Sicherheitsaspekte der Handhabung und Überwachung von Sonderabfällen

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Extrait

Europäische Stiftung
zur Verbesserung der Lebens­
und Arbeitsbedingungen
Sicherheitsaspekte der
Handhabung und
Überwachung von
Sonderabfällen
* * Loughlinstown House
•
* *Shankill, Co. Dublin, Irland STUDIE ÜBER SICHERHEITSASPEKTE DER HANDHABUNG UND
ÜBERWACHUNG VON SONDERABFÄLLEN STUDIE ÜBER SICHERHEITSASPEKTE DER HANDHABUNG UND
ÜBERWACHUNG VON SONDERABFÄLLEN
Zusammenfassender Bericht der von der Europäischen
Stiftung zur Verbesserung der Lebens- und Arbeits­
bedingungen durchgeführten Studien
von
Dr. R. C. Haines
ECOTEC Research and Consulting Ltd.
Birmingham, Vereinigtes Königreict
Brüssel, Belgien
Juni 1988 In folgenden Sprachen erhältlich:
ES - ISBN 92--826--0138--2 Kat. Nr. SY-57--89--330--ES-C
EN - ISBN -826--0140- Kat. --89--330--EN-C 92- -4 Nr.
FR - ISBN -826--0141- Kat. SY-57--89--330--FR-C 92- -2 Nr.
IT - ISBN -826--0142- Kat. --89--330--IT-C 92- -0 Nr.
NL - ISBN -826--0143- Kat. SY-57--89--330--NL-C 92- -9 Nr.
PT - ISBN -826--0144- kat. SY-55--89--330--PT-C 92- -7 Nr.
Bibliographische Daten befinden sich am Ende dieser
Veröffentlichung.
ISBN: 92-826-0139-0
Katalognummer: SY-57-89-330-DE-C VORWORT
1984 hat die Stiftung eine Reihe von Studien über die rechtlichen,
technischen und sicherheitstechnischen Aspekte der Beförderung
gefahrlicher Abfälle in Auftrag gegeben. Diese Studien wurden auf Antra
des Europäischen Parlaments und zur Unterstützung der Kommission bei der
Einführung der Richtlinie 84/631/EWG des Rates über die Überwachung und
Kontrolle der grenzüberschreitenden Verbringung gefährlicher Abfälle
durchgeführt.
In Weiterführung dieser Arbeit wurde im November 1985 eine Europäische
Rundtischkonferenz über die Sicherheitsaspekte gefährlicher Abfälle
veranstaltet, mit dem Ziel, die gegenwärtigen und künftigen Probleme in
diesem Bereich zu diskutieren, neue Ideen vorzubringen und die Stiftung
bei der Festlegung ihrer Tätigkeiten 1985-88 zu unterstützen. Aus dieser
Konferenz ergaben sich eine Reihe von Schlußfolgerungen und Empfehlungen,
in deren Umsetzung die Stiftung als Teil ihrer Arbeitsprogramme 1986-88
eine Reihe von Studien über die Behandlung von Sonderabfällen
durchgeführt hat. Zu den ersten zählten die Studien über die
Sicherheitsaspekte der Handhabung und Überwachung von Sonderabfällen, die
1986-87 in den zwölf Mitgliedstaaten durchgeführt wurden. Sie befaßten
sich hauptsächlich mit den geltenden Rechtsvorschriften und Bestimmungen
sowie mit den Maßnahmen zur Gewährleistung der Sicherheit am Arbeitsplatz
und des Umweltschutzes, mit den internen Sicherheitsvorkehrungen in
Betrieben, die Sondermüll behandeln, und mit den erforderlichen
Informationen über Art der Abfälle, mögliche Gefahren und Maßnahmen bei
Unfällen. Im Rahmen dieser Tätigkeit wurde eine Reihe von Fallstudien
ausgeführt.
In dem vorliegenden Bericht werden die Feststellungen aus den zwölf
nationalen Studien zusammengefaßt und in einem gemeinschaftsweiten
Zusammenhang analysiert. Es wird geprüft, in welchem Umfang die
vorhandenen Rechtsvorschriften, Bestimmungen und Praktiken angemessen
sind; ferner wird auf eine Reihe von Unzulänglichkeiten auf
einzelstaatlicher und gemeinschaftlicher Ebene verwiesen. Darau
aufbauend gibt der Bericht eine Reihe von Empfehlungen für die
Verbesserung der Wirksamkeit der geltenden einzelstaatlichen
Rechtsvorschriften und die Gewährleistung besserer Verfahren und höherer
Normen für die Abfallbewirtschaftung in der Gemeinschaft.
Am 9. November 1989 wurde in Brüssel eine Sitzung veranstaltet, um
Vertretern der Arbeitgeber, Gewerkschaften, Regierungen und der
Kommissionr Europäischen Gemeinschaft - aus denen sichr
Verwaltungsrat der Stiftung zusammensetzt - Gelegenheit zu geben, die
Ergebnisse dieser Forschungsarbeiten zu evaluieren. Man war sich einig
über den Wert der unternommenen Arbeiten und der vorliegende Bericht
wurde als sehr nützlich, vor allem für die Kommission, beurteilt. Die
Teilnehmer waren der Ansicht, daß in bezug auf die Arbeitssicherheit mehr
Nachdruck auf die Gefahreneinschätzung und andere vorbeugende Maßnahmen
gelegt werden sollte und daß die Wirksamkeit dieser Maßnahmen durch
langfristige Gesundheitskontrollen überprüft werden sollte. Ferner war
man sich darin einig, daß eine gezielte Ausbildung eine wesentliche 11
Voraussetzung für eine bessere Abfallbehandlung und -beseitigung
darstellt. Dies gelte vor allem für:
das Personal von Aufsichts- und Vollzugsbehörden, um beispielsweise
die Anwendung identischer Normen zu gewährleisten;
Manager und Betreiber von Abfallbeseitigungs- und
Abfallbehandlungsanlagen.
Die Teilnehmer machten auch einige kleinere Änderungsvorschläge, die in
dem vorliegenden Bericht berücksichtigt wurden.
Im Anschluß an diese Arbeiten wurde 1988-89 in den zwölf Mitgliedstaaten
eine Reihe von Studien über die Erziehung und Ausbildung betreffend
gefährliche Abfälle durchgeführt. Die Ergebnisse aus diesen Studien
sollen 1990 veröffentlicht werden.
Jørn Pedersen
Dublin, Oktober 1989
Jørn Pedersen
Forschungsleiter
Europäische Stiftung zur Verbesserung der
Lebens- und Arbeitsbedingungen Ill
Vorbemerkung
Dieser Bericht stellt eine Zusammenfassung der wichtigsten Befunde in
zwölf Berichten einzelner Länder 'über Sicherheitsaspekte dar, die sich
auf die Handhabung und Überwachung von Sonderabfällen in der Europäischen
Gemeinschaft bezogen. Diese Studien wurden von der Europäischen Stiftung
zur Verbesserung der Lebens- und Arbeitsbedingungen in Auftrag gegeben
und 1986-87 durchgeführt.
ECOTEC Research and Consulting Ltd möchte sich ganz besonders für die
wertvollen Beiträge zu diesem Projekt bedanken, die von den nachstehend
aufgeführten Personen und Organisationen, die die Länderberichte
ausarbeiteten, geleistet wurden, da die in diesem Bericht
zusammengefaßten Informationen auf ihren Angaben beruhen.
R. C. Haines
Belgien Jean Pierre Hannequart
Marie Hannequart
DänemarkMogens Pal mark
Chemcontrol h/S
Bundesrepublik Deutschland Ulrich H. Kinner
Dr. Manfred Niclauß
ECOSYSTEM GmbH
Frankreich René Goubier
Agence Nationale pour la Récupération
et l'Elimination des Déchets (ANRED)
■ riecnenland Dr. M. Harris
E. Pantzievits
ECOTEC Research and Consulting Ltd IV
Matthew Lynch Irland
Institute for Industrial Research and
Standards (URS)
Dr. G. U. Fortunati Italien
Niederlande Ing. H. S. Buijtenhek
G. J. Kremers
A. Zonneveld
C. I. Boeckhout
TAUW - Infra Consult
Portugal José Antonio Martins Reis
Techinvest SA
Manuel de la Vega de la Rosa Spanien
Maximiliano Junquera
Treisa s.a.
D. Bardsley Vereinigtes Königreich
Dr. M. Harris
ECOTEC Research and Consulting Ltd