Fællesskabets socialpolitik

Directorate-General For Employment Social Affairs And Inclusion European Commission

Sujets

• Education policy
• Internationalism
• Public health
• Social security
• Member state of the European Union
• Sociologie, société et politique

Informations

• Publié par: DIRECTORATE-GENERAL-FOR-EMPLOYMENT_SOCIAL-AFFAIRS-AND-INCLUSION-EUROPEAN-COMMISS
• Nombre de lectures: 20
• Langue: Norwegian
• Poids de l'ouvrage: 48 Mo

Extrait

JANUAR 1996 © EKSF-EF-EAEF, Bruxelles · Luxembourg, 1996
Hel eller delvis gengivelse er tilladt, hvis det ikke sker i kommercielt øjemed,
pá betingelse af at kilden angives.
Luxembourg: Kontoret for De Europæiske Fællesskabers
Officielle Publikationer, 1996
Denne brochure : ISBN 92-826-9537-9
Printed in Belgium 96m m mu
FÆLLESSKABETS SOCIALPOLITIK
Om brugen af denne brochure
Målsætningerne for denne brochure
— Oplyse den europæiske offentlighed om de forantaltninger, der
foreslås eller vedtages for at gennemføre de grundlæggende
principper, der er fastsat i fællesskabspagten om arbejdstagernes
grundlæggende sociale og arbejdsmarkedsmæssige rettigheder
samt i henhold til protokollen om socialpolitikken i bilaget til
traktaten om Den Europæiske Union.
— Resumé af den strategi, der følges på de forskellige sociale og
arbejdsmarkedsmæssige områder.
— Indledende redegørelse for det nuværende indhold af de forskellige
forslag, som Kommissionen har udarbejdet med henblik på at
gennemføre handlingsprogrammets foranstaltninger.
Brochurens indhold
— En kort beskrivelse af Fællesskabets lovgivningsproces.
— Generel introduktion til spørgsmål og problemer i forbindelse med
det indre markeds sociale dimension.
— Specifikke redegørelser for de forskellige områder af socialpoli­
tikken.
— En oversigt, opstillet efter emner, over lovgivningen forud for
vedtagelsen af socialpagten.
— Oplysningsblade, der kort fortæller om de foranstaltninger, der er
foreslået eller vedtaget med henblik på at give det indre marked en
reel social dimension. Hvad angår de forslag, der endnu ikke er
vedtaget, omfatter oplysningerne ligeledes Europa-Parlamentets
udtalelse og redegør for, hvor langt forslaget er nået i lovgivnings­
processen. I tilfælde af vedtagne foranstaltninger anføres den dato,
hvor medlemsstaterne senest skal have gennemført EF-reglerne i
national ret, og der redegøres for det eventuelle opfølgningsarbejde
og Kommissionens gennemførelsesforanstaltninger.
Anvendelse af brochuren
— Læsere, der ikke er bekendt med Fællesskabets sædvanlige
lovgivningsproces eller med opstillingen af dets retsakter, henvises
til side iii i nærværende brochure.
— Disse læsere kan i den generelle indledning gøre sig bekendt med
de sociale foranstaltninger for at skaffe sig et indtryk af, hvad der står
på spil (side 1).
— For at finde frem til rubrikkerne om de sektorer, der interesserer
læserne, henvises de til indholdsfortegnelsen (side ix).
Med henblik på læsere, der ønsker mere detaljerede oplysninger om
foranstaltningerne, indeholder resuméerne henvisninger til numrene for
De Europæiske Fællesskabers Tidende. Eksemplarer af EF-Tidende kan
fås på salgsstederne, som der findes en liste over på omslagets tredje
side.
JANUAR 1996-DA Meddelelse til læserne
Brochuren giver et øjebliksbillede pr. 1. januar 1996 af situationen på et område, der er i stadig
udvikling. Denne publikation gives i dokumentationsøjemed og medfører ikke noget ansvar for
Kommissionen.
JANUAR 1996 - DA : 96mm um
DET EUROPÆISKE FÆLLESSKABS LOVGIVNINGSPROCEDURER
OVERSIGT
For bedre at kunne forstå oplysningerne i resuméerne bør man sætte sig ind i Fællesskabets
lovgivningsprocedurer. Hvert resumé henviser til en særlig foranstaltning med henblik på at
fremme oprettelsen af enhedsmarkedet. Generelt kan følgende siges:
— Kommissionen har beføjelser til at træffe og gennemføre afgørelser; den har initiativret og
udarbejder udkast til forslag, som den forelægger Rådet.
— Rådet er sammensat af medlemmer, der repræsenterer hver medlemsstat på ministerplan.
På grundlag af disse forslag vedtager Rådet sammen med Parlamentet og Kommissionen
Fællesskabets retsakter.
— Europa-Parlamentet (valgt af Fællesskabets borgere) behandler d isse forslag og er indenfor
rammerne af sine beføjelser med til at vedtage Fællesskabets retsakter.
— Det Økonomiske og Sociale Udvalg (sammensat af repræsentanter for arbejdsgiversammen­
slutninger, fagforeninger og andre interessegrupper) skal høres om nogle af disse forslag.
— Regionsudvalget, der er sammensat af repræsentanter for regionale og lokale administrati­
ve enheder, har også en rådgivende funktion på visse områder.
1. LOVE OG ANDRE FORANSTALTNINGER
Forordninger
En forordning er en lov, der er bindende og direkte anvendelig i alle medlemsstater, uden at
dens gennemførelse kræver nogen national lovgivning. Både Rådet og Kommissionen kan
vedtage forordninger.
Direktiver
Et direktiv er en EF-lov, der binder medlemsstaterne med hensyn til det resultat, der skal
opnås ; men metodevalget er deres eget. I praksis er national lovgivning i den form, som den
enkelte medlemsstat finder passende, i de fleste tilfælde nødvendig for gennemførelsen.
Detteeret vigtigt punkt, fordi virksomheder, der påvirkes af et direktiv, må tage hensyn til den
nationale lovgivning til gennemførelse af direktivet såvel som til direktivet.
Beslutninger
En beslutning er kun bindende for dem, den er sti let ti I. Ingen national lovgivning er nødvendig
for dens gennemførelse. De beslutninger, der er opsummeret i denne brochure, er
rådsbeslutninger, selv om Kommissionen i visse tilfælde også har beføjelse til at vedtage
kommissionsbeslutninger.
Henstillinger
En henstilling har ingen bindende virkning (er ikke en \ov).Henstillingerkan vedtages af både
Rådet og Kommissionen.
Størstedelen af foranstaltningerne i denne brochure er rådsdirektiver.
JANUAR 1996- DA ||| EF­lovgivning fra start til slut
(direktiver og forordninger)
Konsultationsproceduren Samarbejdsproceduren
1. Behandling
Ministerrådets
udtalelse af en
tælles
holdning
2. Behandling
Europa­
Parlamentets be­
handling af den
tælles holdning <
Forslag \
til
behandling \ /
ι Rade:
Ordlyd
Vedtaget ikke
ordlyd vedtaget
Vedtaget
ordlyd
IV JANUAR 1996­ DA 96i Hill:
Procedure for fælles beslutningstagning
1. Behandling
Ministerrådets
vedtagelse
af en
fælles holdnmg
2. Behandling
Parlamentets til­
kendegivelse al at
ville forkaste
den fælles holdning
JANUAR 1996-DA 2. LOVGIVNINGSPROCEDURER
Den bedste måde at belyse procedurerne for Fællesskabets beslutningstagning på er at
beskrive, hvorledes man går frem, når en retsakt skal vedtages. Det anbefales at læse
følgende tekst og henholde sig til skemaerne på de foregående sider.
Siden traktaten om Den Europæiske Union trådte i kraft den 1. november 1993, har der været
fire forskellige procedurer for vedtagelse af en retsakt: høringsproceduren, proceduren for
samstemmende udtalelse, samarbejdsproceduren og proceduren for fælles beslutningstag­
ning.
Alle retsakter, der vedtages af Rådet, har deres oprindelse i et forslag, som Kommissionen
har tilstil let Rådet. Det er den artikel i EF-traktaten, der danner retsgrundlag for forslaget, som
er afgørende for, hvilken beslutningsprocedure der skal følges.
Inden for rammerne af høringsproceduren udbeder Rådet sig en udtalelse fra Europa-
Parlamentet og i de fleste tilfælde fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg. Efter afgivelsen af
denne udtalelse kan Kommissionen vælge at ændre sitforslag. Dernæst behandles forslaget
af Rådet, som kan vedtage det uden videre eller efter at have ændret det. Det hænder, at
Rådet ikke når til enighed. Forslaget er så fortsat under behandling.
Parlamentets samtykke skal indhentes i alle de tilfælde, hvor proceduren for samstemmende
udtalelse skal anvendes, nemlig i spørgsmål angående retten til fri bevægelighed og
opholdsretten for Fællesskabets statsborgere. Teksten enten vedtages eller forkastes. I
sidstnævnte tilfælde skal Rådet genbehandle forslaget, indtil Parlamentet siger god for det.
Parlamentet har faktisk vetoret uden at kunne ændre ordlyden af det dokument, det får
forelagt.
Samarbejdsproceduren giver Parlamentet mulighed for at ændre detforslag, det får forelagt,
ikke én, men to gange. Efter at have hørt Parlamentet og Det Økonomiske og Sociale Udvalg
og i givet fald Regionsudvalget skal Rådet således vedtage en fælles holdning. Den
forelægges dernæst Parlamentet, som har tre måneder til at acceptere den, forkaste den eller
foreslå ændringer under andenbehandlingen. Kommissionen genbehandler sit forslag på
grundlag af Parlamentets ændringe