Logements et confort à Shanghai - article ; n°1 ; vol.68, pg 37-46

Valérie Laurans

Description

Perspectives chinoises - Année 2001 - Volume 68 - Numéro 1 - Pages 37-46
10 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

Sujets

• Sociologie, société et politique

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• Publié par: PERSPECTIVES_CHINOISES
• Publié le: 01 janvier 2001
• Nombre de lectures: 55
• Langue: Français
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Valérie Laurans
Logements et confort à Shanghai
In: Perspectives chinoises. N°68, 2001. pp. 37-46.
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Laurans Valérie. Logements et confort à Shanghai . In: Perspectives chinoises. N°68, 2001. pp. 37-46.
doi : 10.3406/perch.2001.2692
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/perch_1021-9013_2001_num_68_1_2692Chine
Logements et confort
à Shanghai
L'exemple de Wanli, ensemble résidentiel modèle
Valérie Laurans dessine. Nous exposerons en premier lieu les caracté
ristiques du développement du logement à Shanghai
DANS les années 1980, la nouvelle politique du loge durant les années 1990. Afin de cerner les nouveaux
ment de la municipalité de Shanghai avait pour standards de confort, nous examinerons ensuite les
objectif de résoudre deux problème majeurs : réglementations encadrant la conversion de l'immobil
d'une part, la pénurie endémique d'habitations et, d'autre ier résidentiel à l'économie de marché. En cela, la pré
part, la surpopulation du centre ville. Dans les années sentation de Wanli, un ensemble résidentiel modèle, ser
1990, la libéralisation du marché immobilier a entraîné un vira d'exemple. Nous tenterons enfin d'apprécier l'im
développement sans précédent des constructions résident pact du développement du logement sur l'évolution de
ielles. En vingt ans, on est ainsi passé d'une politique de la notion de confort dans l'espace habité.
rénovation à petite échelle du bâti existant à une stratégie
Le développement du logement de construction de grande envergure de logements neufs.
à Shanghai dans les années 1990 La réforme du logement ne se limite ni au décuplement
du nombre d'habitations disponibles, ni à l'accroiss Le VII? plan quinquennal qui entre en vigueur en 1991
ement des superficies habitables mais concerne aussi le considère le développement rapide de la construction
mode d'accession au logement. A l'attribution par l'Etat de l'immobilier résidentiel dans les villes chinoises
succède la consommation marchande. Par cette nouvell comme un moteur de la relance économique et un fac
e politique, la municipalité entend satisfaire trois object teur de stabilité sociale (1). Suivant les exemples histo
ifs : stimuler l'économie locale, renouveler la physiono riques des Etats-Unis, du Japon et de Hong Kong, l'i
mmobilier résidentiel est alors encouragé au niveau natiomie urbaine et satisfaire les nouvelles attentes de la
population en matière de conditions d'habitation. nal et devient un des six piliers de la stimulation de
L'habitat neuf incarne la promesse d'une amélioration l'économie shanghaienne.
Dans le but d'alimenter le « cercle vertueux » de la notoire de la qualité de la vie. Dans les faits, l'ensemble
résidentiel contemporain se distingue de celui des consommation des logements, le développement de la
construction à Shanghai privilégie trois axes : la mise à décennies passées par l'abandon d'une conception aus
tère et strictement fonctionnelle, et la définition de nou disposition d'un nombre satisfaisant d'appartements, la
veaux standards de confort matériel (installation d'équ promotion de l'accession à la propriété et la création
d'une dynamique de « dédensification » du centre ville. ipements de surveillance et de sécurité, emprunt d'une
esthétique architecturale se référant à l'Occident).
Construction de grande envergure En somme, l'adoption de la nouvelle logique de mar
de logements neufs ché permet à la société shanghaienne d'accéder au
confort moderne. En octobre 1991, la deuxième conférence sur la réfor
L'objectif de cet article est d'étudier la notion de bien- me du logement préconise la construction d'habitats
être dans l'habitat telle que cette nouvelle politique la neufs dans une grande envergure. Suite à la tournée de
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Deng Xiaoping dans le Sud de la Chine en 1992, cette juin 1998 à juin 2003, les particuliers acquérant un loge
directive prend effet à Shanghai. Le marché immobilier ment sont exemptés de la totalité de l'impôt sur le reve
connaît alors un développement considérable : la nu. En 1999, la propriété représente ainsi 90 % des
superficie d'habitations construites durant les années modes d'accession aux habitations neuves.
1990 s'élève à 100 millions de mètres carrés (2) (contre
La dédensification du centre ville 43 millions de mètres carrés durant la décennie 80). Ces
travaux ont bénéficié de 246,7 milliards de yuans d'i Avant les années 1990, la densité de la population
nvestissements (ce qui pour la seule année 1999 repré shanghaienne atteint, dans de nombreux quartiers du
sente 20% du total des investissements tous secteurs centre ville, des taux dépassant 135 000 habitants au
confondus) et ont permis la mise sur le marché de 1,3 km2 (5). La politique de dédensification constitue donc
millions d'appartements neufs. Durant cette même un impératif du développement du logement. Pour
période 700 000 foyers (environ deux millions de per atteindre cet objectif, deux types d'initiatives sont
sonnes), soit un cinquième de la population urbaine (3), prises. Il s'agit d'une part de la destruction d'un grand
ont emménagé dans une habitation neuve (4). Durant les nombre de vieux quartiers. Durant les années 1990,
années 1990, plus de logements ont ainsi été construits 21,3 millions de mètres carrés de bâti ancien sont
à Shanghai que durant les quarante premières années démolis et 500 000 familles déplacées vers la banlieue.
du régime communiste. Il s'agit d'autre part de la conquête en périphérie
urbaine des terres agricoles et des friches industrielles
L'incitation à l'accession à la propriété les plus aisées à lotir ; vingt nouveaux secteurs rési
Jusqu'au début des années 1990, 90% des citadins en dentiels périurbains sont ainsi définis lors du réajust
moyenne étaient logés par l'Etat. L'important mouve ement du schéma directeur en 1996. Quarante-cinq
ment de privatisation des entreprises s'est traduit par un pour cent des nouveaux quartiers résidentiels
désinvestissement massif des unités de travail dans la construits durant les dix dernières années se situent
construction de logements pour leurs employés. La pre en proche périphérie (entre l'autoroute périphérique
mière étape de la réforme du logement dans les années intérieure et la rocade extérieure : nouvelle limite du
1980 avait déjà permis la commercialisation de l'habitat centre ville définie par le schéma directeur 2000-2020)
mais sans grand succès (le loyer ne représentant en et 30% en banlieue urbaine (au-delà de la rocade exté
moyenne que 2% du salaire, et le droit d'occupation du rieure). Seulement 25% des nouvelles constructions
sont réalisées dans « l'hyper centre » (territoire cilogement étant transmissible, les particuliers hésitèrent
en effet à investir dans l'achat d'habitations dont ils pou rconscrit par le périphérique intérieur). Ceux-là appar
vaient jusqu'alors disposer sans frais). En 1994, la tiennent tous à la catégorie des ensembles de standing
« Décision sur l'approfondissement de la réforme du vendus au prix du marché (en moyenne 8 000 yuans le
système urbain » recommandait l'adaptation du secteur m2), tandis que les tarifs diminuent en fonction de
l'éloignement (environ 3 000 à 5 000 yuans le m2 entre du logement à l'économie de marché. En juin 1998, le
processus de réforme s'accéléra avec l'abolition du sys les deux autoroutes périphériques et moins de 3 000
yuans le m2 au-delà, à l'exception de certaines réstème d'attribution des logements, devenue effective à la
fin de l'année 2000. idences pavillonnaires) (6) (voir carte).
Afin de pallier les difficultés économiques issues de ce Les populations relogées en banlieue en raison de la
nouveau système, l'accès aux prêts bancaires est amél destruction de leur quartier d'origine participent de
ioré et trois types de construction sont définis en fonc façon contrainte à la dédensification du centre ville. La
tion du n