Inégalité sociale des quartiers prioritaires

Jean-Pierre Duban

Description

Ce 4 pages dresse un bilan, au 1/01/2004, des quartiers prioritaires des communes des sept agglomérations signataires d'un Contrat de ville 2000-2006. Une centaine de quartiers prioritaires, situés en milieu urbain, sont analysés à travers différents indicateurs : la population, le chômage, les revenus, l'habitat, la famille, l'aménagement du territoire... Une trentaine sont confrontés à de grandes difficultés sociales. Ainsi, aux plus exposés, comme Grand Ousse-des-Bois à Pau ou Agen Nord-est, s'opposent les plus épargnés comme Bon-Encontre Centre ou Montjoie à Lons.

Sujets

• INSEE
• Démographie
• Logement
• Aide sociale
• Chômage
• Protection sociale
• Famille monoparentale
• Pauvreté
• Sociologie, société et politique

Informations

• Publié par: insee
• Nombre de lectures: 46
• Langue: Français

Extrait

LE QUATRE PAGES
INSEE AQUITAINE
INÉGALITÉ SOCIALE
DES QUARTIERS PRIORITAIRES
Bas revenus, chômage de longue durée,
effort locatif, chômage des jeunes
(10 %). Le quart restant des quartiers aquitains est situé àou dépendance aux prestations sociales
Bayonne, Bergerac, Périgueux et Mont-de-Marsan.
sont autant d’indicateurs permettant
Trois grands types de quartiers peuvent être définis : lesde mesurer le degré des handicaps sociaux
quartiers en grande difficulté sociale, les quartiers précaires,
des quartiers prioritaires des communes
un peu moins défavorisés, et les quartiers résidentiels
des sept agglomérations signataires populaires. Les quartiers en difficulté cumulent les
d’un contrat de ville 2000-2006. handicaps sociaux, même s’ils ne sont pas tous situés dans
les zones urbaines sensibles (ZUS) de la région.Au sein des agglomérations de Bergerac,
Généralement composés d’un habitat collectif, ils se situent
Périgueux, Bordeaux, Mont-de-Marsan,
soit dans les communes les plus proches de la ville-centre,
Agen, Bayonne ou Pau, soit ils correspondent au centre-ville lui-même.
plus de la moitié de ces quartiers
Les quartiers moins défavorisés, qui restent cependant
sont en situation de précarité.
en situation de précarité, ont un habitat hétérogène,
Une trentaine sont confrontés mélange de collectif et d’individuel. Ce sont également
des quartiers de centre-ville, appartenant à la ville pôleà de grandes difficultés sociales.
de l’agglomération ou aux communes de banlieue
Ainsi, aux plus exposés,
immédiate.
comme Grand Ousse-des-Bois à Pau
Enfin, certains quartiers résidentiels populaires, moinsou Agen Nord-Est, s'opposent
touchés par les handicaps sociaux, sont classés
les plus épargnés comme Bon-Encontre
prioritaires du fait de problèmes spécifiques
Centre ou Montjoie à Lons. d’aménagement. Ils ne sont pas localisés au centre de
l’agglomération, mais plutôt à sa périphérie.
Le chômage baisse, mais le nombre
de personnes aidées est en augmentation
erEn Aquitaine, il y a une centaine de quartiers Au 1 janvier 2004, 28 % des allocataires de la Caisse
prioritaires situés en milieu urbain. Ils restent d'Allocations Familiales (Caf) des sept agglomérations
cependant très différents de par leur taille, la structure résident dans un quartier prioritaire, soit la même
erde leur population et la nature de leurs “handicaps” proportion qu’au 1 janvier 2000. Le chômage a au
sociaux. Leur population varie de 150 habitants pour le contraire reculé d’un peu plus de 20% dans les quartiers
quartier Bel-Air à Bègles à 15 000 pour prioritaires, soit légèrement plus que dans l’ensemble
Pau-Centre. Répartis dans trente quatre communes, ils des agglomérations concernées.
regroupent 280 000 habitants, soit 21 % de la
Mais les difficultés sociales persistent. Dans la région,
population de l’ensemble des sept agglomérations
six quartiers prioritaires sur dix connaissent une certaine
concernées et près de 10% de la population régionale.
forme de précarité qui se traduit par une proportion
Les quartiers prioritaires de l’agglomération de élevée d’allocataires dépendants de la Caf ou de
Bordeaux sont les plus nombreux et représentent 48 % personnes sans emploi. L’agglomération de Bordeaux
de l’ensemble, suivis de ceux de Pau (17 %) et d’Agen regroupe à elle seule 60 % des quartiers considérés
INSEE
AQUITAINE
INSTITUT NATIONAL
DE LA STATISTIQUE
ET DES ÉTUDES
ÉCONOMIQUES
o
N 145
AOÛT 2005comme les plus précaires. Les autres et16%àLa Catte. Dans ces quartiers, le Dans les Hauts d’Agora, à Boulazac, 18 %
quartiers les plus défavorisés se taux d’effort locatif, c’est à dire la part du de l’ensemble des allocataires sont
répartissent à part à peu près égale dans loyer assumée par le locataire lui-même, étrangers, soit la proportion la plus élevée
les autres agglomérations signataires de ne dépasse pas 5 %. Par comparaison, des quartiers de l’agglomération de
contrats de ville (entre 6 et 8 %), à c’est dans le quartier du Faubourg de la Périgueux. On compte également
l’exception de Mont-de-Marsan qui n’en Madeleine que le taux d’effort est le plus 25 demandeurs d’emploi pour
concentre que 3 %. élevé (21 %) parmi les quartiers 100 logements occupés, l’un des ratios les
prioritaires aquitains, en raison de la plus élevés des quartiers prioritaires de
La mesure des handicaps sociaux permet
faible proportion d’allocataires à bas Dordogne.
d’établir une comparaison inter-quartiers
revenus (un sur trois).
pour chaque contrat de ville, mais aussi Enfin le quartier Centre ville-le Toulon à
Gour de l’Arche-Hlm (Périgueux),d’étudier et d’apprécier la précarité Périgueux abrite 38 % d’allocataires à bas
relative par rapport à l’ensemble des cumule les “handicaps” sociaux revenus, bien que la proportion de rmistes
quartiers. reste inférieure à la moyenne du contrat
Les quartiers du contrat de ville de
de ville (14 % contre 18 %). Toutefois le
Périgueux cumulent davantage deAinsi les indicateurs sociaux révèlent une
chômage de longue durée et celui des
handicaps que ceux de Bergerac. Troisprécarité plus élevée dans les quartiers de
jeunes de moins de 25 ans y sévissent
quartiers prioritaires se distinguent parPérigueux et de Mont-de-Marsan que
assez fortement. Paradoxalement, la Cité
l’importance de leurs difficultés sociales.dans ceux de Pau. De même le chômage
Bel Air à Boulazac, relativement moins
Gour de l’Arche-HLM à Périgueux,frappe davantage les quartiers de
atteinte que les autres quartiers
enregistre à la fois les plus forts tauxBordeaux que ceux de Périgueux, alors
prioritaires de l’agglomération de
d’allocataires à bas revenus (60 %), deque le chômage de longue durée affecte
Périgueux, recense la proportion de
ménages dont le revenu dépend auxdavantage ceux de Pau que de Bergerac
chômeurs de longue durée la plus élevée :
trois-quarts d'allocations (38 %) et depar exemple.
deux sur cinq.
bénéficiaires du RMI (30 %). Les familles
Bergerac : difficultés sociales monoparentales à bas revenus occupent Seize quartiers en grande difficulté
pour Naillac-Quartier Sud 17 % des logements, soit deux fois plus en autour et dans Bordeaux
er proportion que dans l’ensemble desAu 1 janvier 2004, trois des sept
L’agglomération de Bordeaux, avec
quartiers de Périgueux. Un demandeurquartiers relevant du contrat de ville de
754 000 habitants, regroupe un plus
d’emploi sur trois est chômeur de longueBergerac demeurent en situation de
grand nombre de quartiers fragiles,
durée, par contre le chômage des jeunesprécarité sociale. Naillac-Quartier Sud,
confrontés à des difficultés sociales. Mais
de moins de 25 ans est moins élevéBeauplan-Bout des Vergnes et La
la plupart des indicateurs sociaux des
qu’ailleurs. Enfin, la dépendance enCatte-Quartier Nord sont caractérisés par
quarante cinq quartiers prioritaires de
terme de loyers est extrême avec un tauxune proportion d’allocataires à bas
plus de 650 habitants de cette
d’effort locatif de 1 %, illustration desrevenus, voisine de 40 %, donc
agglomération révèlent un niveau de
difficultés financières ressenties par lasupérieure de quatre points à la moyenne
précarité inférieur à celui que l’on
population du quartier Gour dede l’ensemble des quartiers prioritaires du
observe dans les quartiers de Périgueux.
l’Arche-HLM .contrat de ville de Bergerac. Dans les
Ceci s’explique en partie par le nombre
quartiers de Naillac et Beauplan, on
important de quartiers épargnés par lesLes quartiers de Chamiers à
recense deux chômeurs pour dix
difficultés. Au-delà, certaines zones enCoulounieix-Chamiers et des Hauts
logements occupés. Ce ratio atteint même
situation de précarité en 2000 ontd’Agora à Boulazac connaissent eux aussi
trois pour dix à la Catte. Un tiers des
rapidement réduit leur handicap depuisun taux d’effort locatif parmi les plus bas,
demandeurs d’emploi habitant ces trois
cette date en recourant à des mesuresavec seulement 3 % à la charge des
quartie