Libro verde

European Commission Directorate-General For Employment Social Affairs And Inclusion

Sujets

• Labour law
• Social policy
• Social rights
• Women's rights
• European Social Charter
• European integration
• Sociologie, société et politique

Informations

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• Langue: Romanian
• Poids de l'ouvrage: 26 Mo

Extrait

POLITICA
SOCIALE EUROPEA
OPZIONI PER L'UNIONE
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COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
DIREZIONE GENERALE
OCCUPAZIONE, RELAZIONI INDUSTRIALI E AFFARI SOCIALI Fotografie della copertina: © CCE, Age Resource, Eureka Slide COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
LIBRO VERDE
LA POLITICA SOCIALE EUROPEA
Opzioni per l'Unione
Documento consultivo
Comunicazione del sig. Flynn
17 novembre 1993
COM(93) 551
DIREZIONE GENERALE OCCUPAZIONE,
RELAZIONI INDUSTRIALI E AFFARI SOCIALI Una scheda bibliografica figura alla fine del volume.
Lussemburgo: Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee, 1994
ISBN 92-826-6899-1
©CECA-CEE-CEEA, Bruxelles · Lussemburgo, 1993
Riproduzione autorizzata, salvo a fini commerciali, con citazione della fonte.
Printed in Germany INDICE
Introduzione: l'obiettivo del Libro verde 6
I — Le conquistedelladimensionesociale comunitaria9
A. Risultatigiuridicio«acquis»9
Β.La cartadeidirittisocialifondamentali dei lavoratori e il programma d'azione10
C. Sostegnofinanziario10
D. Cooperazione,mobilitazione,scambi11
E.Il dialogosociale:versounavisione comune delle politica sociale 12
F. Conclusioni12
II — Le sfide sociali per l'Europa13
A. L'Europa nel contesto mondiale 13
B.Quale società voglionoglieuropei?14
C. Si può tornare allapienaoccupazione?17
1. La sfida delcambiamentotecnologicoe strutturale17
2.I tre cardinidellapoliticaperl'occupazione18
3. Il ruolo dellavoronellasocietà19
D. Un nuovo ruolo perloStatoassistenziale?19
1. L'esclusionesociale20
2.Politiche sociali di stimolo all'inserimento dei singoli nella società 21
3. Nuove tendenze demografiche 22
E. Aspetti relativi allamaggioregiustiziasocialee alla parità delle opportunità22
1. L'istruzionedasolanonbasta23
2.L'ambiente di lavoro come nuova frontiera23
3. Disparità intergenerazionali,23
4.Cittadinanza e diritti dei lavoratori 24
F. Donne: diritti e opportunità24
G. Limiti e opportunitàdell'internazionalizzazione e della globalizzazione 26
1. La necessità di regole di base in campo sociale26
2. Le implicazioni per Γ Europa 27
H. La trasformazionedelprocessodiproduzione27
1. La situazioneeuropea28
2. Un nuovoequilibriotrapolitichestrutturali e macroeconomiche 28
3.L'interdipendenzatracapitalefisicoe capitale immateriale28
4. L'obsolescenzadelcapitaleumano28
5.La creativitànelleimprese29
6. Creazione dipostidilavoroeimprenditorialità29INDICE
7. Il ruolo dei servizi 29
8. Qualità della poduzione, del lavoro e della vita 31
9. L'equilibrio tra città e campagna
I. Le sfide che ci attendono: sintesi2
III — L'Unione europea: possibili risposte alle sfide3
A. Democrazie e politica sociale: una strategia a medio termine
B. Questioni prioritarie comuni a tutti gli Stati membri: la convergenza delle politiche sociali 34
1. Migliorare la situazione occupazionale 35
2. Accelerare il progresso verso un sistema produttivo ispirato a criteri qualitativi 38
a) Sviluppo delle risorse umane9
b) Livelli della forza lavoro e condizioni di lavoro 40
e) Ridefinire la flessibilità del mercato del lavoro1
d) Provvedimenti di sostegno ad un sistema di produzione basato sulla qualità 42
3. Stimolatela solidarietà e l'integrazione 43
a) Convergenza delle politiche sociali
b) La lotta contro la povertà e l'esclusione: prevenzione e riabilitazione 44
e) Opportunità e rischi peri giovani5
d) Il ruolo economico e sociale degli anziani6
e) Parità di opportunità per gli immigrati provenienti da paesi terzi 4
f) L'integrazione dei portatori di handicap8
g) La lotta contro il razzismo e la xenofobia9
h) Politiche sociali e sviluppo rurale
C. I principali obiettivi politici a livello europeo 4
1. Il mercato unico e la libera circolazione delle persone 51
2. La promozione della parità di opportunità per gli uomini e le donne in una società
europea in trasformazione 55
3. La transizione sociale verso l'Unione economica e monetaria8
4. Aspetti relativi alle condizioni sociali9
a) Prescrizioni minime comuni in materia di condizioni di lavoro
e diritto del lavoro
b) Condizioni sociali in Europa 60
e) Aiuti all'adeguamento1
5. Rafforzare il dialogo sociale
a) Rafforzare l'architettura e il funzionamento del dialogo sociale 62
b) La questione delle contrattazioni collettive a livello europeo3
e) Nuovi obiettivi per le relazioni industrialiINDICE
6. Aspetti relativi alla sanità 65
a) Salute e sicurezza sul luogo di lavoro
b) Sanità pubblica
7. Coesione economica e sociale: il ruolo del Fondo sociale europeo 66
a) Come affrontare le diverse esigenze dei disoccupati e di quanti sono esclusi
dal mercato del lavoro7
b) Adeguare la forza lavoro alle nuove sfide 6
e) Rafforzare i sistemi di formazione iniziale e di ricerca scientifica e tecnologica 6
d) Un approccio fondato sulla cooperazione8
e) Concentrarsi sulle aree di maggiore bisogno
8. Aspetti internazionali 69
a) Condizioni minime internazionali
b) I candidati dell'EFTA 70
c) paesi dell'Europa centrorientale
9. Democratizzare il processo di cambiamento sociale e costruire un'Europa dei cittadini 71
IV— Conclusione 73
V — Ricapitolazione dei principali interrogativi4
Allegati
I — Breve analisi dei contributi esterni al Libro verde sul futuro della politica sociale europea 80
II — Rassegna (non esaustiva) della legislazione 87
III— Situazione (al 31 luglio 1993) delle iniziative previste nel programma d'azione
per l'attuazione della Carta sociale del 1989 9
IV— Il dialogo sociale europeo 100
V — Programmi, reti e osservatori1 INTRODUZIONE:
L'OBIETTIVO DEL LIBRO VERDE
Pádraig Flynn, variabili in funzione delle con­
membro della Commissione, dizioni economiche, nonché i
è responsabile per l'Occupazione problemi relativi a prestazioni
e gli Affari sociali.
sociali ridotte o mirate in modo
da incentivare ulteriormente la
ricerca d'impiego. Ciò si colle­
ga ai problemi che stanno
incontrando tutti gli Stati mem­momento ritenuto opportuno
bri nel finanziare la crescente per fare il punto della situazio­
pressione sui regimi di prote­ne e valutare le possibilità futu­
zione sociale e nel cercare una re.
più efficiente gestione di tali
regimi, quale misura di rispar­Il presente Libro verde è per­
mio. tanto volto a fornire una piatta­
forma al dibattito, che si auspi­
ca abbia luogo non solo a livel­ Nel contempo, cresce presso
lo nazionale in ogni Stato l'opinione pubblica la preoc­
membro, ma altresì fra tutte le cupazione che, contrariamente L, gamenti tra politiche econo­'a politica sociale (') euro­
parti interessate, comprese all'obiettivo — esplicitamente
miche e sociali a livello sia pea sta entrando in una fase
naturalmente le parti sociali definito dai trattati di Roma e
nazionale sia comunitario. decisiva. Ciò si deve a tre fat­ di Maastricht — di garantire un nonché specifici gruppi d'inte­
tori principali: andamento comune del pro­resse. La Commissione seguirà
La Commissione ritiene che sif­
gresso economico e del pro­con attenzione le discussioni e
- l'attuale programma d'inter­ fatta situazione richieda l'avvio
gresso sociale, l'impatto netto tenterà di trarne i temi princi­
vento sociale si avvia alla di un dibattito di vasta portata
del processo di integrazione pali del futuro Libro bianco. Il
conclusione naturale. La sulla futura direzione della poli­ possa costituire un livellamen­Libro verde non tratta delle
Commissione ha presentato tica sociale, prima di procedere to verso il basso delle condi­implicazioni procedurali delle
tutte le 47 proposte implica­ alla presentazione di specifiche zioni sociali. Ciò si riflette nel nuove disposizioni di Maa­
te, che in maggioranza sono proposte nella forma di un timore che la creazione di un stricht, perché esse costituiran­
state adottate, pure restando Libro bianco. mercato unico possa aprire la no l'oggetto di una distinta
alcune tra le più importanti strada a una forma di dumping comunicazione.
in attesa di decisione da A seguito di una richiesta uffi­ sociale, cioè l'acquisizione
parte del Consiglio; ciale di contributi e osserva­ mediante condizioni sociali Naturalmente, tale processo si
inaccettabilmente basse di van­zioni utili per la preparazione svolge in un momento in cui
- l'entrata in vigore del tratta­ taggi concorrenziali iniqui del presente Libro verde, la l'attenzione della Comunità è
to sull'Unione europea ha all'interno della Comunità. Ma Commissione ha ricevuto 150 rivolta in primo luogo al pro­
vi è altresì la preoccupazione aperto nuove possibilità risposte, anche di carattere