Europos Konvento paruoštas Konstitucijos Europai projektas

European Commission Secretariat-General

Sujets

• Treaties of the European Union
• Institutions of the European Union
• Guide

Informations

• Publié par: EUROPEAN-COMMISSION-SECRETARIAT-GENERAL
• Nombre de lectures: 18
• Langue: Latin
• Poids de l'ouvrage: 2 Mo

Extrait

Europos Konvento
paruoštas Konstitucijos
Europai projektas
Informacija
piliečiui
EUROPOS SąAJUNGAŠis dokumentas išleistas tik informaciniais tikslais. Jis niekaip neįpareigoja Europos
Sąjungosnstitucijų.isarengtasemiantisuroposVadovųTarybai003.irželio0.
SalonikuosepateiktuKonstitucijosprojektu.
1Sutarties dėl Europos Konstitucijos projektą ( ), kurį parengė ir EuroposVadovųTarybai
2003 m. birželio 20 d. Salonikuose pateikė Konventas, sudaro keturios dalys, kuriose
kalbamaapieEuroposSąjungoskonstitucinęsandarą,ESpagrindiniųteisiųchartijosinte
gravimą,ESpolitikasirfunkcijas,ir,galiausiai,apiebendrasirbaigiamąsiasnuostatas.
Piliečio vadovo tikslas yra paaiškinti Europos Konvento parengto Konstitucijos projekto
indėlįatsižvelgiantį2001m.gruodžio15d.LakenoEuroposVadovųTarybossusitikimo
metuvalstybiųvadovųirvyriausybiųpriimtosDeklaracijosdėlEuroposSąjungosateities
reikalavimus:sudarytigalimybespriimtiKonstituciją,kadbūtųįgyvendintiEuropospiliečių
lūkesčiai,irpadarytiSąjungądemokratiškesnę,skaidresnęirveiksmingesnę.
PageidaudamisužinotiapienaujausiasdiskusijasdėlEuroposSąjungosateities,žiūrėkite
„Futurum“:
http://europa.eu.int/futurum
1( )
VisąKonstitucijosprojektotekstąrasitešiuoadresu:
http://europa.eu.int/futurum
DaugpapildomosinformacijosapieEuroposSąjungąyrainternete.
JipasiekiamaperEuroposserverį(http://europa.eu.int).
Liuksemburgas:EuroposBendrijųoficialiųjųleidiniųbiuras,2004.
ISBN:9294453
©EuroposBendrijos,2004
Atkurtileidžiama,jeinurodomasšaltinis.
Printed in Germany
SPAUSDINTA ANT BALTO POPIERIAUS, BLUKINTO NENAUDOJANT CHLOROEuroposKonvento
paruo‰tas Konstitucijos
*Europaiprojektas ( )
Informacija
pilieãiui
(*)Šisdokumentasišleistastikinformaciniaistikslais.
JisniekaipneįpareigojaEuroposSąjungosinstitucijų.
EUROPOS SňJUNGA JisparengtasremiantisEuroposVadovųTarybai2003m.
birželio20d.SalonikuosepateiktuKonstitucijosprojektu.Turinys
1. Konstitucijosprojektoi‰takosirkrimas 3
2. KaipatrodoKonstitucijosprojektas? 6
3. KonstitucijaEuropospilieãiams 7
3.1 ESvertybėsirtikslai 7
3.2 Europospilietybėirpagrindinėsteisės 8
3.2.1 Europospilietybò 8
3.2.2 Pagrindinòsteisòs 9
3.3 KaskąveikiaES?Kompetencijųapibūdinimas 10
3.4 Teisingonaudojimosikompetencijomissergėtojas:subsidiarumoprincipas 11
3.5 TeisinėirdemokratiškaSąjunga 11
3.6 PriklausymasSąjungai 12
4. Institucijos,susijusiossuEuroposprojektu 13
4.1 Sąjungosinstitucinėstruktūra 13
4.1.1 EuroposParlamentas 13
4.1.2 EuroposVadov˜Taryba 14
4.1.3 Ministr˜Taryba 14
4.1.4 EuroposKomisija 15
4.1.5 UÏsienioreikal˜ministras 16
4.1.6 TeisingumoTeismas 17
4.1.7 Europoscentrinisbankas(ECB) 17
4.1.8 AuditoRmai 18
4.1.9Region˜komitetas 18
4.1.10 Ekonomikosirsocialini˜reikal˜komitetas 18
5. Sàjungosveikimopriemonòs 19
5.1 Instrumentųsupaprastinimas 19
5.2 Teisėkūrosprocedūra 19
5.3 Sąjungosfinansai 21
6. Sàjungosi‰oròsveiksmai 22
7. Laisvòs,saugumoirteisingumoerdvò 24
8. KitosSàjungospolitikos:kuojaspapildoKonstitucija 26
9. Konstitucijos∞sigaliojimasirpataisos 27
10. KaslaukiapoKonvento? 281. Konstitucijosprojekto
i‰takosirkrimas
Pastarieji penkiolika Europos Sąjungos istorijos metų išsiskyrė ES sutarčių Nuolattaisomossutartys
pataisų gausa. Kiekviena jų buvo parengta per tarpvyriausybinę konferenciją
(TVK), kur keletą mėnesių susitikinėdavo valstybių narių vyriausybių atstovai.
JoselygiomisteisėmisdalyvavoEuroposKomisija,savoindėlįįnešėirEuropos
Parlamentas.
1986m.vasarįpasirašytas SuvestinisEuroposaktas leidoESsusikurtiunikalią
rinkąirsavoteritorijojeįgyvendintiasmenų,prekių,paslaugųirkapitalojudėjimo
laisvę,suteikiančiąnaudąversluiirEuropospiliečiams.
Pošešiųmetųpasirašyta Mastrichtosutartis ,leidoESplėstiveiklossritis:įsi
vestibendrąvaliutą,kurtibendrąužsieniopolitiką,bendradarbiautiteisingumoir
vidausreikalųsrityse.
BetpoMastrichtosutartiesEuropospolitinėssąjungosstiprėjimaskieksulėtėjo. IšsiplėtusiosES
Dvitarpvyriausybinėskonferencijos,kuriosbaigėsi Amsterdamosutarties pasira institucinėsreformos
šymu1997m.ir Nicossutarties pasirašymu2001m.,norsirleidodžiaugtistam būtinybė
tikrasėkme,pasižymėjosilpnesnepolitinevaliairnevienuinstitucijųklausimu,
kurie, nors ir labai svarbūs, ES plėtros išvakarėse taip ir liko neatsakyti,
pavyzdžiui,kaipužtikrintigerąEuroposSąjungosfunkcionavimą,kaijąsudarys
dvidešimtpenkiosarnetdaugiaunarių,kaipgarantuotivalstybėmsirEuropos
piliečiamsatstovaujančiųinstitucijųteisėtumą.
Kai2000m.gruodį Nicoje susitikępenkiolikosvalstybiųnariųirjųvyriausybių EuroposVadovųTarybos
vadovai susitarė dėl sutarčių peržiūros, jie numatė institucinės reformos susitikimoNicojepostūmis
būtinybę,apiekurią,daugelionuomone,nedrąsiaiužsimenamaNicossutartyje.
BūtentčiaEuroposVadovųTarybapradėjo didžiausiąirišsamiausiądiskusiją
dėlEuroposSąjungosateities ,tiksluiškeldamanaująsutarčiųperžiūrą.
Konstitucijos projektas | 3Lakenodeklaracija PraėjusmetamsposusitikimoNicoje,2001m.gruodžio15d.Lakenesusitikusi
EuroposVadovųTarybapriėmė„ DeklaracijądėlEuroposSąjungosateities “,kuri
kviečia ES tapti demokratiškesne, skaidresne ir veiksmingesne bei sudaryti
galimybępriimtiKonstitucijąkaipatsakąįEuropospiliečiųlūkesčius.
Konventas:naujasatviresnis Ikitolnaudotassutarčiųperžiūros metodas susilaukdavodaugkritikos.Europos
irskaidresnissutarčių kūrimas yra visų piliečių reikalas. Jos vystymosi etapų negali nulemti vien tik
peržiūrosmetodas valstybių narių vyriausybių vadovai per tarpvyriausybines konferencijas už
uždarų durų. Todėl, siekiant užtikrinti kiek galima skaidresnį ir geresnį
pasiruošimą kitai tarpvyriausybinei konferencijai, Europos Vadovų Taryba
nusprendė įsteigti Konventą, kuriame dalyvautų pagrindinės diskusijos šalys:
penkiolikos valstybių narių ir trylikos šalių kandidačių vyriausybių vadovai, jų
nacionalinių parlamentų atstovai, Europos Parlamento ir Europos Komisijos
atstovai bei trylika stebėtojų iš Regionų komiteto ir iš Europos Ekonomikos ir
socialinių reikalų komiteto, Europos socialiniai partneriai ir Europos
ombudsmenoatstovai.KonventometodaspirmąkartleidžiapareikštiEuroposir
nacionalinįpožiūrįdidelėje,atvirojeirskaidriojediskusijoje.
Konventomandatas: Konvento105nariųirjųpavaduotojų,kuriemsvadovavop.ŽiskarasDestenas
atsakytiįįvairiusklausimus (Giscard d’Estaing), mandatą nustatė Europos Vadovų Taryba Lakene. Jis
dėlESateities įpareigoja išanalizuoti svarbiausius ES vystymosi ateityje klausimus ir surasti
atsakymus, kurie, pateikti dokumente, taps tarpvyriausybinės konferencijos,
pagal Europos Sąjungos steigimo sutartį priimančios galutinius sprendimus,
derybų išeities taškais. Keletas klausimų jau buvo iškelti per Vadovų Tarybos
susitikimą Lakene: kaip užtikrinti geresnį ES kompetencijos paskirstymą, kaip
supaprastinti ES veikimo instrumentus, kaip garantuoti daugiau demokratijos,
skaidrumo ir veiksmingumo Europos Sąjungoje, kaip supaprastinti turimas
sutartis,artokssupaprastinimasgalėtųreikštiEuroposKonstitucijospriėmimą?
KonventodiskusijomsvadovautibuvosudarytasPrezidiumas. Prezidiumą su
Konventodarbo darė dvylika asmenų: pirmininkas p. Žiskaras Destenas, du pirmininko
organizavimas:darbams pavaduotojai–p.Amatoirp.Deanas(Dehaene),trijųKonventometuTaryboje
vadovaujapirmininkaspirmininkau
p.ŽiskarasDestenasir jančiųvalstybiųnariųatstovai,dunacionaliniųparlamentųatstovaiirduKomisijos
Prezidiumas atstovai(p.Barnje(Barnier)irp.Vitorino).Beto,susirinkimuosedalyvautibuvo
pakviestasSlovėnijosparlamentoatstovas.
4 | Konstitucijos projektas PirmąkartąKonventassusirinko 2002m.vasario28d. Darbasvykopenkiolika Plenariniaiposėdžiai
mėnesių plenariniuoseposėdžiuose ,kuriebuvorengiamidvitrisdienasnuo irdarbogrupės
vieno iki dviejų kartų per mėnesį Europos Parlamento patalpose Briuselyje.
LygiagrečiaisuKonventoplenariniaisposėdžiaisbuvoorganizuojamisvarstymai
darbo grupėse arba svarstymų grupėse, kurioms vadovo Prezidiumo narys, ir
kuriosatstovavodaugspecifiniųtemų.
Siekiant skaidrumo, Konvento interneto svetainėje (http://european Internetosvetainė
convention.eu.int)supažindinamasuKonventodarbu,diskusijosepareikštomis
nuomonėmisirsvarstytųtekstųprojektais.
Kad svarstymai dar labiau išsiplėstų ir juose dalyvautų visi piliečiai, vienas Pilietinėsvisuomenės
Konvento plenarinis posėdis buvo skirtas pilietinės visuomenės išklausymui. forumas
Ryšiųgrupės,veikiančiostaippatkaipdarbogrupės,lygiaverčiaileidopilietinei
visuomeneiatstovaujančiomsorganizacijomspareikštisavopožiūrį.
Tam,kadšiosorganizacijos(socialiniaipartneriai,verslas,NVO,mokslininkaiir
t.t.) galėtų prisijungti prie diskusijų apie ES ateitį, buvo įsteigtas Forumas,
kuriame jos galėjo dalyvauti per specialiai tuo tikslu sukurtą tinklalapį:
http://europa.eu.int/futurum/forum_convention.
Futurumtinklalapyje( http://europa.eu.int/futurum)toliaubuvoskelbiamivisido Futurum
kumentai ir nuorodos į visus su diskusijomis apie Europos Sąjungą susijusius
šaltinius.
PodaugiaukaipmetustrukusiųdiskusijųKonventaspasiekė bendrąsutarimą Konventobendras
dėlKonstitucijospateikimoEuroposVadovųTarybai. sutarimasdėlKonstitucijos
projektopristatymo
P.ŽiskarasDestenastaippatpristatėKonventodarborezultatus2003m.birželio būsimostarpyriausy
20d. EuroposVadovųsusitikimeSalonikuose . binėskonferencijos
svarstymui
Konventopristatytastekstasyraprojektas,kuriuosavodarberemsis tarpvyriau
sybinė konferencija , k