La politique familiale en Suède - article ; n°4 ; vol.47, pg 961-985

Anne Pauti

Description

Population - Année 1992 - Volume 47 - Numéro 4 - Pages 961-985
Pauti (Anne). - Family Policy in Sweden Family policy in Sweden developed along three main lines. It was adopted during the mid-thirties in response to declining fertility, and for demographic measures; The measures appeared to be efficient, since after World War II fertility was well above the level needed for replacement. With the adoption of universal family allowances in 1948, family policy was used in an attempt to equalize disparities in families' living standards caused by differences in family size. The final phase of the policy, which had now become part of social policy, goes back to the 1960s and was implemented in response to a most significant social change: women's work (which is strongly encouraged), and changes which occured within the family. In 1990 Sweden could claim to have implemented one of the most advanced family policies in the West. It can also take pride in having achieved a fertility level which allows generations to replace themselves.
Pauti (Anne). - La politique familiale en Suède La politique familiale suédoise s'est développée autour de trois grands axes. Au milieu des années 1930, elle a été mise en œuvre pour répondre au déclin de la fécondité. C'est l'évolution démographique qui a donc suscité sa création. Les mesures adoptées semblent avoir porté leurs fruits puisque la fécondité après la deuxième guerre mondiale était bien supérieure au niveau de remplacement des générations. Par la suite, avec la création d'allocations familiales universelles en 1948, la politique familiale a cherché à niveler les disparités de niveaux de vie des familles, quel que soit leur nombre d'enfants. La dernière phase de la politique familiale, que l'on peut qualifier de sociale, date des années 1960 et accompagne les changements sociaux les plus significatifs, soit l'activité professionnelle des femmes (fortement encouragée) et les changements qui se sont opérés dans la famille. En 1990, la Suède a une des politiques familiales les plus développées du monde occidental. Elle peut également s'enorgueillir d'avoir une fécondité qui a atteint le niveau de renouvellement des générations.
Pauti (Anne). - La politica familiar en Suecia La politica familiar en Suecia se desarrolló en torno a très grandes aspectos. A me- diados de los aňos 1930, esta politica se puso en práctica para responder a la disminución de la fecundidad. Es pues, la evolución demográfica que ha suscitado su creación. Las me- didas adoptadas aparentemente alcanzaron sus objetivos, ya que la fecundidad después de la segunda guerra mundial era superior al nivel de remplazamiento de generaciones. Posterior- mente, con la creación de las subsidios familiares universales en 1948, la politica familiar ha buscado equilibrar la dispariedad del nivel de vida de las familias, cualquiera que sea el numero de hijos. La ultima fase de la politica familiar, que se la puede calificar de social, data de los aňos 1960 y acompaňa los cambios sociales más significativos, sea la actividad profesionál femenina (fuertemente alentada) y los cambios operados en la familia. En 1990, Suecia tiene una de las politicas familiares más desarrollada del mundo occidental. Ella puede, igualmente enorgullecerse de tener una fecundidad que alcanza el nivel de remplazamiento de las generaciones.
25 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

Sujets

• Sociologie, société et politique

Informations

• Publié par: POPULATION0
• Publié le: 01 janvier 1992
• Nombre de lectures: 79
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 2 Mo

Extrait

Anne Pauti
La politique familiale en Suède
In: Population, 47e année, n°4, 1992 pp. 961-985.
Citer ce document / Cite this document :
Pauti Anne. La politique familiale en Suède. In: Population, 47e année, n°4, 1992 pp. 961-985.
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/pop_0032-4663_1992_num_47_4_3894Abstract
Pauti (Anne). - Family Policy in Sweden Family policy in Sweden developed along three main lines. It
was adopted during the mid-thirties in response to declining fertility, and for demographic measures;
The measures appeared to be efficient, since after World War II fertility was well above the level needed
for replacement. With the adoption of universal family allowances in 1948, family policy was used in an
attempt to equalize disparities in families' living standards caused by differences in family size. The final
phase of the policy, which had now become part of social policy, goes back to the 1960s and was
implemented in response to a most significant social change: women's work (which is strongly
encouraged), and changes which occured within the family. In 1990 Sweden could claim to have one of the most advanced family policies in the West. It can also take pride in having
achieved a fertility level which allows generations to replace themselves.
Résumé
Pauti (Anne). - La politique familiale en Suède La politique familiale suédoise s'est développée autour
de trois grands axes. Au milieu des années 1930, elle a été mise en œuvre pour répondre au déclin de
la fécondité. C'est l'évolution démographique qui a donc suscité sa création. Les mesures adoptées
semblent avoir porté leurs fruits puisque la fécondité après la deuxième guerre mondiale était bien
supérieure au niveau de remplacement des générations. Par la suite, avec la création d'allocations
familiales universelles en 1948, la politique familiale a cherché à niveler les disparités de niveaux de vie
des familles, quel que soit leur nombre d'enfants. La dernière phase de la politique familiale, que l'on
peut qualifier de sociale, date des années 1960 et accompagne les changements sociaux les plus
significatifs, soit l'activité professionnelle des femmes (fortement encouragée) et les changements qui
se sont opérés dans la famille. En 1990, la Suède a une des politiques familiales les plus développées
du monde occidental. Elle peut également s'enorgueillir d'avoir une fécondité qui a atteint le niveau de
renouvellement des générations.
Resumen
Pauti (Anne). - La politica familiar en Suecia La politica familiar en Suecia se desarrolló en torno a très
grandes aspectos. A me- diados de los aňos 1930, esta politica se puso en práctica para responder a la
disminución de la fecundidad. Es pues, la evolución demográfica que ha suscitado su creación. Las
me- didas adoptadas aparentemente alcanzaron sus objetivos, ya que la fecundidad después de la
segunda guerra mundial era superior al nivel de remplazamiento de generaciones. Posterior- mente,
con la creación de las subsidios familiares universales en 1948, la politica familiar ha buscado equilibrar
la dispariedad del nivel de vida de las familias, cualquiera que sea el numero de hijos. La ultima fase de
la politica familiar, que se la puede calificar de social, data de los aňos 1960 y acompaňa los cambios
sociales más significativos, sea la actividad profesionál femenina (fuertemente alentada) y los
operados en la familia. En 1990, Suecia tiene una de las politicas familiares más desarrollada del
mundo occidental. Ella puede, igualmente enorgullecerse de tener una fecundidad que alcanza el nivel
de remplazamiento de las generaciones.LA POLITIQUE FAMILIALE
EN SUÈDE
aujourd'hui Parmi les d'une pays des de politiques l'O.C.D.E, familiales la Suède les est plus l'un développées. de ceux qui sont Cette dotés po
litique s'inscrit historiquement dans un contexte idéologique de recherche
d'égalité et de justice sociale ; le pays se caractérise, en effet, par la longue
présence au pouvoir du parti social-démocrate0*, dont la philosophie gé
nérale est la distribution équitable des ressources et de la couverture so
ciale.
L'objet de cet article est de présenter l'évolution et le contenu de la
politique familiale suédoise et d'en analyser les effets possibles sur l'évo
lution démographique de la Suède. Si à l'origine, cette politique est née
de la préoccupation démographique, par la suite ses objectifs se sont di
versifiés.
En schématisant quelque peu, on peut ainsi distinguer trois grandes
phases selon l'orientation dominante de la politique : une phase que l'on
qualifiera de «nataliste», qui va de la création de la politique familiale
(1934) à la fin de la seconde guerre mondiale : le relèvement de la natalité
est alors le souci principal; une phase «socio-économique» (1945-1965),
marquée par la volonté d'assurer le bien-être matériel des familles en ni
velant les disparités de niveau de vie liées au nombre d'enfants (depuis
1943, l'indicateur conjoncturel est revenu au-dessus du niveau de renou
vellement des générations) ; enfin, une phase « sociale » entamée au milieu
des années 1960 : la priorité est de prendre en compte le désir des femmes
d'entrer sur le marché du travail en facilitant la compatibilité avec la vie
familiale.
Ces trois phases seront examinées tour à tour mais la troisième re
tiendra davantage notre attention et l'accent sera mis ici sur les années
1980. En effet, la Suède se caractérise par la concomitance d'un taux d'acti
vité féminine très important et d'une fécondité nettement moins basse que
dans les autres pays occidentaux.
C> La Suède est une monarchie constitutionnelle à régime parlementaire. Les sociaux-
démocrates ont gouverné sans interruption - excepté quelques mois en 1936 - de 1932 à
1976 et ont repris le pouvoir en 1982 après une période de gouvernement de coalition non-
socialiste. Depuis l'assassinat de M. Olof Palme en 1986, le premier ministre était M. Ingvar
Carlsson. Mais, l'échec des sociaux-démocrates aux élections législatives du 15 septembre
1991 a consacré la victoire d'une coalition de centre droit, le «bloc bourgeois», composé
de conservateurs, de libéraux, de centristes et de chrétiens-démocrates. Le nouveau premier
ministre conservateur est M. Cari Bildt. 962 LA POLITIQUE FAMILIALE EN SUEDE
I. - L'avant-guerre et la préoccupation démographique
Durant l'entre-deux-guerres, l'Europe occidentale s'inquiétait de la
baisse de la fécondité. Tandis qu'en Pologne ou en Yougoslavie, le spectre
d'un excès de population planait, la peur du déclin démographique s'était
installée en Suède comme en France, en Angleterre ou en Allemagne. En
Suède, la fécondité avait commencé de baisser dans les années 1870 mais
c'est dans le premier tiers du XXe siècle que la baisse fut la plus forte :
en 1900, l'indicateur conjoncturel était de 4,06 enfants par femme, en 1910
de 3,6, en 1920 de 2,93 et en 1935 de 1,7 enfant par femme (graphique 1).
Naissances par femme.
1 i i i i 1
\
\
N \
3 - France \
\ (V.
Suede \ 2 -
:
\)
1 -
1 MOK intD i i i 1 1 1
1900 1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990
Années
Graphique 1. - Indicateur synthétique de fécondité en France et
en Suède, 1900-1990
Cette évolution ne laissait pas indifférents les membres des cercles
politiques et intellectuels suédois. Depuis le début des années 1880, plu
sieurs courants de pensée s'affrontaient sur la question de la population.
Les néo-malthusiens(2), par exemple, présentaient la Suède comme un cas
de «surpopulation» relative, puisque l'économie suédoise ne parvenait pas
à assurer de façon satisfaisante les besoins de l'ensemble des habitants
(l'émigration était importante). Pour eux, les problèmes sociaux de
(2> Le néo-malthusianisme est apparu en Suède à la fin des années 1870 avec Knut
Wicksell, jeune étudiant en économie à l'Université d'Uppsala. LA POLITIQUE FAMILIALE EN SUÈDE 963
l'époque (pauvreté, alcoolisme, prostitution, etc.) étaient la conséquence
de cette «surpopulation». Ils préconisaient la limitation volontaire des
naissances par la contraception. Les conservateurs, alors au pouvoir, s'in
quiétaient au contraire de l'évolution de la populatio