Informačný list týkajúci sa životného prostredia

Directorate-General For The Environment European Commission

Description

UR Ó P SK AKO MI SI AInformačnýistýkajúciaživotnéhorostrediaOc hranaôdynováolitikapreÚ• Pôdaredstavujeákladný,revažnejie-reeobnoviteľnýeľmiomplexnýrírodnýzdroj.apriekomuorazastejšieochádzakejoškodzovaniuplyvomiektorýchudskýchinností.• PrávneredpisyÚaomplexneezaobe-rajúšetkýmiizikami.kremohoemajúvšetkylenskétátysobitnérávneredpisychraneôdy.• EurópskaomisiaviedlalobálnutratégiuvámcielejÚameranúaiešeniešetkýchspektovchranyôdyrihliadnutímnapeci ckéituácieaždejrajine.• PrijatietratégieblastiôdyervouázouozvojaiadnejôdnejolitikyámciEurópskejnie.957218_14-soil_SK.indd 1 16-05-2007 15:31:29 nf or mác i a 1: P ô da pr edsta v u j eHla vnéakty, ktoréyteali základný,revažnej vedieťôde miereeobnoviteľnýaeľmiomplexnýrírodný 1. Pôdaeajvyššouovrchovourstvouašej zdroj.apriekomuorazplanéty.ejúčasťouekalnatéodložie,lejčastejšieochádzaejodumretéastlinyivočíchytádiuozkladu.poškodzovaniuplyvom2. Vôdeaachádzajúôznenožstvárganic niektorýchudskýchinností.kýchátokorganickéátkyznikajúôsledkurozkladuivýchrganizmov),inerálovivín. Pôdaokrývaelévetadiely.eorobivárstvaemskej3. Pôdaomáharirečisťovaníody,torúije- kôry,toráiahadovrchužoodložie.kladáaimezduchu,torýýchameoadarmo! nerálnychastíc,rganickýchátok, vody,zduchuivýchorganizmov.ôdavoríozhranieedziodou,zduchom4. Priemernázorkaôdybsahuje5ineráaodouároveňlúžikoostiteľreäčšinuiosféry. lov,5ody,5zduchurganickýchPôdaeašímdrojomotravín,iomasyurovín.

Sujets

• Environmental policy
• Soil contamination
• Environmental movement

Informations

• Publié par: DIRECTORATE-GENERAL-FOR-THE-ENVIRONMENT-EUROPEAN-COMMISSION
• Nombre de lectures: 52
• Langue: Español

Extrait

957218_14soil_SK.indd 1

EURÓPSKA KOMISIA

Informačný list týkajúci sa životného prostredia Ochranapôdy– nová politika pre EÚ

•Pôda predstavuje základný, v prevažnej mie- re neobnoviteľný a veľmi komplexný prírodný zdroj. Napriek tomu čoraz častejšie dochádza k jej poškodzovaniu vplyvom niektorých ľud- ských činností. •Právne predpisy EÚ sa komplexne nezaobe- rajú všetkými rizikami. Okrem toho nemajú všetky členské štáty osobitné právne predpi- sy o ochrane pôdy. •Európska komisia uviedla globálnu stratégiu v rámci celej EÚ zameranú na riešenie všet- kých aspektov ochrany pôdy s prihliadnutím na špecické situácie v každej krajine. •Prijatie stratégie v oblasti pôdy je prvou fá- zou rozvoja riadnej pôdnej politiky v rámci Európskej únie.

16052007 15:31:29

Informácia1:Pôda predstavuje základný, v prevažnej Hlavnéfakty,ktorébystemali miere neobnoviteľný vedieť o pôde a veľmi komplexný prírodný 1. Pôdaje najvyššou povrchovou vrstvou našej zdroj. Napriek tomu čoraz planéty. Jej súčasťou je skalnaté podložie, ale aj častejšie dochádza k jej odumreté rastliny a živočíchy v štádiu rozkladu. poškodzovaniu vplyvom 2. Vpôde sa nachádzajú rôzne množstvá organic- niektorých ľudských činností. kých látok (organické látky vznikajú v dôsledku rozkladu živých organizmov), minerálov a živín. Pôda pokrýva celé svetadiely. Je to drobivá vrstva zemskej 3. Pôdapomáha pri prečisťovaní vody, ktorú pije- kôry, ktorá siaha od povrchu až po podložie. Skladá sa z mi- me a vzduchu, ktorý dýchame – a to zadarmo! nerálnych častíc, organických látok, vody, vzduchu a živých organizmov. Pôda tvorí rozhranie medzi vodou, vzduchom 4. Priemernávzorka pôdy obsahuje 45 % minerá- a vodou a zároveň slúži ako hostiteľ pre väčšinu biosféry. lov, 25 % vody, 25 % vzduchu a 5 % organických Pôda je naším zdrojom potravín, biomasy a surovín. Pred- látok. Osobitnú štruktúru dodávajú pôde rôzne stavuje platformu pre ľudské činnosti, našu krajinua dedič- veľké minerálne častice, akými sú napríklad pie- stvo, a pritom zohráva kľúčovú úlohu ako prirodzený biotop sok, naplavenina a hlina. a genofond. V pôde sa uchovávajú, ltrujú a premieňajú 5. Najproduktívnejšouvrstvou pôdy je ornica. také látky ako voda, živiny a uhlík. Štruktúra pôdy je veľmi zložitá a rôznorodá – len v Európe 6. Hrúbkaornice s hmotnosťou desiatok ton, rov- sa denovalo 10 000 rôznych druhov pôd, ktoré sú zatrie- nomerne rozloženej na ploche jedného hektára, dené do 320 hlavných druhov pôd (pozri rámček so základ- nepresahuje hrúbku jednej euromince. nými údajmi). Poškodenie pôdnej štruktúry vplýva na iné 7. Trváviac ako 500 rokov, kým sa prirodzenými po- zložky životného prostredia a ekosystémy. stupmi vytvoria dva centimetre ornice. Vytvorenie jediného centimetra pôdy trvá stáročia, 8. Vniektorých prípadoch dokáže v jednom hektári avšak v prípade nesprávneho ošetrovania pôdy môže dôjsť pôdy existovať až päť ton živých organizmov. v priebehu niekoľkých ročných období k jej odnosu vplyvom veternej či vodnej erózie. Aj napriek tomu kvalita pôdy čoraz 9. Prirozklade organických látok v pôde pomáhajú viac klesá. Aj keď sčasti ide o prírodný jav, niektoré procesy huby a baktérie. degradácie pôdy sa ešte vyostrujú v dôsledku neudržateľ- 10. Dážďovkytrávia organické látky, recyklujú živiny nosti rôzneho využívania pôdy človekom. Nevhodnými poľ- a obohacujú povrchovú vrstvu pôdy. nohospodárskymi postupmi dochádza k urýchleniu vodnej a veternej erózie, ako aj úbytku organických látok vedúcemu 11. Korenepomáhajú pri prekyprovaní pôdy. Vďaka k strate úrodnosti pôdy. Príliš vysoký počet zvierat pasúcich tomu môže do pôdy prenikať vzduch, čo pro- sa v danej oblasti a neadekvátne používanie ťažkej techniky spieva aj živočíchom existujúcim v pôde. Korene zároveň zabezpečujú súdržnosť pôdy a pomáha- jú pri ochrane pred eróziou. 12. Úplnefunkčná pôda znižuje nebezpečenstvo zá- plav a chráni zdroje podzemnej vody tým, že ne- utralizuje a ltruje potenciálne znečisťujúce látky a zachytáva až 3 750 ton vody na hektár. 13. Pôdoznalcivymedzili viac ako 10 000 rôznych druhov pôdy v Európe. 14. Vcelosvetovom meradle obsahuje pôda 1 550 miliárd ton organického uhlíka (v porovnaní s obsahom atmosférického uhlíka predstavujúcim 760 miliárd ton a s obsahom uhlíka u živočíchov a rastlín predstavujúcim 560 miliárd ton).  Pôdazachytáva okolo 20 % celosvetových emisií umelo vyrobeného oxidu uhličitého.

957218_14soil_SK.indd 2

16052007 15:31:35

spôsobuje nadmerné zhutňovanie pôdy. Nadmerné zavla- žovanie vedie k zvýšenému obsahu soli. Vplyvom intenzív- neho využívania pôdy, rastu počtu obyvateľstva a cestov- ného ruchu sa zvyšuje riziko zosuvov pôdy v oblastiach so strmými svahmi, častými dažďovými zrážkami a opustenými územiami. V celej Európe možno nájsť tisícky poškodených oblastí, ktoré sú smutným svedectvom predchádzajúcej in- dustrializácie a nedostatočných postupov riadenia. Asi 9 % územia EÚ pokrýva asfalt alebo betón, ktorý narúša tok ply- nu, vody a energie a vedie k nezvratnej strate úrodnej pôdy. Podľa odhadu predstavujú náklady súvisiace s degradáciou pôdy v EÚ každoročne približne 38 miliárd eur. Niektoré z týchto nebezpečenstiev sa ešte zvyšujú vplyv- mi klimatických zmien, v dôsledku ktorých sa zvyšuje teplo- ta a výskyt extrémnych výkyvov počasia. V prípade kombi- nácie týchto rizík môže nakoniec dôjsť k dezertikácii.

Informácia2:Právne predpisy EÚ sa komplexne nezaoberajú všetkými rizikami. Okrem toho všetky členské štáty nemajú osobitné právne predpisy o ochrane pôdy.

Popri politike životného prostredia (napr. ochrana ovzdušia a vody) prispievajú k ochrane pôdy rôzne politiky EÚ, a to predovšetkým poľnohospodárska politika, v ktorej sa spá- ja oprávnenosť poľnohospodárov získať poľnohospodárske dotácie s rešpektovaním určitých podmienok životného prostredia. Poľnohospodárstvo môže pozitívne vplývať na stav pôdy. Ako príklad možno uviesť také postupy obhospo- darovania pôdy, ako sú ekologické a integrované poľnohos- podárstvo či extenzívne poľnohospodárske postupy v hor- ských oblastiach, ktoré pomáhajú pri udržiavaní a zvyšovaní obsahu organických látok v pôde a pri predchádzaní erózii a zosuvom pôdy. Ustanovenia týkajúce sa ochrany pôdy sa však nachá- dzajú v mnohých oblastiach politík a zvyčajne sú určené na ochranu iných zložiek životného prostredia a podporu ďalších cieľov. Z tohto dôvodu nejde o koherentnú politi- ku ochrany pôdy. Takýto nesúrodý a nekoherentný prístup nebráni ďalšej degradácii pôdy v rámci EÚ. Vnútroštátne prístupy k problematike ochrany pôdy sa v jednotlivých členských štátoch líšia. V deviatich krajinách existujú osobitné právne predpisy týkajúce sa ochrany pôdy. Aj v takom prípade sa však predmetný predpis neraz vzťahuje len na jeden špecický druh rizika, napríklad na kontamináciu pôdy.

Informácia3:Európska komisia uviedla globálnu stratégiu v rámci celej EÚ zameranú na riešenie všetkých aspektov ochrany pôdy s prihliadnutím na špecifické situácie v každej krajine.

V roku 2002 predstavila EÚ nový prístup k právnym predpi- som týkajúcim sa životného prostredia. Začala pracovať na siedmich „tematických“ stratégiách (pozri rámček) vrátane stratégie týkajúcej sa pôdy.

957218_14soil_SK.indd 3

Vylepšenie environmentálnych právnych predpisov

V roku 2005 a 2006 prijala Európska komisia sedem te- matických stratégií – ide o stratégie týkajúce sa pôdy, pesticídov, znečisťovania životného prostredia, mor- ského prostredia, prevencie a recyklácie odpadu prí- rodných zdrojov a mestského prostredia. Tieto stratégie sú momentálne predmetom rozhodovacieho procesu v rámci EÚ (Rada ministrov, Európsky parlament atď.) s cieľom implementovať ich členskými štátmi.

Tematické stratégie predstavujú nový holistický prístup ku všetkým oblastiam danej problematiky. Obsahujú opatrenia, ktoré sa majú začleniť do súčasných politík a legislatívy. Jedine vtedy, ak sa ich začlenenie nedá uskutočniť, je potrebné navrhnúť nové právne predpisy alebo iné primerané nástroje.

Tematické stratégie sú výsledkom náročného preskú- mania súčasnej politiky a ich príprava si vyžiadala nie- koľko rokov vedeckej a ekonomickej analýzy, ako aj rozsiahle konzultácie zainteresovaných strán. Zohľad- ňujú sa v nich tlaky a dosahy, ktoré sa neraz dotýkajú viacerých uvedených tém súčasne. Ich cieľom je pre- skúmať prepojenia medzi environmentálnymi dosahmi a sektorovými politikami. Prihliada sa v nich na širokú paletu možností a kombináciu rôznych politík vrátane využitia trhových nástrojov, technológií a inovácií na účely strategického a efektívneho riešenia odhalených problémov. Tematické stratégie sa zameriavajú aj na dlhodobú perspektívu, pričom určujú rámec akcií EÚ a členských štátov na ďalšie dve desaťročia. Uvádzajú sa v nich návrhy cieľov a analýzy týkajúce sa krátkodobých či prípadne strednodobých opatrení, vďaka čomu možno naplniť globálne ciele EÚ.

Každá z týchto stratégií predstavuje „balík“, ktorého súčasťou je celkový prístup k danej téme vo forme ko- munikácie s nastoľovaním dôležitých otázok a navrho- vaním riešení, legislatívne návrhy (v niektorých prípa- doch), ako aj hodnotenie vplyvu.

16052007 15:31:39

Na základe dôsledného vývoja v tejto oblasti, na ktorom sa podieľal celý rad zainteresovaných strán vrátane exper- tov z verejných správ, poľnohospodárskych, priemyselných, environmentálnych a spotrebiteľských organizácií, vedec- kých a výskumných ústavov, Európskej agentúry pre životné prostredie, Spoločného výskumného centra a ďalších útva- rov Komisie, ako aj mnohých európskych asociácií, prijala Európska komisia 22. septembra 2006 tematickú stratégiu v oblasti pôdy. Stratégia sa zaoberá celým radom rizík a vytvára spoloč- ný rámec pre ochranu pôdy. Jej cieľom je zastaviť a zvrátiť proces degradácie pôdy, zabezpečiť zdravý stav pôd v EÚ vzhľadom na budúce generácie, ako aj zachovať jej schop- nosť podporovať ekosystémy, od ktorých závisia naše hos- podárske aktivity a prosperita. Súčasťou stratégie je aj komunikácia, v rámci ktorej sa vy- medzia zásady politiky EÚ v oblasti ochrany pôdy, legislatív- ny návrh (rámcová smernica o pôde) a analýza vplyvov tejto stratégie na životné prostredie, hospodárstvo a spoločnosť. Od členských štátov sa vyžaduje určenie rizikových oblas- tí v súvislosti s eróziou, úbytkom organických látok, zhutňo- vaním, salinizáciou a zosuvmi pôdy na základe spoločných kritérií ustanovených v smernici. V prípade týchto rizikových oblastí si členské štáty vytýčia ciele znižovať predmetné ri- ziká a zavedú programy opatrení na dosiahnutie uvedených cieľov. Tieto opatrenia sa budú navzájom líšiť v závislosti od stupňa procesu degradácie, miestnych podmienok a socio- ekonomických faktorov. Pokiaľ ide o kontamináciu, členské štáty vymedzia pred- metné oblasti v rámci svojich štátnych území. Okrem toho zavedú národnú sanačnú stratégiu, ktorá vychádza z dení- cie uplatňovanej v celej EÚ, ako aj zo spoločného zoznamu potenciálne znečisťujúcich aktivít. Ich úlohou bude vytvoriť mechanizmus na nancovanie sanácie opustených miest. Každý subjekt predávajúci alebo kupujúci oblasť, v ktorej sa uskutočňovala alebo stále uskutočňuje činnosť spôsobujúca

možnú kontamináciu, musí správe a druhej strane zúčastňu- júcej sa na danej transakcii predložiť správu o stave pôdy. Smernica sa vzťahuje aj na ochranu pred rozptýlenou kontamináciou obmedzením aplikovania nebezpečných látok do pôdy. Členské štáty sú okrem toho povinné obme- dzovať zástavbu napríklad pomocou rehabilitácie nevyuží- vaných priemyselných plôch a zmierňovať jej dôsledky po- užitím stavebných techník, ktoré umožnia zachovať najvyšší možný počet funkcií pôdy.

Informácia4:pôdy jeStratégia v oblasti prvou fázou rozvoja riadnej pôdnej politiky v rámci Európskej únie.

Po prijatí Radou a Európskym parlamentom bude nevy- hnutné rámcovú smernicu o pôde transponovať do vnútro- štátnych právnych predpisov členských štátov. Komisia bude pomáhať pri vzájomnej výmene informácií a osvedčených postupov medzi členskými štátmi a súčasne podporovať aktívnu účasť verejnosti, predovšetkým pokiaľ ide o oblasť miestnych samospráv, poľnohospodárstva, priemyslu a občianskej spoločnosti. Prostredníctvom pôdnej stratégie Komisia zavádza rá- mec založený na zásadách a cieľoch EÚ na účely riešenia rôznych aspektov degradácie pôdy. Členské štáty budú musieť odhaľovať vznikajúce problémy. Zároveň však budú môcť voľne rozhodovať o spôsobe, ako aj rozsahu riešenia daného problému. Táto stratégia sa však netýka len samotnej pôdy. Vďaka jej uplatňovaniu sa zlepšia aj ďalšie zložky životného prostre- dia, akými sú voda, vzduch a príroda. Užívatelia pôdy budú využívať prínosy pôdy, ktorá dokáže plnohodnotnejšie plniť nimi očakávané hospodárske funkcie. Ekologické služby, ktoré poskytuje zdravá pôda, budú zase predstavovať úžitok aj pre životné prostredie vo všeobecnom kontexte.

Chcetevedieťviac? Pôdny atlas Európy:Výsledkom vyše dvadsaťročnej spolupráce európskych pôdoznalcov je vy- danie historicky prvého pôdneho atlasu Európy. Vydavateľom publikácie je Európska komisia. Ide o dielo, ktoré predstavuje zdroj informácií pre občanov EÚ a subjekty podieľajúce sa na pro- cese rozhodovania. Jeho súčasťou je všeobecnej verejnosti určený úvod do oblasti pôd, ako aj 128 strán farebných máp, tabuliek, obrázkov a grafov. V súčasnosti je k dispozícii len anglické znenie atlasu, v priebehu roka 2007 sa však plánuje aj jeho preklad do ostatných jazykov EÚ. Ak máte záujem o výtlačok Pôdneho atlasu Európy (v hodnote 25 eur), navštívte túto internetovú adresu:osue//:ptthjero/pitc.jrs.ila_ltsai/tc/soslilndex.htm Ochrana pôdy – pozadie stratégie:tejto zostručnenej brožúry je oboznámiť čitateľa Cieľom s procesom vedúcim k prijatiu predmetnej stratégie a ponúknuť mu zhrnutie tejto problematiky. Túto brožúru si možno stiahnuť na tejto internetovej adrese: http://ec.europa.eu/environment/soil/pdf/soillight.pdf Údajeainformácietýkajúcesapôdnaeurópskejúrovnimožnozískaťnainternetovejstránke: http://eusoils.jrc.it/ Úplné znenie stratégie a ďalšie informácie sú k dispozícii na internetovej adrese: http://ec.europa.eu/environment/soil/index.htm

© Európska komisia 2007. Reprodukcia povolená pod podmienkou uvedenia zdroja. Fotograe:Digital Vision, PhotoDisc

957218_14soil_SK.indd 4

Január 2007

ISBN 978-92-79-05148-7

16052007 15:31:43