 1 499 3,7 30 7 23
Hongrie 1990 : élections libres 4 045 10 245 44,0 520 175 345
Lettonie 1992 : indépendance 1 300 2 529 4,1 26 6 20
Lithuanie 1992