Aspetti di sicurezza relativi alla gestione ed al controllo dei rifiuti pericolosi

Eurofound — European Foundation For The Improvement Of Living And Working Conditions

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Extrait

Fondazione europea
per il miglioramento delle
condizioni di vita e di lavoro
Aspetti di Sicurezza Relativi
Alla Gestione ed al Controllo
Dei Rifiuti Pericolosi
Loughlinstown House
Shankill, C< Dublin, Irlanda STUDIO SUGLI ASPETTI DI SICUREZZA RELATIVI ALLA GESTIONE
ED AL CONTROLLO DEI RIFIUTI PERICOLOSI STUDIO SUGLI ASPETTI DI SICUREZZA RELATIVI ALLA GESTIONE
ED AL CONTROLLO DEI RIFIUTI PERICOLOSI
Relazione di sintesi sugli studi svolti per conto della
Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni
di vita e di lavoro
del
Dottor R.C. Haines
ECOTEC Research and Consulting Ltd.
Birmingham, Regno Unito
Bruxelles, Belgio
Giugno 1988 Disponibile nelle lingue seguenti:
ES - ISBN 92-826-0138-2 Cat. N. SY-57-89-330-ES-C
DE - ISBN 92-826-0139-0. N. SY-57-89-330-DE-C
92-826-0140-4 Cat. N. SY-57-89-330-EN-C EN - ISBN
92-826-0141-2. N. SY-57-89-330-FR-C FR - ISBN
NL - ISBN 92-826-0143-9 Cat. N. SY-57-89-330-NL-C
PT - ISBN 92-826-0144-7. N. SY-57-89-330-PT-C
Una scheda bibliografica figura alla fine del presente volume.
ISBN: 92-826-0142-2
Numero di catalogo: SY-57-89-330-IT-C PREFAZIONE
Nel 1984 la Fondazione ha commissionato una serie di studi sugli
aspetti giuridici, tecnici e di sicurezza relativi al trasporto di
rifiuti pericolosi. Tali studi sono stati effettuati su richiesta del
Parlamento europeo e a supporto dell'attuazione, da parte della
Commissione, della direttiva del Consiglio (84/631/CEE) sulla
supervisione e sul controllo dei trasporti transfrontalieri di rifiuti
pericolosi nella Comunità.
Nel novembre 1985, tale iniziativa è stata seguita dall'organizzazione
di un convegno europeo sugli aspetti di sicurezza dei rifiuti pericolosi,
il quale si riproponeva di discutere i problemi esistenti e futuri nel
settore, di esporre nuove idee e di assistere la Fondazione nella
definizione delle sue attività per il periodo 1985-1988. Da tale
convegno sono emerse numerose conclusioni e raccomandazioni, che hanno
successivamente condotto ad una serie di studi sulla gestione dei
rifiuti pericolosi effettuati dalla Fondazione nell'ambito dei suoi
programmi di lavoro 1985-1988. Fra i primi studi figurano quelli sugli
aspetti di sicurezza relativi alla manipolazione e al controllo dei
rifiuti pericolosi, svolti nei dodici Stati membri nel 1986-1987. Essi
si concentravano segnatamente sulla legislazione e sulle regolamentazioni
esistenti, nonché sulle prassi correnti, nel campo della sicurezza sul
lavoro e della protezione dell'ambiente nel settore, sulle procedure
interne di sicurezza presso gli impianti che manipolano rifiuti
pericolosi, sulle informazioni necessarie in merito alla natura dei
rifiuti, sui rischi potenziali e sulle misure in caso di incidente.
Nel quadro di tale attività sono stati effettuati alcuni studi di
casistica.
La presente relazione riunisce i risultati dei dodici studi nazionali
e li analizza nel più ampio contesto della Comunità europea. Essa
esamina la misura in cui la legislazione, le regolamentazioni e le
prassi esistenti appaiono adeguate, ed evidenzia una serie di lacune,
a livello tanto nazionale quanto comunitario. Su tale base, la
relazione formula una serie di raccomandazioni volte a migliorare
l'efficienza e l'efficacia della legislazione nazionale vigente nonché
a garantire prassi perfezionate e più elevati livelli di gestione dei
rifiuti in tutta la Comunità.
Il 9 novembre 1989 è stata organizzata a Bruxelles una riunione per
consentire ai rappresentanti degli imprenditori, dei sindacati, dei
governi e della Commissione delle Comunità europee - gli organismi
costitutivi del Consiglio di amministrazione della Fondazione - di
valutare i risultati della ricerca in questione. Si è registrata
l'unanimità quanto alla validità del lavoro svolto, e la relazione è
stata giudicata molto utile, soprattutto per la Commissione. Quanto
alla sicurezza sul lavoro, secondo i partecipanti ci si dovrebbe
concentrare maggiormente sulla valutazione dei rischi e su altre misure
preventive, e occorrerebbe procedere a controlli sanitari a lungo
termine per verificare l'efficacia delle misure stesse. Inoltre, la formazione era considerata come un presupposto essenziale ai fini
del conseguimento di livelli più elevati di trattamento e smaltimento
dei rifiuti, in particolare la formazione:
- del personale di enti normativi o di controllo, per garantire, ad
esempio, l'applicazione di standard univoci;
- dei gestori e degli operatori degli impianti per il trattamento e
lo smaltimento dei rifiuti.
I partecipanti hanno anche proposto alcune modifiche di dettaglio, che
sono state incorporate nella presente relazione.
Quale seguito dell'attività menzionata, nel 1988-1989 è stata eseguita
negli Stati membri una serie di studi relativi all'istruzione e alla
formazione in materia di rifiuti pericolosi. I risultati di tali studi
dovrebbero essere pubblicati nel 1990.
JiSrn Pedersen
Dublino, ottobre 1989
Jiárn Pedersen
Responsabile della ricerca
Fondazione europea per il miglioramento
delle condizioni di vita e di lavoro iii
RINGRAZIAMENTI
La relazione presenta una sintesi dei principali risultati di dodici studi
nazionali sugli aspetti di sicurezza relativi alla gestione e al controllo dei
rifiuti pericolosi nella Comunità europea. Tali studi erano stati
commissionati dalla Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni
di vita e di lavoro, e sono stati eseguiti nel periodo 1986-87.
ECOTEC Research and Consulting Ltd desidera ringraziare per il loro valido
contributo al presente progetto Le seguenti persone ed organizzazioni che
hanno redatto le relazioni nazionali, da cui sono ricavate le informazioni
sintetizzate nella presente relazione.
R C Haines
Belgio Sig. Jean Pierre Hannequart
Sig.ra Marie Hannequart
Danimarca. Mogens Palmark
Chemcontrol A/S
Repubblica federale di Germania Sig. Ulrich H. Kinner
Dr. Manfred Niclauss
ECOSYSTEM GmbH
Francia Sig. René Goubier
Agence Nationale pour la Récupération et
l'Elimination des Déchets (ANRED)
Grecia Dr. M. Harris
Sig. E. Pantzievits
ECOTEC Research and Consulting Ltd Irlanda Sig. Matthew Lynch
Institute for Industrial Research and
Standards CURS)
ItaliaDr. G.U. Fortunati
Paesi Bassi Sig. H.S. Buijtenhek
Sig. G.J. Kremers
Sig. Α. Zonneveld
Sig. C.I. Boeckhout
TAUW - Infra Consult
Portogallo Sig. José Antonio Martins Reis
Tech invest SA
SpagnaSig. Manuel de la Vega de la Rosa
Sig. Maximiliano Junquera
Treisa s.a.
Regno Unito Sig. D. Bardsley
Dr. M. Harris
ECOTEC Research and Consulting Ltd