Transport af Farligt Affald

Eurofound — European Foundation For The Improvement Of Living And Working Conditions

Sujets

• Hazmat
• European Union law
• Sciences et techniques

Informations

• Publié par: EUROFOUND-EUROPEAN-FOUNDATION-FOR-THE-IMPROVEMENT-OF-LIVING-AND-WORKING-CONDITIO
• Nombre de lectures: 11
• Langue: Danish
• Poids de l'ouvrage: 4 Mo

Extrait

Det europæiske Institut
til forbedring af Leve-
og Arbejdsvilkårene
Transport af farligt affald
.oughlinstown House,
Shankill, Co. Dublin, Irland. Cr Γ~
Transport af farligt affald
Det europæiske Institut
til forbedring af Leve­ og Arbejdsvilkårene
Loughlinstown House, Shankill, Co. Dublin. Irland. Telefon: 826888 Telex: 30726 EURF El Denne publikation udgives også på følgende sprog:
DE ISBN 92-825-6746-X
GR ISBN 92-825-6747-8
EN ISBN 92-825-6748-6
FR ISBN 92-825-6749-4
IT ISBN 92-825-6750-8
NLN 92-825-6751-6
Bibliografiske data findes bagest i denne publikation
Luxembourg: Kontoret for De europæiske Fællesskabers officielle Publikationer 1987
Katalognummer: SY-48-87-234-DA-C
ISBN 92-825-6745-1
Tryk: Det europæiske Institut
© Copyright: DET EUROPÆISKE INSTITUT TIL FORBEDRING AF LEVE-OG ARBEJDSVILKÅRENE.
1987 Tilladelse til oversættelse eller kopiering skal indhentes hos European Foundation for the Improvement of
Living and Working Conditions. Loughlinstown House. Shankill. Co. Dublin, Ireland. FORORD
I 1984 besluttede Det europæiske Institut til forbedring af Leve- og
Arbejdsvilkårene at starte to forskningsprojekter om transport af farligt
gods, stoffer og affaldsprodukter i EF.
Der er her helt afgjort tale om et vigtigt område. Bortset fra de økonomiske
aspekter ved transport af farlige stoffer - både for den pågældende industri­
gren og for transportbranchen som sådan - afhænger områdets betydning af
overvejelser omkring sikkerhed og miljøbeskyttelse. Disse punkter gælder
navnlig i forbindelse med transport af farligt affald og er kommet i
offentlighedens søgelys i kraft af den uheldige affære med de "vandrende
tønder fra Seveso" .
Med henblik på at se på problemerne inden for dette område blev der
gennemført to særskilte, men komplementære, forskningsprojekter. Den første
opgave var at se på de juridiske problemer forbundet med transport af farligt
gods, stoffer og affaldsprodukter. Senere fokuserede man på specifikke
problemer omkring transport af farligt affald, navnlig fra en teknisk
synsvinkel.
*****
Denne sammenfattende rapport er udarbejdet ud fra landerapporter, som
beskriver situationen i følgende medlemsstater: Belgien, Danmark, Tyskland,
Frankrig, Irland, Italien, Luxembourg, Holland og Storbritannien. Lande­
rapporterne kan fås separat. For at få de bedst mulige resultater ud af forskningsprojekterne blev der i
forbindelse med projektet etableret en snæver samordning mellem forskerne,
instituttet og ERCO i Bruxelles.
Ud fra instituttets retningslinier og i samarbejde med instituttets projekt­
leder, Hr. Vittorio Di Martino, udformede ERCO Sprl et spørgeskema, der var
henvendt til de juridiske eksperter i de forskellige lande. Dette spørgeskema
og de øvrige spørgsmål i forbindelse med arbejdets tilrettelæggelse blev
derefter drøftet på et koordinationsmøde i Bruxelles den 13. og 14. september
1984. Repræsentanter fra de relevante internationale organisationer og
EF-Kommissionen deltog også i dette møde.
Den endelige udgave af spørgeskemaet, som kom ud af dette arbejde, og som
blev brugt som udgangspunkt for rapporterne fra de enkelte lande, er medtaget
som bilag til rapporten om de juridiske aspekter.
Man fulgte samme procedure i forskningen om de tekniske aspekter ved
transport af farligt affald. Denne del af projektet blev ledet af institut­
tets projektleder Hr. Jørn Pedersen. Efter at ERCO havde udarbejdet en
foreløbig liste over spørgsmål, blev denne liste drøftet på et koordinations­
møde i Bruxelles den 16. og 17. januar 1985.
Den endelige udgave af listen over spørgsmål, som blev brugt som udgangspunkt
for rapporterne fra de enkelte lande, er medtaget som bilag til den tekniske
rapport.
Da dette indledende arbejde var afsluttet, udarbejdede eksperterne i de
enkelte lande deres rapporter i samarbejde med projektlederne og ERCO.
De sammenfattende rapporter bygger på forfatternes forskningsarbejde og
rapporterne fra de enkelte lande. De enkelte udgaver af disse rapporter
forelå i november 1985. En af de vanskeligheder, man stødte på under
forskningsarbejdet var, at reglerne inden for dette område hele tiden bliver
ændret og udbygget. Således trådte nogle ændringer i kraft mens, i nogle
tilfælde efter, forskningen blev gennemført i nogle medlemsstater. De nye ændringer, som i det væsentligste drejer sig om ændringer i bestemmelserne
vedrørende kategori 3, 6.1 og 8 om emballage, er nævnt i de indledende
bemærkninger til rapporterne fra de enkelte lande. Disse rapporter blev
forelagt til udtalelse for arbejdsgiverorganisationerne og fagforeningerne
samt de kompetente myndigheder i de pågældende medlemsstater.
*****
De sammenfattende rapporter blev evalueret på et møde i Bruxelles d. 17, juni
1986. Blandt mødedeltagerne var repræsentanter for regeringer, fagforeninger
og arbejdsgiverorganisationer samtr for EF-Kommissionen.
Det skal som første punkt bemærkes, at forskningsprojekterne blev særdeles
godt modtaget af deltagerne fra alle interessegrupper, som var af den opfat­
telse, at disse studier er et nyttigt referencemateriale for alle, der
interesserer sig for transport af farligt gods, stoffer og affaldsprodukter.
For så vidt angår de bemærkninger, der blev fremsat på evalueringsmødet, skal
nævnes, at fagforeningsrepræsentanterne understregede, at der var behov for
at harmonisere alle reglerne om sikkerheds- og sundhedsmæssige spørgsmål
forbundet med transport af farligt gods, stoffer og affaldsprodukter på EF-
plan. Der blev også peget på EFs transportpolitik, som skulle indgå i etable­
ringen af det indre marked inden 1992. Denne politik skulle omfatte følgende
foranstaltninger :
- alle personer, som har ansvaret for transport af farligt gods, stoffer og
affaldsprodukter, på alle niveauer og under hele transporten, herunder
læsning og losning samt oplagring mellem transporter, skulle orienteres
om, hvilke stoffer og affaldsprodukter, der var tale om, og risikoen
forbundet hermed, samt de foranstaltninger, der skulle træffes i tilfælde
af uheld; - personer, der ikke drager omsorg for, at der opnås maksimal sikkerhed
under hele transporten, under læsning og losning samt oplagring mellem
transporter, skal kunne pålægges strafansvar;
- der bør etableres omfattende kurser for alt personale, bl.a. chauffører,
som beskæftiger sig med transport af farligt gods, stoffer og affalds­
produkter under hele transportforløbet. Disse kurser samt chaufførers
kvalifikationer bør harmoniseres på EF-plan;
- transportvirksomheder, der beskæftiger sig med transport af farligt gods,
stoffer og affaldsprodukter, skal have meget specifikke kvalifikationer og
autorisation til at drive denne form for virksomhed. De regler, der skal
gælde i denne sammenhæng, bør harmoniseres på EF-plan;
- de problemer, der er forbundet med oplagring mellem transporter og det
sted, hvor godset losses, skal løses på EF-plan.
Arbejdsgiverrepræsentanterne kunne stort set tilslutte sig resultaterne i den
juridiske rapport, hvori det hed, at farlige stoffer og affald i sikkerheds­
mæssig henseende fortsat skulle behandles på samme måde under transporten.
Ganske vist giver spørgsmålet om affald anledning til bestemte problemer, som
forudsætter andre foranstaltninger, men de foranstaltninger kan være supple­
rende og behøver ikke at få indflydelse på den nuværende transportlov­
givning. I den forbindelse beklagede arbejdsgiverrepræsentanterne, at denne
forskel ikke altid fremgik tydeligt af den tekniske rapport.
Med hensyn til EFs kompetence i den sammenhæng tilsluttede deltagerne sig, at
EF utvivlsomt har en funktion inden for dette område, men de så forskelligt
på, hvilke konklusioner der kunne udledes heraf. Selvom det i rapporten
hedder, at der skal udformes et komplet EF-regelsæt om transport af farligt
gods, stoffer og affald, som ville resultere i en harmonisering af medlems­
staternes lovgivning, var arbejdsgiver- og regeringsrepræsentanterne imod
dette forslag. Hvis det skete, ville systemet blive tilført flere regler, og Situationen endnu mere kompliceret. Af praktiske grunde sagde man også, at
medlemsstaterne fortsat skulle forhandle direkte med de internationale
organisationer, der beskæftiger sig med transportlovgivning, men det
udelukker naturligvis ikke, at medlemsstaterne i forvejen koordinerer
indsatsen på dette felt.
Repræsentanten for EF-Kommissionen mindede mødedeltagerne om, at Kommissionen
er igang med at se på problemerne omkring transport