Résidents étrangers et immigrés en situation irrégulière au Portugal - article ; n°1 ; vol.12, pg 203-212

Martin Eaton

Description

Revue européenne de migrations internationales - Année 1996 - Volume 12 - Numéro 1 - Pages 203-212
10 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

Informations

• Publié par: REVUE_EUROPEENNE_DE_MIGRATIONS_INTERNATIONALES
• Publié le: 01 janvier 1996
• Nombre de lectures: 19
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 1 Mo

Extrait

Monsieur Martin Eaton
Résidents étrangers et immigrés en situation irrégulière au
Portugal
In: Revue européenne de migrations internationales. Vol. 12 N°1. Espagne, Portugal, Grèce, pays d'immrigration.
pp. 203-212.
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Eaton Martin. Résidents étrangers et immigrés en situation irrégulière au Portugal. In: Revue européenne de migrations
internationales. Vol. 12 N°1. Espagne, Portugal, Grèce, pays d'immrigration. pp. 203-212.
doi : 10.3406/remi.1996.1506
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/remi_0765-0752_1996_num_12_1_1506203
Revue Européenne
des Migrations Internationales
Volume 12 - N° 1
1996
NOTE DE RECHERCHE
Résidents étrangers et immigrés
en situation irrégulière au Portugal
Martin EATON
L'immigration dans le sud de l'Union Européenne - notam
ment au Portugal, en Espagne et l'Italie - en provenance d'Afrique par exemple - a
maintenant atteint des niveaux importants (Castles 1984 ; Castles et Kosack 1985 ;
King, 1992 ; Andall 1990 ; Campani 1993). Cette immigration, souvent illégale, «par
la petite porte» de l'Europe, peut être considérée comme un des problèmes majeurs
de l'Union Européenne. En ce domaine, la péninsule ibérique joue un rôle central, de
par sa situation géographique, à proximité à la fois de l'Afrique et des nations les plus
avancées d'Europe du Nord-Ouest, et de par sa position dans l'économie mondiale
(Corkill 1993) et (Lewis 1982 ; Carver 1990).
Au Portugal, notamment, des collectivités de migrants se sont constituées,
aujourd'hui bien établies et dans lesquelles les nouveaux arrivants trouvent à s'inté
grer. Il existe en effet d'importants besoins en main-d'œuvre dans certains secteurs
de l'économie et le pays accueille actuellement de nouveaux immigrés (Porto, 1984 ;
Williams, 1984). Dans la division internationale du travail (Frôbel, et al 1980 ;
Sassen 1988), le Portugal a des niveaux de salaire très bas, mais ils peuvent être encor
e davantage réduits avec l'embauche d'immigrés en situation irrégulière. La modern
isation et la poursuite de l'accumulation des capitaux placent le pays en position de
devenir une zone privilégiée d'exportations pour des marchandises fabriquées dans
des usines (Eaton 1990) qui utilisent «une main-d'œuvre immigrée qui cherche à
vendre sa force de travail» (Miles et Satzewich, 1990 : 334).
Le problème particulier des immigrés clandestins a été récemment l'objet d'ar
ticles de presse et de reportages télévisés. Il est estimé qu'environ la moitié des
100 000 Africains provenant des anciennes colonies sont en situation irrégulière
(Economist Intelligence Unit, 1993a). Martin EATON 204
Si les phénomènes de l'immigration portugaise et des retours au pays ont été bien
analysés (Arroteia 1984 ; CCRC 1984 ; King 1984 ; Lewis 1985 ; Lewis et Williams
1985a), nous n'avons que peu de connaissances sur l'immigration étrangère au
Portugal, flux facilement observable mais sur lequel la documentation reste rare.
Aussi l'objectif de cette note est de regrouper quelques éléments sur leur situation
des résidents étrangers (en situation régulière) et surtout des immigrés clandestins.
L'étude présentée concerne une «zone floue» de la société portugaise qui nécess
ite de considérer à la fois les données officielles et non-officielles (enquêtes
directes). Par définition l'évaluation statistique des clandestins est difficile à réaliser,
notre approche est donc réduite et les données recueillies s'appuient essentiellement
sur des enquêtes qualitatives réalisées auprès d'immigrés. En conséquence nous
n'évoquerons que les principaux problèmes de cette immigration déjà partiellement
abordée par Silva (1984) et plus récemment par Céu Esteves (1991).
LES IMMIGRÉS AU PORTUGAL
II y a plusieurs catégories d'immigrés ethniques au Portugal, allant des commun
autés de l'Europe du Nord, aux Africains, ainsi qu'aux Américains du Nord et du
Sud. Certains sont inscrits officiellement en tant que résidents étrangers, d'autres
sont des immigrés clandestins.
La clandestinité n'est pas spécifiquement le fait des immigrants venant du Tiers
Monde. Dans la région de l'Algarve par exemple, il y avait environ 7 710 résidents
provenant de l'Union Européenne officiellement recensés en 1991. Parmi eux, 4 600
étaient Britanniques. Mais selon une étude effectuée par Cal en 1986 quelques 20 000
autres Britanniques, en situation irrégulière, vivraient actuellement dans le sud du
Portugal. Les Britanniques représentent sans aucun doute le groupe d'étrangers le
plus visible de cette région. Les Britanniques ont constitué une véritable société, avec
leurs médecins, leurs architectes, leurs dentistes, leurs hommes de loi, leurs compt
ables, leurs agents immobiliers, leurs propriétaires de bars, leurs menuisiers, leurs
plombiers, leurs nettoyeurs de piscines, et, dans certains cas, journaux et
écoles.
La raison de leur présence est en partie liée à la volonté d'échapper au fisc de leur
pays. De plus, la régularisation de leur situation au Portugal est longue et compli
quée, et beaucoup renoncent même à la solliciter ; aussi ils échappent au paiement de
l'impôt dans le pays de résidence. Des mesures pour mettre fin à cette situation ont
été envisagées, mais rien n'a été fait. Il semble que les autorités portugaises craignent
de mettre en cause dans l'Algarve l'industrie du tourisme, dans laquelle les entre
prises britanniques jouent un rôle important et dont les retombées bénéficient à la
population portugaise locale (Lewis et Williams 1991 ; (Economist Intelligence Unit,
1993b).
Officiellement, l'immigration provenant d'Amérique du Sud (Brésil), d'Afrique
(Cap Vert, Guinée-Bissau et Angola) et de l'Union Européenne reste limitée, infé
rieure aux flux d'émigration de Portugais. Mais ces chiffres officiels sous-estiment
fortement les flux, en particulier ceux venus des pays lusophones d'Afrique. étrangers et immigrés en situation irrégulière au Portugal 205 Résidents
La transformation du Portugal en un pays d'immigration coïncide avec l'intégra
tion européenne qui permet à beaucoup de ces nouveaux immigrants d'espérer s'im
planter ensuite dans d'autres pays de l'Union Européenne. Les conséquences des
Accords de Schengen, qu'il est encore difficile d'évaluer à ce jour, entraîneront pro
bablement de nouveaux mouvements de population.
En 1992 (Tableau ci-dessous), il y avait un total d'environ 121 500 étrangers off
iciellement recensés dans tout le Portugal (y compris aux Açores et à Madère). Le
groupe le plus important était celui provenant des Iles du Cap Vert, les Brésiliens se
trouvaient en deuxième position, suivis des Britanniques et des Espagnols.
Tableau : Les résidents étrangers au Portugal, 1989 et 1992
Taux de
Pays d'origine 1989 1992 croissance
Cap-Vert 17 972 31 127 73,2
Angola 4 842 6 601 36,3
3 447 5 808 68,5 Guinée-Bissau
Mozambique 2 980 3 574 19,9
1 837 2 519 37,1 Sao Tome-et-Principe
1 675 2 408 43,8 Autres Pays Africains
Etats-Unis 6 438 7 321 13,7
2 092 2 109 0,8 Canada
Autres Pays Nord- Américains 207 nd
Brésil 10 520 14 048 33,5
Illustration non autorisée à la diffusion Venezuela 4 886 4910 0,5
Autres Pays Sud- Américains 532 1 002 88,3
Pays d1 Asie 3 741 4 769 27,5
Royaume-Uni 7 761 9 284 19,6
7 734 Espagne 7 294 6,0
Allemagne 4 482 5 404 20,6
3 019 3 674 21,7 France
Pays-Bas 1 670 2010 20,4
Autres Pays d'Europe 5 021 5 390 7,3
Océanie 347 391 12,7
430 Apatrides et doubles nationaux 212 102,8
Ensemble du Portugal
(y compris Açores et Madère ) 90 975 120 513 32,5
Source : INE 1990a p. 257 et 1993a, p. 182
Les 31 100 immigrés Capverdiens recensés ont obtenu leur permis de séjour,
mais on peut considérer qu'il y vraisemblablement plusieurs milliers de personnes
qui n'apparaissent pas encore sur les registres officiels. L'arrivée des Brésiliens est
essentiellement due à la crise économique des années 80 qui a initié un important
mouvement migratoire vers le Portugal ; ce pays