L'impact de l'Union européenne sur l'administration et le style de gouvernement en Hongrie - article ; n°3 ; vol.33, pg 197-227

Imre Verebelyi

Description

Revue d’études comparatives Est-Ouest - Année 2002 - Volume 33 - Numéro 3 - Pages 197-227
Dans le système de l'Union européenne, les administrations des États membres participent à l'élaboration autant qu'à l'exécution des décisions de l'Union. Les petits États sont relativement désavantagés par leurs droits de vote, ce qui sera le cas de la Hongrie et de la plupart des PECO après leur adhésion. En outre, avant l'adhésion, ils ont été peu familiarisés avec les procédures d'élaboration. Ce sera pour eux un enjeu capital de se préparer et d'atteindre le plus rapidement possible le niveau professionnel de leurs partenaires. La capacité de l'administration sera aussi une condition essentielle du succès de l'élargissement, notamment pour assurer une bonne utilisation des fonds structurels et, également, une bonne application du droit communautaire, indispensable à la confiance entre les États membres et à leur égalité effective. Dans cet effort d'adaptation, les échanges bilatéraux et la coopération des organisations internationales ont été précieux. Il convient cependant que la Hongrie, comme chaque pays, développe, en interaction avec les autres, son propre système tenant compte de sa tradition et de la logique interne de ses institutions. Tel est le cas, en particulier, de l'organisation territoriale : le découpage statistique de la Hongrie pour les besoins de l'Union européenne ne doit pas s'imposer à l'organisation administrative. En effet, le système des comtés (comi- tat) est adapté aux besoins de la politique régionale, à l'échelle de la Hongrie, sous réserve du regroupement des comtés les plus petits.
Member states' public administrations become involved in drawing up and executing EU decisions. Small countries - Hungary as well as most others in central or eastern Europe - will be at a relative disadvantage given their voting rights. Prior to membership, these lands have not learned much about procedures for drawing up decisions. They must prepare themselves and, as soon as possible, attain the professional level of their partners. The administration's ability will be a basic condition for successfully expanding the EU, and for ensuring that the Structural Fund is wisely used and that EU regulations are properly applied. This is indispensable for confidence to build up between member states and for the latter to become equals. In this adaptation process, bilateral exchanges and the cooperation of international organizations have been precious. In interaction with other lands, Hungary should develop its own system based on its tradition and the internal rationale of its institutions. This is especially the case for territorial organization. The EU's division of Hungary for statistical purposes should not serve to organize the country's administration. Given Hungary's size, its county system (comitat) is adapted to the needs of regional policy under condition that smaller counties be grouped.
31 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

Sujets

• Sociologie, société et politique

Informations

• Publié par: REVUE_D-ETUDES_COMPARATIVES_EST-OUEST
• Publié le: 01 janvier 2002
• Nombre de lectures: 15
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 2 Mo

Extrait

Imre Verebelyi
L'impact de l'Union européenne sur l'administration et le style de
gouvernement en Hongrie
In: Revue d’études comparatives Est-Ouest. Volume 33, 2002, N°3. pp. 197-227.
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Verebelyi Imre. L'impact de l'Union européenne sur l'administration et le style de gouvernement en Hongrie. In: Revue d’études
comparatives Est-Ouest. Volume 33, 2002, N°3. pp. 197-227.
doi : 10.3406/receo.2002.3163
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/receo_0338-0599_2002_num_33_3_3163Résumé
Dans le système de l'Union européenne, les administrations des États membres participent à
l'élaboration autant qu'à l'exécution des décisions de l'Union. Les petits États sont relativement
désavantagés par leurs droits de vote, ce qui sera le cas de la Hongrie et de la plupart des PECO après
leur adhésion. En outre, avant l'adhésion, ils ont été peu familiarisés avec les procédures d'élaboration.
Ce sera pour eux un enjeu capital de se préparer et d'atteindre le plus rapidement possible le niveau
professionnel de leurs partenaires. La capacité de l'administration sera aussi une condition essentielle
du succès de l'élargissement, notamment pour assurer une bonne utilisation des fonds structurels et,
également, une bonne application du droit communautaire, indispensable à la confiance entre les États
membres et à leur égalité effective. Dans cet effort d'adaptation, les échanges bilatéraux et la
coopération des organisations internationales ont été précieux. Il convient cependant que la Hongrie,
comme chaque pays, développe, en interaction avec les autres, son propre système tenant compte de
sa tradition et de la logique interne de ses institutions. Tel est le cas, en particulier, de l'organisation
territoriale : le découpage statistique de la Hongrie pour les besoins de l'Union européenne ne doit pas
s'imposer à l'organisation administrative. En effet, le système des comtés (comi- tat) est adapté aux
besoins de la politique régionale, à l'échelle de la Hongrie, sous réserve du regroupement des comtés
les plus petits.
Abstract
Member states' public administrations become involved in drawing up and executing EU decisions.
Small countries - Hungary as well as most others in central or eastern Europe - will be at a relative
disadvantage given their voting rights. Prior to membership, these lands have not learned much about
procedures for drawing up decisions. They must prepare themselves and, as soon as possible, attain
the professional level of their partners. The administration's ability will be a basic condition for
successfully expanding the EU, and for ensuring that the Structural Fund is wisely used and that EU
regulations are properly applied. This is indispensable for confidence to build up between member
states and for the latter to become equals. In this adaptation process, bilateral exchanges and the
cooperation of international organizations have been precious. In interaction with other lands, Hungary
should develop its own system based on its tradition and the internal rationale of its institutions. This is
especially the case for territorial organization. The EU's division of Hungary for statistical purposes
should not serve to organize the country's administration. Given Hungary's size, its county system
(comitat) is adapted to the needs of regional policy under condition that smaller counties be grouped.Revue d'études comparatives Est-Ouest, 2002, vol. 33, n° 3, pp. 197-227
L'impact de l'Union européenne
sur l'administration et le style
de gouvernement en hongrie
Imre VEREBELYI *
résumé : Dans le système de l'Union européenne, les administrations des États
membres participent à l'élaboration autant qu'à l'exécution des décisions de l'Union.
Les petits États sont relativement désavantagés par leurs droits de vote, ce qui sera le cas
de la Hongrie et de la plupart des PECO après leur adhésion. En outre, avant l'adhésion,
ils ont été peu familiarisés avec les procédures d'élaboration. Ce sera pour eux un enjeu
capital de se préparer et d'atteindre le plus rapidement possible le niveau professionnel
de leurs partenaires. La capacité de l'administration sera aussi une condition essentielle
du succès de l'élargissement, notamment pour assurer une bonne utilisation des fonds
structurels et, également, une bonne application du droit communautaire, indispensable
à la confiance entre les États membres et à leur égalité effective. Dans cet effort d'adapt
ation, les échanges bilatéraux et la coopération des organisations internationales ont été
précieux. Il convient cependant que la Hongrie, comme chaque pays, développe, en
interaction avec les autres, son propre système tenant compte de sa tradition et de la
logique interne de ses institutions. Tel est le cas, en particulier, de l'organisation territo
riale : le découpage statistique de la Hongrie pour les besoins de l'Union européenne ne
doit pas s'imposer à l'organisation administrative. En effet, le système des comtés (comi-
tat) est adapté aux besoins de la politique régionale, à l'échelle de la Hongrie, sous
réserve du regroupement des comtés les plus petits.
abstract : Member states' public administrations become involved in drawing up
and executing EU decisions. Small countries - Hungary as well as most others in cent
ral or eastern Europe - will be at a relative disadvantage given their voting rights. Prior
to membership, these lands have not learned much about procedures for drawing up
decisions. They must prepare themselves and, as soon as possible, attain the professional
level of their partners. The administration's ability will be a basic condition for success
fully expanding the EU, and for ensuring that the Structural Fund is wisely used and that
EU regulations are properly applied. This is indispensable for confidence to build up
between member states and for the latter to become equals. In this adaptation process,
bilateral exchanges and the cooperation of international organizations have been pre
cious. In interaction with other lands, Hungary should develop its own system based on
its tradition and the internal rationale of its institutions. This is especially the case for ter
ritorial organization. The EU's division of Hungary for statistical purposes should not
serve to organize the country's administration. Given Hungary's size, its county system
(comitat) is adapted to the needs of regional policy under condition that smaller counties
be grouped.
* Professeur d'université, envoyé spécial et plénipotentiaire de la République de Hongrie auprès de
l'OCDE (e-mail : [e-mail]). 198 Imre Verebelyi
Quand la Hongrie sera membre de l'Union européenne (UE), son administ
ration deviendra la partie nationale d'un système particulier d'"exécutif fédé
ral". Elle remplira une fonction d'exécution et de contrôle visant à permettre
l'application des décisions prises au niveau européen, d'une part, et sera dotée
d'une nouvelle fonction consistant à la faire participer au processus d'élabora
tion des décisions communautaires, d'autre part.
La fonction d'exécution se rapportant aux décisions communautaires sera
similaire à celle que l'administration remplit déjà pour l'exécution des décisions
nationales. En revanche, l'adhésion fera naître une fonction inédite - la partici
pation au processus de décision européen - qui sera très différente de la fonc
tion d'élaboration des décisions gouvernementales. Pour aider la Hongrie à se
préparer à l'adhésion, la Commission européenne insiste surtout sur le renfo
rcement et le développement de la capacité d'exécution de l'administration
nationale. La Hongrie doit, à l'instar des membres actuels de l'UE, se préparer
pour être en mesure de faire valoir ses intérêts et ses valeurs lors de l'élabora
tion des décisions communautaires et de les harmoniser comme il convient avec
ceux de l'UE.
Cette dernière n'impose pas de règles pour l'organisation et le fonctionne
ment des administrations nationales, sauf dans quelques cas particuliers
(comme, par exemple, le contrôle financier et les marchés publics). Il n'existe
pas d'acquis administratif. En conséquence, l'organisation de l'administration
relève de la compétence exclusive des États membres. Dans le même temps,
l'