La sous-administration et les politiques d'équipements administratifs - article ; n°3 ; vol.9, pg 629-666

J.-L. Quermonne

Description

Revue française de science politique - Année 1959 - Volume 9 - Numéro 3 - Pages 629-666
38 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

Informations

• Publié par: REVUE_FRANCAISE_DE_SCIENCE_POLITIQUE0
• Publié le: 01 janvier 1959
• Nombre de lectures: 25
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 2 Mo

Extrait

Monsieur Jean-Louis
Quermonne
La sous-administration et les politiques d'équipements
administratifs
In: Revue française de science politique, 9e année, n°3, 1959. pp. 629-666.
Citer ce document / Cite this document :
Quermonne Jean-Louis. La sous-administration et les politiques d'équipements administratifs. In: Revue française de science
politique, 9e année, n°3, 1959. pp. 629-666.
doi : 10.3406/rfsp.1959.403017
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/rfsp_0035-2950_1959_num_9_3_403017La Sous-Administration
et
les Politiques Equipement Administratif
JEAN-LOUIS QUERMONNE
LA
multiplicité comme absence taires ment politiques semble pris économique sance listes impressionnisme sont lées nelles des des temps pacifique Il Il sciences résultats en dans consacrées importe lequel titue est en des Pierre ouvrage PRISE que ailleurs Les dans vue encore ne donc de leur intérieures politiques peut mieux des sur conséquences MOUSSA appréhender assurément vivent humaines domine de théorie ses acquis de structure naturel par alimenté recherches cependant échiquier conscience traduisent constater manifestations inégalement des découvrir ailleurs hui Les générale et immense appropriées idéologies ordonnées que Le Nations de du que être essentiel un en nombre entreprises les démystifier en des le de la fait les tenu sont par sous-développement effet pratiquées des capable données prolétaires légitime état les majorité relations de données concentre de et pour selon Et trois déjà et événements Fran existence deux des que de un loin la on un les du préoccupation types ois visibles slogans2 le qualité P.U.F. essai afin sous-développement la tiers des internationales De domaine de PERROUX actuellement courant devrait exigences fois de aider analyses des étonner approches loin de 1959 majeurs des ce de tant humanité sur genre dans plutôt efforts rendre encore la nations études au La de des perspective établisse attention devant de Coexistence sa de renouve plan la déplorer compte ration livré spécia qui nature entre prolé même crois cons notre dans des lui ne la
629 Jean-Louis Quermonne
elle contribue inspirer hui essentiel des programmes
Le quasi-monopole exercé par les méthodes observation écono
mique est évident au point avoir déjà convaincu certains auteurs
du caractère exclusivement économique de la notion de dévelop
pement Toujours est-il que analyse économique est sans con
teste la mieux outillée pour entreprendre actuellement étude des
pays sous-développés
Une deuxième approche offre cependant intéressants aper
us En débouchant sur la sociologie ethnologie contemporaine
éclaire de nombreux facteurs liés état de sous-développement
condition de ne pas identifier les sociétés retardées dans leur
croissance aux sociétés primitives étude comparative permet de
mieux saisir certains aspects des premières Le degré respectif de
leur ouverture et de leur affrontement aux sociétés industrialisées
les distingue mais cette opposition même peut devenir un impor
tant facteur de connaissance Des travaux comme ceux de
Lévi-Strauss ou de Balandier en témoignent heureusement
un niveau très concret Mme Germaine Tillion pu contribuer
dans la même perspective une meilleure connaissance de Algérie
en 1957
Enfin mais beaucoup plus modestement une troisième approche
se dessine qui tente appliquer analyse du sous-développement
e5 méthodes en cours élaboration de la science politique Sans
doute conviendra-t-il être sans illusion quant la portée des
résultats déjà obtenus non pas tant ailleurs cause de imper
fection des méthodes que pour des raisons tenant la difficulté
que présente leur adaptation la connaissance des pays sous-
développés idée entreprendre examen des implications ins-
Se reporter sur ce point étude de Benjamin AKZIN Political Cri
teria of Development in The Challenge of Development Jerusalem the
Hebrew University 1958
Pour ne pas alourdir ce texte nous renverrons la bibliographie sur
le sous-développement donnée par MOUSSA la fin de son livre sur Les
Nations prolétaires op cit Il convient cependant ajouter ouvrage de
Louis-Joseph LEBRET Suicide ou Survie de Occident Ed ouvrières 1958
Claude VI-STRAUSS Anthropologie structurale Pion 1958 et Tristes
tropiques Pion 1955 Georges BALANDIER Sociologie actuelle de Afrique noire
P.U.F. 1955 Anthropologie appliquée aux problèmes de pays sous-développés
les Cours de droit 1955 Afrique ambiguë Pion 1957 Les Conditions socio-
logiques du sous-développement in Politique étrangère 1957 no pp 307-310
Germaine TILLION Algérie en 1957 Ed de Minuit 1957
Les difficultés adaptation de ces méthodes sont sensibles la lecture
notamment de ouvrage de Robert ZETTE Les Partis politiques marocains
Colin 1955 Cahier no 70 de la Fondation nationale des sciences politiques.
30 Sous-Administration et Equipement Administratif
titutionnelles des politiques de développement est encore très
récente8 et davantage celle enquêter sur le rôle du gouver
nement local dans ces mêmes pays 9. Généralement les analyses
sont restées confinées aux questions limitrophes plutôt elles
ont concerné directement la situation politique et administrative
des nations prolétaires 10
Une théorie politique susceptible de rendre compte utilement
des phénomènes propres au sous-développement apparaît donc
encore lointaine. La science économique elle-même bien que plus
avancée pu en établir équivalent Seul un effort de défriche
ment saurait être inscrit valablement ordre du jour de la science
politique pour les quelques monographies déjà réalisées combien
de terrains demeurent encore inexplorés
Cependant parmi quelques secteurs observation privilégiés
on peut compter celui de administration Les données recueillies
sont modestes Et pourtant des témoignages de hauts fonctionnai
res quelques enquêtes de rares monographies commencent émer
ger défaut études systématiques on peut tout de même dis
poser un nombre appréciable de rapports présentés des congrès
ou des colloques le plus souvent rédigés en marge de leur
fonction par des administrateurs expérience et de talent11
Jacques PEYREGA rapport présenté au IIP congrès mondial de Associa
tion internationale de science politique Stockholm 1955 dactyl un des
points de ordre du jour de ce congrès portait sur les aspects politiques
du développement économique
Consulter sur ce point les rapports présentés occasion du IVe congrès
mondial de Association internationale de science politique Rome 1958 Voir
également le compte rendu de la session études de Toumiiline Maroc de
juillet-août 1958 sur le problème de la commune in Concluent 27 janv 1959
pp 4-14 28 fév 1959 pp 40-46 on pourra se reporter également
la bibliographie donnée par CHIVA dans Les Communautés rurales rap
ports et documents de science sociale U.N.E.S.C.O. no 10
10 Par exemple la démocratisation Sidney BAILEY Naissance de nou
velles démocraties Colin 1953 Cahier 50 de la Fondation nationale des
sciences politiques le nationalisme Karl DEUTSCH Nationalism and Social
Communication New York Wiley and sons London Chapman and Hall
1953 auteur essaye établir un modèle qui selon opinion de Maurice
Duverger emporte pas la conviction Voir Maurice DUVERGER Méthodes de
la science politique P.U.F. Themis 1959 pp 439 et 444) les conflits
coloniaux BERNARD Considérations sur la théorie des conflits coloniaux
Revue de Institut de sociologie Solvay 1958 pp 71-101 Jean-Louis
QUERMONNE Esquisse une théorie juridique et politique de la décolonisation
Revue juridique et politique de Union fran aise 1958 pp 429-451 et
Cahiers Nord-africains 1959 etc..
11 Consulter cet égard les intéressants rapports présentés occasion
de la Table Ronde de Association fran aise de science politique sur évo
lution politique de Afrique noire Paris mars 1959 dactyl
621 Jean-Louis Quermonne
II peut donc être la fois prématuré mais tentant de essayer
faire le point La tentation est grande en effet de regrouper
par mimétisme les observations recueillies sous appellation
laquelle cette étude pas su échapper Aussi bien la sous-
administration comme vocable est-elle déjà entrée dans le lan
gage courant Et dans attente de la publication de minutieux
travaux capables en vérifier authenticité comme notion il
paru provisoirement commode en pratiquer usage