Le mythe de la base - article ; n°1 ; vol.52, pg 56-79

Charles Suaud

Description

Actes de la recherche en sciences sociales - Année 1984 - Volume 52 - Numéro 1 - Pages 56-79
Der Mythos der 'Basis' Landläufiger Uberzeugung nach stellt die Volksbefragung einen einbahnigen Prozeß dar, der von einer vorgängigen Basis zu zentralisierten Instanzen führt. Die nähere Untersuchung der 'États généraux du développement agricole' (EGDA), einer im Mai 1982 von der sozialistischen Regierung initüerten Befragung von Landwirten, stellt dagegen den Begriff der «Basis» selber in Frage. Ausgangspunkt ist die These, daß diese keineswegs einen autonomen Status gegenüber den sozialen Bedingungen, unter denen die Befragung erfolgt, beanspruchen kann. Die EGDA sind als doppelte Bewegung : zunächst von oben nach unten, dann von unten nach oben, zu beschreiben. Im Rahmen des Prozesses von oben nach unten werden die Fragestellungen und Konzertationsverfahren festgeschrieben, die über lokale, regionale und departementale Organisationen jene Kreise von Landwirten erreichen, die bereits entsprechend ihrer Alünität zu dem den EGDA unterliegenden Projekt wie ihrer Beziehung zu den mit der landwirtschaftlichen Entwicklung — dem eigentlichen Gegenstand der Befragung — beauftragten Organisationen selegiert sind. Die nachfolgende Analyse gilt dem von unten nach oben führenden Prozefe der Synthese der schriftlichen Beiträge der Landwirte ; dieser läßt sich analytisch beschreiben als ein Prozeß, worin bestimmte auf der Stufenleiter der Entwicklungsorganisationen immer weiter oben stehende Personengruppen sich zunächst die Aussagen der Landwirte zu eigen machen, um sie dann so umzugestalten, dafi die Illusion der Treue zur 'Basis' gewahrt bleibt. Zur Debatte steht also genereller die Frage der Kritik von Texten, die aus Volksbefragungen hervorgehen, welche letztlich mehr tiber die Kaderapparate aussagen denn darüber, was die Befragten wirklich denken und tun.
The Myth of the «base». Contrary to the belief that a popular consultation is a one-way movement running from the expression of a pre-existing base of «grass-roots» opinion towards centralized agencies, observation of the Etats Generaux du developpement agricole (set up by the Socialist government in May 1982) leads one to question the very notion of the base : the hypothesis is put forward that this has no autonomous existence outside the social conditions in which the consultation takes place. The EGDA have to be described as a two-fold movement which goes first downwards and then upwards. In the downward phase, problematics and procedures for consultation are imposed ; these are passed down by the regional, departmental and local organizations and reach an audience of farmers selected in accordance with their affinity with the project underlying the EGDA and their relationship to the organizations responsible for agricultural development, which is precisely the subject of the consultation. The second phase, that of the upward movement of synthesis of the written contributions by the farmers, is then described. This may be analysed as a process in which groups of agents, at increasingly high levels in the hierarchy of development organizations, appropriate and then reconstruct the language of the peasants, while respecting the conditions producing the illusion of fidelity to the expression of «grass-roots opinion». This leads to the more general question of the evaluation of texts arising from popular consultations, which ultimately say more about the organizational structures than about what the individuals consulted really think and do.
Le mythe de la «base». Contre la croyance selon laquelle une consultation populaire est un mouvement à sens unique qui part d'une base préexistante pour remonter vers des instances centralisées, l'observation des Etats Généraux du développement agricole (EGDA) lancés en mai 1982 à l'initiative du gouvernement socialiste, conduit à s'interroger sur la notion même de base dont on fait l'hypothèse qu'elle n'a pas d'existence autonome par rapport aux conditions sociales dans lesquelles la consultation se réalise. Les EGDA demandent à être décrits comme un double mouvement qui d'abord va de haut en bas, puis de bas en haut. Dans le mouvement descendant sont imposées des problématiques et des procédures de concertation qui, relayées par les organisations régionales, départementales et locales, toucheront un public d'agriculteurs sélectionnés suivant leur affinité avec le projet sous-tendant les EGDA et suivant leur rapport aux organisations chargées du développement agricole, objet même de la consultation. Dans le processus ascendant, la synthèse des contributions écrites des agriculteurs prend la forme d'un travail par lequel des groupes d'agents, situés à des niveaux de plus en plus haut dans la hiérarchie des organisations de développement, s'approprient puis reconstruisent la parole des paysans, dans le respect des conditions propres à produire l'illusion de la fidélité à l'expression de la «base». On pose ainsi la question plus générale de la critique des textes issus de concertations populaires qui, finalement, en disent plus long sur les appareils d'encadrement que sur ce que les individus consultés pensent et font réellement.
24 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

Sujets

• Sociologie, société et politique

Informations

• Publié par: Actes-de-la-recherche-en-sciences-sociales
• Publié le: 01 janvier 1984
• Nombre de lectures: 26
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 4 Mo

Extrait

Monsieur Charles Suaud
Le mythe de la base
In: Actes de la recherche en sciences sociales. Vol. 52-53, juin 1984. pp. 56-79.
Citer ce document / Cite this document :
Suaud Charles. Le mythe de la base . In: Actes de la recherche en sciences sociales. Vol. 52-53, juin 1984. pp. 56-79.
doi : 10.3406/arss.1984.3332
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/arss_0335-5322_1984_num_52_1_3332Zusammenfassung
Der Mythos der 'Basis'
Landläufiger Uberzeugung nach stellt die Volksbefragung einen einbahnigen Prozeß dar, der von einer
vorgängigen Basis zu zentralisierten Instanzen führt. Die nähere Untersuchung der 'États généraux du
développement agricole' (EGDA), einer im Mai 1982 von der sozialistischen Regierung initüerten
Befragung von Landwirten, stellt dagegen den Begriff der «Basis» selber in Frage. Ausgangspunkt ist
die These, daß diese keineswegs einen autonomen Status gegenüber den sozialen Bedingungen, unter
denen die Befragung erfolgt, beanspruchen kann. Die EGDA sind als doppelte Bewegung : zunächst
von oben nach unten, dann von unten nach oben, zu beschreiben. Im Rahmen des Prozesses von oben
nach unten werden die Fragestellungen und Konzertationsverfahren festgeschrieben, die über lokale,
regionale und departementale Organisationen jene Kreise von Landwirten erreichen, die bereits
entsprechend ihrer Alünität zu dem den EGDA unterliegenden Projekt wie ihrer Beziehung zu den mit
der landwirtschaftlichen Entwicklung — dem eigentlichen Gegenstand der Befragung — beauftragten
Organisationen selegiert sind. Die nachfolgende Analyse gilt dem von unten nach oben führenden
Prozefe der Synthese der schriftlichen Beiträge der Landwirte ; dieser läßt sich analytisch beschreiben
als ein Prozeß, worin bestimmte auf der Stufenleiter der Entwicklungsorganisationen immer weiter oben
stehende Personengruppen sich zunächst die Aussagen der Landwirte zu eigen machen, um sie dann
so umzugestalten, dafi die Illusion der Treue zur 'Basis' gewahrt bleibt. Zur Debatte steht also genereller
die Frage der Kritik von Texten, die aus Volksbefragungen hervorgehen, welche letztlich mehr tiber die
Kaderapparate aussagen denn darüber, was die Befragten wirklich denken und tun.
Abstract
The Myth of the «base».
Contrary to the belief that a popular consultation is a one-way movement running from the expression of
a pre-existing base of «grass-roots» opinion towards centralized agencies, observation of the Etats
Generaux du developpement agricole (set up by the Socialist government in May 1982) leads one to
question the very notion of the base : the hypothesis is put forward that this has no autonomous
existence outside the social conditions in which the consultation takes place. The EGDA have to be
described as a two-fold movement which goes first downwards and then upwards. In the downward
phase, problematics and procedures for consultation are imposed ; these are passed down by the
regional, departmental and local organizations and reach an audience of farmers selected in
accordance with their affinity with the project underlying the EGDA and their relationship to the
organizations responsible for agricultural development, which is precisely the subject of the
consultation. The second phase, that of the upward movement of synthesis of the written contributions
by the farmers, is then described. This may be analysed as a process in which groups of agents, at
increasingly high levels in the hierarchy of development organizations, appropriate and then reconstruct
the language of the peasants, while respecting the conditions producing the illusion of fidelity to the
expression of «grass-roots opinion». This leads to the more general question of the evaluation of texts
arising from popular consultations, which ultimately say more about the organizational structures than
about what the individuals consulted really think and do.
Résumé
Le mythe de la «base».
Contre la croyance selon laquelle une consultation populaire est un mouvement à sens unique qui part
d'une base préexistante pour remonter vers des instances centralisées, l'observation des Etats
Généraux du développement agricole (EGDA) lancés en mai 1982 à l'initiative du gouvernement
socialiste, conduit à s'interroger sur la notion même de base dont on fait l'hypothèse qu'elle n'a pas
d'existence autonome par rapport aux conditions sociales dans lesquelles la consultation se réalise. Les
EGDA demandent à être décrits comme un double mouvement qui d'abord va de haut en bas, puis de
bas en haut. Dans le mouvement descendant sont imposées des problématiques et des procédures de
concertation qui, relayées par les organisations régionales, départementales et locales, toucheront un
public d'agriculteurs sélectionnés suivant leur affinité avec le projet sous-tendant les EGDA et suivant
leur rapport aux organisations chargées du développement agricole, objet même de la consultation.
Dans le processus ascendant, la synthèse des contributions écrites des agriculteurs prend la forme d'untravail par lequel des groupes d'agents, situés à des niveaux de plus en plus haut dans la hiérarchie des
organisations de développement, s'approprient puis reconstruisent la parole des paysans, dans le
respect des conditions propres à produire l'illusion de la fidélité à l'expression de la «base». On pose
ainsi la question plus générale de la critique des textes issus de concertations populaires qui,
finalement, en disent plus long sur les appareils d'encadrement que sur ce que les individus consultés
pensent et font réellement.SUAUD CHARLES
DELA BASE
D nom Le 1EVEL0PPEMENT T ES UNE 15 LA du avril ETAIS gouvernement PRODUCTION PAROLE 1982, GENERAUX Mme les Edith Etats PAYSANNE Cresson Généraux AGRICOLE inaugurait DU du dévelop au Illustration non autorisée à la diffusion
l'expression par pement l'agriculture. ainsi le que Ministre agricole le «Etats Je slogan de dirai (EGDA) la Généraux» inscrit ce recherche que (1). sur j'ai déjà Comme les et à dire», de affiches utilisée la le cette technologie suggèrent «Demain en opéra1981
tion s'annonçait comme le type même de la consulta«populaire». Il s'agissait dans un premier temps
de susciter l'expression la plus large sur les pro
blèmes de développement agricole, y compris de la
part des agriculteurs «qui se sont trouvés les moins
concernés dans les années passées» (2). Cette «parole
1— Cette étude s'inscrivait au départ dans le cadre d'une obser
vation nationale lancée à l'initiative des Ministères de l'agricultu
re et de la recherche et de la technologie. Nous nous bornerons
à exposer dans cet article les observations effectuées au niveau
de la région des Pays de Loire (RPL) que j'avais'alors retenue,
et plus particulièrement du département de la Loire-Atlantique
(L.A.). Je tiens à remercier Michel Jouvet, Délégué régional
des EGDA pour la RPL et directeur du Service d'utilité agricole
départemental (SUAD) de L.A. pour l'accueil qu'il a fait à ce
projet. Son aide a été déterminante dans toutes les phases de
réalisation de l'enquête en facilitant l'accès «au terrain» pen
dant le déroulement des EGDA et aux archives ensuite. Je
voudrais également associer à ces remerciements les agriculteurs
et administratifs qui, ayant eu des responsabilités pendant les
EGDA dans les petites régions d'Ancenis, du Pays de Retz et
de Pontchâteau, ont bien voulu répondre à mes questions, en
particulier ceux de la petite région de Pontchâteau qui, de
surcroit, ont accepté avec une grande ouverture d'esprit ma de paysans» serait ensuite reprise par des instances présence parmi eux pendant le déroulement des EGDA. Je de plus en plus centralisées en vue d'aboutir à la tenue voudrais enfin dire à François Colson qu'il m'a permis de
mieux cerner les enjeux de cette opération dont il a été, en d'Assises nationales chargées de donner les grandes
quelque sorte, le maître d'oeuvre. orientations aux textes législatifs annoncés pour
2— Nous reprenons ici des expressions utilisées par le Ministre le printemps 1983. Les EGDA se présentent donc
de l'agriculture dans son allocution prononcée lors de la comme un mouvement allant du bas vers le haut, première session du Comité de patronage, le 15 avril 1982. ou, si l'on veut, qui part de la «base» prise au sens Étaient invités à prendre part aux débats non seulement les de ce qui est en bas et de ce qui représente l'essence agriculteurs, mais aussi les salariés agricoles et bien entendu
les «agents de déve