ETUDE SUR LES PROCESSUS ETUDE SUR LES PROCESSUS D'EXCLUSION ...

Yaneve

Sujets

• Logique du dialogue
• Logement
• Macon (Belgique)
• Emprisonnement à perpétuité
• Effets du cannabis sur la santé
• Stigmatisation

Informations

• Publié par: Mucheg
• Nombre de lectures: 181
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 2 Mo

Extrait

ETUDE SUR LES PROCESSUS ETUDE SUR LES PROCESSUS D’EXCLUSION ET D’INSERTION EN MILIEU RURAL Préfecture de la région de Bourgogne Direction régionale des affaires sanitaires et sociales FNARS BOURGOGNE 60 Rue de Lyon 71000 MACON Tél [phone] [e-mail] www.fnars.org FNARS Bourgogne 60 Rue de Lyon 71000 MACON Tél : [phone] [e-mail]REMERCIEMENTS Nous tenons à remercier :  Pour leur soutien financier : Le Président du Conseil Régional de Bourgogne et ses services Le Président du Conseil Général de Saône et Loire et ses services Le Président du Conseil Général de l’Yonne et ses services Monsieur le Directeur de la DRASS de Bourgogne La MSA La Fondation Caisses d’Epargne pour la solidarité La FNARS  Pour leur aide technique : Madame MEHAY et monsieur RABOULIN de la DRASS de Bourgogne Madame BOUDIER et monsieur JUILLET du Conseil Général de Saône et Loire Madame NAUDOT, madame DUMONT et monsieur LIBERATORE du Conseil Général de l’Yonne Madame PANDAL du Conseil Régional Madame YVRARD et madame SIMONIN VACHER de la MSA de Saône et Loire Madame COUTURIER et monsieur FLAMAND du Conseil Général de la Côte d’Or Madame LEMERY de l’ORS de Bourgogne Madame LANDANGER du CREAI de Bourgogne Monsieur NOTEBAERT et Jean-Marc TERY de la FNARS Bourgogne  Toute l’équipe de l’IRTESS, Philippe LYET, Gérard LAMBERT, Michel VALLE, Clai re CHAUME et tout particulièrement l’ensemble des étudiantes  Toutes les personnes sur les territoires d’étude qui ont contribué à ce travail collectif FNARS Bourgogne - 60 Rue de Lyon – 71 000 MACON 2 - -PREAMBULE Ce rapport est le résultat d’une réflexion que la FNARS Bourgogne porte depuis 2004. En Bourgogne nombreux sont nos adhérents qui interviennent en milieu rural. Les établisseme nts concernés sont des Services d’Accompagnement de Réinsertion Sociale agissant au sei n même des territoires ruraux, des Agents de Santé favorisant l’accès aux soins, et plus simplement des CHRS nouant des conventions et des partenariats avec des associations locales ou des CCAS pour organiser de l’hébergement d’urgence et le travail social a utour du logement, et enfin des structures d’Insertion par l’Activité Economique créant du travail. Même si le milieu rural est pluriel, ces expériences nous amènent à dire qu’il y a de véritables problématiques de pauvreté qui prennent des formes particulières et concentrent des spécificités en terme de logement, d’emploi, de santé, de mobilité, d’accès a ux droits. Il nous semble nécessaire de porter ces contingences de la ruralité collectivement a uprès des décideurs afin qu’elles soient intégrées dans les politiques publiques. L’étude réalisée par l’IRTESS montre bien que le rural est traversé par les mêmes caractéristiques et processus d’exclusion que les autres territoires. Toutefois l’approche en terme de réclusion montre que des caractéristiques rurales, comme la difficulté de mobi lité, l’isolement géographique, l’isolement social lié à des processus de stigmatisation ac centuent les processus de pauvreté et enferment les personnes sur les territoires et dans des logi ques d’assistance. Les modes d’approche de l’intervention sociale génèrent des comportements de prise en charge. C’est dans une logique de développement social local qu’il est alors poss ible de libérer les capacités de personnes souvent définies négativement par les constructions sociales La mise en réseau et une approche de développement territoriale engage nt à construire des réponses où l’action sociale trouve une place à part entière dans un projet politique de territoire. La pauvreté en milieu rural nous amène à poser la politisation, a u sens du politique et non de la politique, de l’action du travail social. Nous retiendrons les préconisations faites par l’IRTESS qui invite le territoire et pas simplement des structures d’accueil à devenir de facto des sites qualifiants afin d’apporter la FNARS Bourgogne - 60 Rue de Lyon – 71 000 MACON 3 - -logique multidimensionnelle du travail collectif aux étudiants en formation. Nous de vons développer des logiques de formation action en lien avec les territoires d’intervention pour acquérir des compétences en matière de développement social local et de travail de réseaux. Il nous parait important de renforcer des approches de proximité avec une présence matériel le et humaines de nos interventions sociales en matière de logement, de santé qui doi vent s’appuyer sur les ressources locales et s’inscrire dans des logiques de réseaux et de coopération. Cela doit nous amener à sortir des murs de nos institutions. Cette présenc e passe par le renforcement de l’ingénierie sociale et du développement social local de nos associations. Il nous parait nécessaire d’avoir une réflexion sur la question de la santé psychique , de ses contours, des moyens de sa prise en charge. Ainsi une approche en terme plus qualitati ve de recueil de récit de vie doit nous permettre d’éclaircir des notions et des amalga mes par exemple entre isolement et « arriéré mental », entre déficience mentale, capacité intel lectuelle et manque d’argent. Enfin dans un cadre où les logiques d’appel d’offre et de mise en concurrence des ac teurs sociaux prennent de plus en plus de place dans l’action sociale, et conduisent à des logiques d’accompagnement de plus en plus ciblé et ponctuel, nous devons défendre la spécifici té rurale. Il est important de promouvoir des clauses spécifiques sur la ruralité incluant l e coût des transports, la nécessité d’implantation territoriale des acteurs, et les carac téristiques du développement social local décrites dans cette étude. Gilles PIERRE Président de la FNARS Bourgogne FNARS Bourgogne - 60 Rue de Lyon – 71 000 MACON 4 - -PRESENTATION SYNTHETIQUE DU RAPPORT D’ETUDE L’IRTESS a réalisé une étude pour la FNARS Bourgogne dont l’origine remonte en 2002 quand la plate-forme de l’observation sociale et l’INSEE ont travaillé sur les indica teurs de précarité en Bourgogne. A travers une approche cantonale, cette étude faisait apparaître que si les indicateurs de pauvreté et de précarité étaient plus défavorables sur les vi lles, il existait des cantons ruraux aussi défavorisés ou cumulant une situation socio-économique difficile. Ainsi à travers cette étude, nous nous sommes donné un double objectif. Premièrement, nous souhaitions pouvoir mieux connaître les diverses formes que les processus d’exclusion, souvent complexes, développent. Deuxièment, nous souhaitions avoir une réflexion sur l’évolution des modes d’intervention des travailleurs sociaux, et caractér iser les formes d’intervention sociale en milieu rural, décrire leur adaptation à l’isol ement, à la dispersion des situations d’exclusion, à l’éloignement des services publics, à la mobilité… L’IRTESS de Dijon a choisi une méthodologie ambitieuse et exhaustive des pratiques d’enquêtes sociologiques : questionnaires, entretiens individuels, groupe de travai l en s’appuyant sur quatre territoires d’observation regroupant souvent deux cantons : Pierre de Bresse –Seurre, Epinac – Couches, Lormes – Saulieu et Vermenton. Ces territoires ont été choisis en fonction des indicateurs de précarité et de la diversité du monde du rural qu’ils pouvaient représenter. En effet le monde rural n’est pas unique, ses contours avec le monde urbain sont souvent flous, les dynamiques qui le traversent sont multiples. Notre questionnement était de mieux comprendre comment se construisaient les processus d’exclusion en milieu rural, les spécificités qui pouvaient se dégager. En ce sens le choix, fait par l’équipe de chercheurs de l’IRTESS, d’interroger ces processus d’exclusion comme un construit social montre qu’il n’y pas une homogénéité des caractéristiques de l’exclusion en milieu rural mais des formes plurielles liées à une part de suggestivité dans la m anière dont les personnes et les institutions valorisent et caractérisent leur vécu, leurs inte rventions FNARS Bourgogne - 60 Rue de Lyon – 71 000 MACON - 5 -sociales sur les territoires. La ruralité n’est pas un monde clos mais elle est travai llée par des processus plus généraux qui se développent sur des territoires plus urbains. Ainsi la compréhension de ces processus nécessite une approche multidimensionnelle. Nous pouvons dire qu’il n’y a pas une spécificité du monde rural mais une réalité de l’exclusion en milieu rural multiple traversée par des construits sociaux propre à chaque territoire. Toutefois deux phénomènes sont à considérer comme des caractéristiques particulières, d’une part la faibl e densité de population, d’habitat et d’équipement, et d’autre part un rapport particuli er à la densité géographique. Il semblerait que les processus de disqualification sociale en milieu rural peuvent être accentués ou aggravés par ces caractéristiques particulières comme l’isolement social, la difficulté de mobilité. Ainsi aborder la pauvreté en mili eu rural révèle une nouvelle dimension de la question de la pauvreté qui est sa dimension territoriale. L’intervention sociale est amenée à développer et « bricoler » des dispositifs territ oriaux, construits par les acteurs locaux afin de tenir compte des particularités des territoire s, plus ou moins inventifs selon les coopérations d’acteurs et la politisation, au sens du politique , de la question sociale sur ces territoires. Même si les processus d’exclusion décrits peuvent donne r une vision négative des personnes, il existe de véritables processus collectifs s’appu yant sur les richesses et potentialités des personnes et des ressources territoriales. Afin d’étayer ces éléments développés dans le rapport de l’IRTESS, nous ne nous attarderons pas dans cette note de synthèse sur la présentation monographique des territoire s d’observation, mais nous reprendrons la description et l’analyse des phénomènes de pauvreté et d’exclusion dans une première partie et dans un second temps, nous développerons la thémat