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eurostat RECUEIL STATISTIQUE SUR LA PROTECTION SOCIALE EN EUROPE Tome 7 — CHÔMAGE eurostat STATISTISCHES AMT DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN STATISTICAL OFFICE OF THE EUROPEAN COMMUNITIES OFFICE STATISTIQUE DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES L-2920 Luxembourg — Tél. (352) 43 01-1 — Télex COMEUR LU 3423 B-1049 Bruxelles, rue de la Loi 200 — Tél. (32-2) 299 11 11 Pour établir, évaluer ou apprécier les dif­Eurostat hat die Aufgabe, den Informa­ It is Eurostafs responsibility to use the férentes politiques communautaires, la tionsbedarf der Kommission und aller am European statistical system to meet the Aufbau des Binnenmarktes Beteiligten requirements of the Commission and all Commission européenne a besoin d'infor­mit Hilfe des europäischen statistischen parties involved in the development of the mations. single market. Systems zu decken. Eurostat a pour mission, à travers le sys­To ensure that the vast quantity of ac­ tème statistique européen, de répondre Um der Öffentlichkeit die große Menge an cessible data is made widely available, aux besoins de la Commission et de l'en­verfügbaren Daten zugänglich zu machen and to help each user make proper use of und Benutzem die Orientierung zu semble des personnes impliquées dans this information, Eurostat has set up two erleichtem, werden zwei Arten von Publi­ le développement du marché unique. main categories of document statistical kationen angeboten: Statistische Doku­documents and publications.

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Langue Français
Poids de l'ouvrage 3 Mo

eurostat
RECUEIL STATISTIQUE
SUR LA PROTECTION SOCIALE
EN EUROPE
Tome 7 — CHÔMAGE eurostat
STATISTISCHES AMT DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
STATISTICAL OFFICE OF THE EUROPEAN COMMUNITIES
OFFICE STATISTIQUE DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES
L-2920 Luxembourg — Tél. (352) 43 01-1 — Télex COMEUR LU 3423
B-1049 Bruxelles, rue de la Loi 200 — Tél. (32-2) 299 11 11
Pour établir, évaluer ou apprécier les dif­Eurostat hat die Aufgabe, den Informa­ It is Eurostafs responsibility to use the
férentes politiques communautaires, la tionsbedarf der Kommission und aller am European statistical system to meet the
Aufbau des Binnenmarktes Beteiligten requirements of the Commission and all Commission européenne a besoin d'infor­
mit Hilfe des europäischen statistischen parties involved in the development of the mations.
single market. Systems zu decken.
Eurostat a pour mission, à travers le sys­
To ensure that the vast quantity of ac­ tème statistique européen, de répondre Um der Öffentlichkeit die große Menge an
cessible data is made widely available, aux besoins de la Commission et de l'en­verfügbaren Daten zugänglich zu machen
and to help each user make proper use of und Benutzem die Orientierung zu semble des personnes impliquées dans
this information, Eurostat has set up two erleichtem, werden zwei Arten von Publi­ le développement du marché unique.
main categories of document statistical kationen angeboten: Statistische Doku­
documents and publications. Pour mettre à la disposition de tous l'im­mente und Veröffentlichungen.
portante quantité de données accessibles
The statistical document is aimed at spe­
et faire en sorte que chacun puisse Statistische Dokumente sind für den
cialists and provides the most complete
Fachmann konzipiert und enthalten das s'orienter correctement dans cet ensem­
sets of data: reference data where the
ausführliche Datenmaterial: Bezugs­ ble, deux grandes catégories de docu­
methodology is well-established, stand­
daten, bei denen die Konzepte allgemein ments ont été créées: les documents
ardized, uniform and scientific. These bekannt, standardisiert und wissenschaft­ statistiques et les publications.
data are presented in great detail. The lich fundiert sind. Diese Daten werden in
statistical document is intended for ex­einer sehr tiefen Gliederung dargeboten. Le document statistique s'adresse aux
perts who are capable of using their own Die Statistischen Dokumente wenden spécialistes. Il fournit les données les plus
means to seek out what they require. The sich an Fachleute, die in der Lage sind, complètes: données de référence où la
information is provided on paper and/or selbständig die benötigten Daten aus der méthodologie est bien connue, standar­
on diskette, magnetic tape, CD-ROM. The Fülle des dargebotenen Materials auszu­ disée, normalisée et scientifique. Ces
white cover sheet bears a stylized motif wählen. Diese Daten sind in gedruckter données sont présentées à un niveau très
which distinguishes the statistical docu­Form und/oder auf Diskette, Magnet­ détaillé. Le document statistique est des­
ment from other publications. band, CD-ROM verfügbar. Statistische tiné aux experts capables de rechercher,
Dokumente unterscheiden sich auch par leurs propres moyens, les données The publications proper tend to be com­
optisch von anderen Veröffentlichungen requises. Les informations sont alors piled for a well-defined and targeted
durch den mit einer stilisierten Graphik disponibles sur papier et/ou sur disquette, public, such as educational circles or
versehenen weißen Einband. bande magnétique, CD-ROM. La couver­political and administrative decision­
ture blanche ornée d'un graphisme stylisé makers. The information in these docu­
Veröffentlichungen wenden sich an eine démarque le document statistique des ments is selected, sorted and annotated
ganz bestimmte Zielgruppe, wie zum autres publications. to suit the target public. In this instance,
Beispiel an den Bildungsbereich oder an therefore, Eurostat works in an advisory
Entscheidungsträger in Politik und Ver­ Les publications proprement dites peu­capacity.
waltung. Sie enthalten ausgewählte und vent, elles, être réalisées pour un public
auf die Bedürfnisse einer Zielgruppe bien déterminé, ciblé, par exemple Where the readership is wider and less
well-defined, Eurostat provides the infor­ l'enseignement ou les décideurs politi­abgestellte und kommentierte Informa­
mation required for an initial analysis, ques ou administratifs. Des informations tionen. Eurostat übernimmt hier also eine
such as yearbooks and periodicals which sélectionnées, triées et commentées en Art Beraterrolle.
contain data permitting more in-depth fonction de ce public lui sont apportées.
Für einen breiteren Benutzerkreis gibt studies. These publications are available Eurostat joue, dès lors, le rôle de conseil­
Eurostat Jahrbücher und periodische on paper or in videotext databases. ler.
Veröffentlichungen heraus. Diese enthal­
To help the user focus his research, ten statistische Ergebnisse für eine erste Dans le cas d'un public plus large, moins
Eurostat has created themes', i.e. subject Analyse sowie Hinweise auf weiteres défini, Eurostat procure des éléments
classifications. The statistical documents Datenmaterial für vertiefende Unter­ nécessaires à une première analyse, les
and publications are listed by series: e.g. suchungen. Diese Veröffentlichungen annuaires et les périodiques, dans les­
yearbooks, short-term trends or method­werden in gedruckter Form und in Daten­ quels figurent les renseignements adé­
ology in order to facilitate access to the banken angeboten, die in Menütechnik quats pour approfondir l'étude. Ces
statistical data. zugänglich sind. publications sont présentées sur papier
ou dans des banques de données de type
Y. Franchet Um Benutzem die Datensuche zu erleich­ vidéotex.
Director-General tem, hat Eurostat Themenkreise, d. h.
eine Untergliederung nach Sachgebieten, Pour aider l'utilisateur à s'orienter dans
eingeführt. Daneben sind sowohl die ses recherches, Eurostat a créé les
Statistischen Dokumente als auch die thèmes, c'est-à-dire une classification
Veröffentlichungen in bestimmte Reihen, par sujet. Les documents statistiques et
wie zum Beispiel „Jahrbücher", „Kon­ les publications sont répertoriés par
junktur", „Methoden", untergliedert, um série — par exemple, annuaire, conjonc­
den Zugriff auf die statistischen Informa­ ture, méthodologie — afin de faciliter
tionen zu erleichtem. l'accès aux informations statistiques.
Y. Franchet Y. Franchet
Generaldirektor Directeur général RECUEIL STATISTIQUE
SUR LA PROTECTION SOCIALE
EN EUROPE
Tome — CHÔMAGE
Thème
Population et conditions sociales
Série
Études et recherche
DOCUMENT STATISTIQUE Une fiche bibliographique figure à la fin de l'ouvrage.
Luxembourg: Office des publications officielles des Communautés européennes, 1995
ISBN 92-826-8120-3
© CECA-CE-CEEA, Bruxelles · Luxembourg, 1994
Reproduction autorisée, sauf à des fins commerciales, moyennant mention de la source.
Printed in Italy
Imprimé sur papier blanchi sans chlore TABLE DES MATIÈRES
Chapitre I INTRODUCTION
1. Objectifs 6
2.Classifications6
3.Méthodesuivie pour l'élaboration du recueil 7
4.Présentation des données7
5.1Fonction chômage:contenu8
5.2n :définitionsdestypesdeprestation10
ChapitreIITABLEAUXPAR PAYS: prestationsetnombredebénéficiaires
Belgique14
Danemark16
Allemagne18
Grèce20
Espagne 22
France24
Irlande28
Italie30
Luxembourg32
Pays­Bas34
Portugal36
Royaume­Uni38
Chapitre III ANALYSES ET TABLEAUX COMPARATIFS
1. Le champ d'observation 44
2. Les dépensesd'indemnisationduchômage dans les
États membres44
3. La structuredessystèmesdeprestations de chômage dans les
pays de l'Unioneuropéenne:vued'ensemble47
4. Le niveaudeprotectiondeschômeurs garanti par les
systèmes nationauxd'indemnisationdu chômage50
5. Le systèmedeprestationdechômage est mis à rude épreuve
en raison del'aggravationbrutaledu chômage observée
dans la plupart des États membres50
Tableaux comparatifs
1. Montants des prestations par type ­1991 52
2. Indice des montants desprestationspartype:monnaies nationales aux prix de198553
3. Évolution des montantsdessens s aux prix de 198554
4. Montant des prestationsenpourcentageduPIB,1980­199256
Annexe: le chômage dans l'Unioneuropéenne57
Chapitre IV FICHES DESCRIPTIVES PARTYPESDEPRESTATIONS
Belgique 60
Danemark67
Allemagne■ 69
Grèce73
Espagne77
France81
Irlande87
Italie92
Luxembourg102
Pays­Bas106
Portugal113
Royaume­Uni118Étude effectuée pour Eurostat par Laura Bardone.
L'auteur remercie le groupe de travail sur les statistiques de la protection sociale et les autres représentants
des États membres qui ont collaboré à la réalisation de la présente étude. Chapitre I INTRODUCTION Eurostat publie régulièrement des données - par fonction (ou risque social)
agrégées sur les dépenses et les recettes^ ' - par régime (ou regroupement d'unités
courantes de protection sociale qui sont établies administratives dénommées gestions)
et présentées" conformément à la méthodologie - par type de prestations (types généraux,
européenne SESPROS^ '. L'une des identiques pour toutes les fonctions).
classifications des prestations s'effectue par
"fonction", en d'autres termes par risque couvert. La classification et la présentation des résultats
statistiques du Recueil suivent ce classement du
Le Recueil statistique sur la protection SESPROS sous réserve des clarifications
sociale en Europe - le présent document en suivantes:
constitue le tome VII consacré à la fonction
chômage - fournit des données plus a) Chaque volume du Recueil comporte les
désagrégées des montants de prestations ainsi données (montants des prestations et nombre de
que des informations sur le nombre de bénéficiaires) pour l'une des douze fonctions. Le
bénéficiaires. volume VII concerne la fonction chômage telle
qu'elle est définie au point 5.1 de cette
N. B.: les données concernant la République introduction.
fédérale allemande se rapportent à sa situation
territoriale antérieure au 3/10/90; les données b) Les données sont présentées par pays
concernant l'ancienne RDA ne sont pas encore (chapitre II), et synthétisées dans des tableaux
disponibles. comparatifs (chapitre III).
1. Objectifs c) Elles sont classées en trois groupes de
régimes:
Le Recueil statistique sur la protection sociale en
- régimes de base - premier "pilier"
Europe vise à obtenir, pour chaque fonction, une
-s complémentaires - deuxième "pilier"
ventilation par type de prestations versées et le
- régimes d'assistance sous conditions de
nombre correspondant de bénéficiaires.
ressources.
Les groupes correspondent à ceux du
Cette ventilation, propre à chaque fonction et
SESPROS.
commune à tous les États membres, devrait
permettre d'entreprendre parallèlement des
Pour rappel et sans reprendre les définitions
comparaisons plus précises entre les pays (cf.
complètes de la méthodologie, les régimes de
chapitre III) et des analyses approfondies au
base (paragraphe 317) sont des régimes qui, en
niveau national (cf. chapitre II), et d'intégrer les
application de prescriptions légales ou
deux approches.
réglementaires, accordent, contre un ou plusieurs
risques, une protection élémentaire.
Les fiches qui décrivent les principales
caractéristiques des prestations nationales (cf.
Les régimes complémentaires, qualifiés de
chapitre IV) - c'est-à-dire la gestion qui procure
complémentaires ou supplémentaires dans le
les prestations, les conditions d'octroi et le mode
SESPROS (paragraphe 326), sont des régimes
de calcul - doivent largement contribuer à
qui présupposent qu'un régime de base accorde
l'interprétation des données.
déjà, dans le cas donné, la prestation
élémentaire. Les prestations prévues dans le
Enfin, la collecte des données à deux niveaux
cadre de ces régimes sont courantess les
différents - c'est-à-dire au niveau des "gestions"
fonctions vieillesse, invalidité/infirmité, maladie et
ou des unités administratives dans le cas des
survie, mais ne le sont pas dans la fonction
statistiques SESPROS habituelles, et au niveau
chômage. C'est pourquoi, le second pilier
des prestations nationales pour les données du
n'apparaît pas dans les tableaux présentés dans
Recueil - permet de vérifier valablement les
le cadre de ce volume.
données par recoupement.
Les régimes d'assistance sous conditions de
2. Classifications
ressources correspondent aux "régimes d'autres
actions, de protection sociale" dans la
Le classement des prestations de protection
méthodologie du SESPROS (paragraphe 329).
sociale^ ' au sein du SESPROS s'articule comme
Les régimes couverts par ce groupe visent à
suit:
fournir un revenu minimum aux invalides ne
- par pays disposant pas de moyens d'existence suffisants. adaptation des découpages des prestations au
Les régimes d'assistance sous conditions de niveau des régimes et des types.
ressources recensés dans le présent volume ne
comprennent ' que les prestations qui sont 3. Méthode suivie pour l'élaboration du
spécifiquement destinées aux chômeurs (par recueil
exemple l'allocation d'assistance aux chômeurs).
Lorsque ces prestations sont versées en dernier Eurostat a demandé à un expert désigné par
ressort selon des règles applicables à l'ensemble l'administration, dans chaque pays, de fournir
de la population, elles sont classées sous la pour chacune des fonctions, des données
fonction indigence (par exemple " Sozialhilfe" en détaillées relatives au montant des prestations
Allemagne ou "Algemene Bijstand aux Pays- versées et au nombre de bénéficiaires pendant la
Bas). Toutefois, au Royaume-Uni, où il n'existe période 1980-1992. Ces données devaient être
pas de régime clairement défini d'assistance aux accompagnées des fiches descriptives
chômeurs, la prestation sociale accordée sous correspondantes.
condition de ressources (Income Support) joue
en réalité un rôle de protection des chômeurs. En
À partir de l'analyse de ce matériel brut, Eurostat
conséquence, une partie de cette allocation de
a établi une première classification de types de
revenus a été incluse dans la présente étude.
prestations pour une fonction donnée commune à
tous les pays. Les prestations nationales ont été,
Dans le SESPROS, (paragraphe 316), les deux par la suite, réparties selon cette classification.
premiers groupes de régime sont subdivisés en En outre, les données et les fiches ont été
régimes nationaux, généraux, spéciaux (eux- complétées.
mêmes subdivisés) et volontaires. Afin de ne pas
surcharger les tableaux, et comme le Recueil ne Ce travail a été effectué en étroite coopération
vise pas à une analyse institutionnelle des avec les États membres. Le lien avec les
régimes, ces subdivisions n'ont pas été reprises données du SESPROS a été maintenu tout au
ici. long de la procédure. Finalement, en fonction des
résultats de ce travail, certaines corrections
seront apportées aux données SESPROS. d) Les types de prestations examinés dans le
cadre du présent recueil étant spécifiques à
chaque fonction, ils diffèrent des types de 4. Présentation des données
prestations retenus dans le SESPROS
(paragraphe 605) qui sont communs à toutes les Cette introduction, qui contient des définitions de
fonctions (voir plan de classement à la page la fonction chômage et les types de prestations
suivante). particuliers à cette fonction, est suivie de tableaux
établis par pays pour les années 1980 à 1992
(chapitre II). Ces tableaux fournissent deux séries Eurostat s'est efforcé d'obtenir des classifications
de données, à savoir les montants des uniformes pour l'ensemble des pays de la
prestations versées exprimés en monnaie manière la mieux appropriée pour fournir une
nationale (tableau 1 ) et le nombre des analyse comparative par fonction, entre pays. Les
bénéficiaires par type de prestation nationale "types" du recueil et du SESPROS diffèrent donc
(tableau 2). non dans leur concept mais au niveau auquel les
prestations sont présentées. Les types du
Recueil ont un caractère générique (par exemple, Le chapitre III présente une analyse des données
prestations de chômage total, indemnités de à partir des tableaux comparatifs. Cette partie de
licenciement, etc.) et ils regroupent les la publication donne une vue globale des
prestations nationales couvrant les mêmes tendances et de la structure des prestations pour
risques relevant d'une législation ou d'un la fonction chômage dans la Communauté et
règlement distinct. dans chaque État membre.
Le chapitre IV contient des fiches descriptives Les différents types de prestations et leurs
avec les principales caractéristiques des types définitions figurent au point 5.2 de cette
nationaux de prestations pour la fonction introduction. Les types nationaux de prestations
chômage. Y figurent la gestion qui procure les font l'objet de fiches descriptives (chapitre IV).
prestations, les conditions d'octroi et le mode de
calcul des prestations. On peut en conclure que le recueil s'appuie sur la
méthodologie du SESPROS, mais avec une SESPROS RECUEIL - VOLUME vu: CHÔMAGE
RÉGIMES RÉGIMES
Base Base (1er pilier)
. Nationaux
. Généraux
. Spéciaux
- statutaires
- autres professionnels
- en faveur de victimes d'événements politiques
ou de calamités naturelles
- autres spéciaux
' . Volontaires
Complémentaires ou supplémentaires
. Nationaux
. Généraux
. Spéciaux
- statutaires
- autres professionnels
- en faveur de victimes d'événements politiques
ou de calamités naturelles
- autres spéciaux
. Volontaires
Assistance sous condition de ressources Ayant trait à d'autres formes de protection sociale
TYPES DE PRESTATIONS TYPES DE PRESTATIONS
(communs à toutes les fonctions) (spécifiques à la fonction chômage)
Prestations en espèces Prestations en espèces
. remplacement de revenu . prestation de chômage total
- périodique à long terme .n dee partiel
-e à court terme . indemnité de licenciement
- unique . autres prestations en espèces
. compensation pour charge particulière
- périodique à long terme
-e à court terme
- unique
. autre
- périodique à long terme
-e à court terme
- unique
Prestations en nature Prestations en nature
. remboursement . action sociale et services sociaux
- soins médicaux
- action sociale
- autre remboursement
. fourniture directe
- soins médicaux
- action sociale
- autre fourniture directe