Una politica agraria comune per gli anni '90

European Commission Directorate-General Human Resources And Security

Sujets

• Common Agricultural Policy
• European integration
• Single market

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• Publié par: EUROPEAN-COMMISSION-DIRECTORATE-GENERAL-HUMAN-RESOURCES-AND-SECURITY
• Nombre de lectures: 12
• Langue: Romanian
• Poids de l'ouvrage: 3 Mo

Extrait

Periodico 5/1989
UNA POLITICA
AGRARIA COMUNE
PER GLI ANNI '90
DOCUMENTAZIONE EUROPEA Nella stessa collezione
L'istruzione dei figli dei lavoratori migranti nella Comunità europea (esaurito)
Tutela dei lavoratori nelle imprese multinazionali (esaurito)
Il commercio estero della Comunità europea
La formazione degli insegnanti nella Comunità europea (esaurito)
Ostacoli tecnici: la Comunità europea apre le frontiere
La politica europea e i paesi in via di sviluppo (esaurito)
Un ruolo più importante nell'impresa per il lavoratore europeo (esaurito)
Il consumatore nella Comunità europea (esaurito)
25 anni di relazioni esterne della Comunità europea (esaurito)
Il secondo ampliamento dellaà europea
La Comunità e le sue regioni (terza edizione) (esaurito)
L'azione della Comunità europea nel settore culturale (esaurito)
La Comunità europea e la formazione professionale
Unione economica e monetaria europea (seconda edizione) (esaurito)
La libera circolazione delle persone nella Comunità europea (esaurito!
Una politica dell'istruzione per l'Europa (seconda edizione) (esaurito)
La strategia industriale della Comunità europea (esaurito)
La Comunità europea e il problema dell'energia (terza edizione) (esaurito)
La politica sociale della Comunità europea (terza edizione) (esaurito)
L'unione doganale (terza edizione) (esaurito)
La politica dei trasporti della Comunità europea (seconda edizione) (esaurito)
Le donne nella Comunità europea (esaurito)
La Comunità europea e il suo ordinamento giuridico (seconda edizione) (esaurito)
L'economia della Comunità europea (seconda edizione) (esaurito)
La politica della pesca della Comunità europea (esaurito)
La Comunità europea e il Mediterraneo
La sicurezza nucleare nelle Comunità europea (esaurito)
Il bilancio della Comunità europea (quarta edizione) (esaurito)
L'ABC del diritto comunitario (seconda
(¡li europei si vedono così: uno sguardo sull'opinione pubblica europea dal 1973 al 1986 (seconda edizione)
(esaurito)
lä Corte di giustizia della Comunità europea (quarta edizione)
(contìnua in 3a pagina di copertina)
Servizio autori:
Divisione IX/E-5 — Coordinamento e preparazione delle pubblicazioni Una politica agraria comune per gli anni '90
(quinta edizione)
Manoscritto ultimato nel luglio 1989 La presente pubblicazione è edita anche nelle seguenti lingue:
ISBN 92 826­0631­7 Una politica agraria común para los años noventa ES
DA ISBN 92 8260632­5 En Fælles Landbrugspolitik for 1990'erne
DE ISBN 92 826­0633­3 Eine gemeinsame Agrarpolitik für die neunziger Jahre
GR ISBN 92 826­0634­1 Κοιυή γεωργική πολιτική για τη δεκαετία τον 1990
ISBN 92 8260635X IN Α common agricultural policy for the 1990s
IR ISBN 92 8260636­8 Une politique agricole commune pour les années 90
NI. ISBN 92 8260638­4 Een gemeenschappelijk landbouwbeleid voor de jaren negentig
l'I ISBN 92 8260639­2 Urna politica agricola comum para os anos noventa
Una scheda bibliografica figura alla fine del volume.
Lussemburgo: Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee. 1989
ISBN 92-826-0637 6
N. di catalogo: CB-55-89-358 ITC
1 testi che compaiono in questa pubblicazione possono essere riprodotti, integralmente od in parte, con citazio­
ne della fonte.
Printed in lite IR of Germany Indice
Introduzione: un nuovo orizzonte per l'agricoltura e la politica agraria 5
A — L'agricoltura in un'Europa senza confini: la prospettivadel19925
Β — europea in fase di trasformazione 6
Il — Politica agraria comune: perchéecome?9
A — Argomenti a favore di unapoliticaagrariacomune9
1. Perché una politica agraria?9
2. Una politica agraria comune: la soluzione migliore12
3. L'istituzione della politica agraria comune14
4. Principi univoci 16
5. Il ruolo delle politiche agrarie nazionali 17
Β —Politicadeiprezziedimercato18
1.Leprincipaliorganizzazionidimercato18
2.Unmodelloclassico:l'organizzazionecomunedimercato dei cereali20
3.Unaspettoparticolare:iprezziagricoli21
4.Unmeccanismocorrettore:gliimporticompensativi monetari 24
C — Una nuova dimensione: la politica delle strutture agrarie26
1. L'agricoltura europea: un vero e proprio mosaico 26
2. Dal coordinamento delle politiche nazionali a una politica comune delle strutture
agrarie 27
3.Ammodernamento, ringiovanimento,formazione:le direttive sociostrutturali28
4.Programmi regionali e azioni prioritarie30
5.Obiettiviambiziosi, risultati modesti32
D—Miticacomune e cassa comune: il FEAOG 34
1.Solidarietà finanziaria: unprincipiobasilaredellaComunità34
2.Finanziamento della politicadimercatoedeiprezzi: la sezione garanzia35
3. o della astrutturale:lasezione orientamento 37
4. L'evoluzione delle speseagricole38
/■" — la Comunità e gli scambi agricoliconilrestodelmondo 39
1. Partecipazione attiva agli scambi mondiali39
2. Per un interscambio su scala mondiale:lapoliticacommercialeagraria413. Partner più leali negli scambi mondiali 43
4. Scambi agricoli con il Terzo mondo: mercati aperti per uno sviluppo autonomo .... 44
5. I negoziati commercialinelquadrodelGatt: nuove prospettive per gliscambiagricoli
mondiali 46
/■'—//quadroistituzionale:achispettanoledecisioni?48
1.Leistituzioni della Comunità48
2.Processodecisionale e attinormativi49
3.Laprocedura del comitato di gestione:l'amministrazione corrente della politica agraria
comune50
4.Unesempioclassico: i negoziati sui prezzi agricoli 51
III — Li riforma della politica agraria comune 55
A — Perché la riforma?55
1. Il problema fondamentale:leeccedenzeagricole55
2. Un contrastostridente:speseagricolepiùelevate e redditi dei produttoriindiminuzione58
3. Crescenti tensionialivellointernazionale60
4. Problemi irrisolti,nuovesfide62
li — IJJ riforma dellapoliticadeimercatiedeiprezzi64
1. Dal Libro verde dellaCommissionealledecisioni in materia di riforma64
2. Un caso particolare: il sistemadellequote nel settore lattiero-caseario 67
3. Una politica dei prezzi restrittiva 67
4. Maggiore responsabilitàdeiproduttorisul mercato69
5. Una strada nuova:messaariposodeiseminativi, estensivazione ericonversionedella
produzione73
6. Una disciplinadibilanciopiùrigorosa75
7. Eliminazionedellevecchiescorte76
8. Un primo bilancioprovvisorio77
C" — Aiuti specifici e misure di politica strutturale78
1. Una politica su misura per i piccoli produttori 79
2. Aiuti diretti al reddito: gli agricoltorisonoforsedegliassistiti?79
3. Alternative per gli agricoltoripiùanziani:ilprogramma relativo al pensionamento
anticipato 80
4.Nuovepriorità della politicadellestruttureagrarie81
5.Unamigliore organizzazione delleaziende82
IV—Prospettivefuture83
1.Ilsettoreagricolocome parte integrante dell'economia S3
2.Politichecomunitarie più integrate:lariformadeifondistrutturaliS4
3.Unfuturoperilmondo ruraleS5
4. Salvare il paesaggio o inquinare l'ambiente:agricolturaeambienteSS
5. Qualità e varietà: la domanda di prodottialimentari90
6. Nuovi mercati grazie all'industria e alla tecnologia?91
Riferimenti bibliografici 93I — Introduzione: un nuovo orizzonte
per l'agricoltura e la politica agraria
A — L'agricoltura in un'Europa senza confini:
la prospettiva del 1992
Per molto tempo l'agricoltura e la politica agraria hanno svolto un ruolo di battistrada
nel processo di unificazione dell'Europa. La politica agraria è stato uno dei primi settori
per i quali gli Stati membri hanno trasferito parte della loro sovranità a favore della Comu­
nità, ciò che ha consentito di fissare regole uniformi valide per tutti. L'agricoltura ha con­
sentito di individuare molto rapidamente i vantaggi che offre un mercato comune senza
confini nazionali. L'obiettivo «1992», ovvero la creazione di un vero e proprio mercato
unico in cui le merci, i servizi, le persone e i capitali possono circolare liberamente, pone
però l'Europa verde di fronte a nuove sfide.
Ciò riguarda l'eliminazione degli ostacoli agli scambi di prodotti agricoli che derivano da­
gli importi compensativi monetari, da talune misure fitosanitarie nonché da disparità che
esistono, fra Stati membri, nel settore fiscale. Si tratta inoltre dell'adattamento della politi­
ca agraria comune per eliminare tutte quelle disposizioni che possono ostacolare il proces­
so di integrazione dell'agricoltura a livello comunitario e di favorire in tal modo un impie­
go più equilibrato e razionale delle risorse umane, delle risorse naturali nonché dei capitali
impegnati nel settore agricolo.
Negli ultimi venticinque anni l'agricoltura europea ha subito radicali trasformazioni. In
molti Stati membri e in numerose regioni l'agricoltura tradizionale è divenuta un settore
economico moderno, strettamente connesso con l'industria di trasformazione e questo
processo deve continuare in futuro se