Sociaal beleid van de Gemeenschap

Directorate-General For Employment Social Affairs And Inclusion European Commission

Sujets

• Education policy
• Internationalism
• Public health
• Social security
• Member state of the European Union
• Sociologie, société et politique

Informations

• Publié par: DIRECTORATE-GENERAL-FOR-EMPLOYMENT_SOCIAL-AFFAIRS-AND-INCLUSION-EUROPEAN-COMMISS
• Nombre de lectures: 16
• Langue: Nederlandse
• Poids de l'ouvrage: 53 Mo

Extrait

SOCIAAL BELEID
VAN DE GEMEENSCHAP
STAND VAN ZAKEN OP 1 JANUARI 1996
EUROPESE COMMISSIE
JANUARI 1996 © EGKS-EG-EGA, Brussel · Luxemburg, 1996
Volledige of gedeeltelijke reproduktio ¡s toegestaan met vermelding
van de herkomst, behalve voor commerciële doeleinden.
Luxemburg: Bureau voor officiële publikaties
der Europese Gemeenschappen, 1996
Dit deel: ISBN 92-826-9543-3
Printed In Belgium SOCIAAL BELEID VAN DE GEMEENSCHAP
Hoe deze brochure te raadplegen?
Doelstellingen die met dezee worden nagestreefd
— Het Europese publiek voorlichten over de maatregelen die worden
voorgesteld of goedgekeurd met het oog op de toepassing van de in
het Gemeenschapshandvest van de sociale grondrechten van de
werkenden vermelde basisbeginselen, alsmede uit hoofde van het
bij het Verdrag betreffende de Europees Unie gevoegde Protocol
betreffende de sociale politiek.
— In samengevatte vorm weergeven welke de strategie is die wordt
gevolgd in de verschillende sectoren waar sociale activiteiten
plaatsvinden.
— Als eerste referentie te dienen met betrekking tot de huidige inhoud
van de verschillende voorstellen die door de Commissie worden
opgesteld met het oog op de tenuitvoerlegging van de in haar
actieprogramma neergelegde maatregelen.
Inhoud van deze brochure
— Een beknopte beschrijving van de wijze waarop het regelgevend
werk van de Gemeenschap verloopt.
— Een algemene inleiding op de kwesties en vraagstukken in verband
met de sociale dimensie van de interne markt.
— Afzonderlijke inleidingen met betrekking totdediversesectoren van
het sociaal beleid.
— Een overzicht, per gebied, van de wetgeving voorafgaande aan de
goedkeuring van het handvest.
— Steekkaarten waarop de voorgestelde dan wel goedgekeurde
maatregelen gericht op het verlenen van een echte sociale dimensie
van de interne markt in samengevatte vorm worden weergegeven.
Ten aanzien van voorstellen die nog niet zijn goedgekeurd, bevatten
deze overzichten eveneens het advies van het Europees Parlement
en de actuele stand van zaken in verband met het voorstel. In geval
van reeds goedgekeurde maatregelen wordt vermeld wanneer de
wetgeving in de Lid-Staten uiterlijk ten uitvoer moet worden gelegd
alsook welke de eventuele verdere werkzaamheden en de
uitvoeringsmaatregelen van de Commissie zijn.
Wijze waarop van de brochure kennis kan worden genomen
— Personen die niet vertrouwd zijn met de wijze waarop het
regelgevend werk van de Gemeenschap verloopt enp zij haar
aanbevelingen formuleert worden verwezen naar bladzijde iii van
deze brochure.
— Zij worden verzocht kennis te nemen van de algemene inleiding op
de sociale maatregelen om een overzicht te hebben van de
belangrijkste actuele vraagstukken (bladzijde 1).
— Zij kunnen voorts in de inhoudsopgavee ix) kennis nemen
van de rubrieken met betrekking tot de sectoren die hun belangstel­
ling hebben.
In de samenvattingen worden de referenties vermeld van de nummers van
het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen ten einde degenen
die zulks wensen meer gedetailleerde inlichtingen te verschaffen over de
maatregelen die hen meer in het bijzonder mochten interesseren.
Nummers van het Publikatieblad kunnen worden verkregen bij de
verkoopkantoren, waarvan de lijst te vinden is op de achterkant van het
Publikatieblad.
JANUARI 1996- NL Woord vooraf
Deze brochure is een momentopname, op 1 januari 1996, van een situatie die in voortdurende
ontwikkeling is. Deze publikatie is bedoeld als hulpmiddel voor de documentatie en komt tot
stand buiten de verantwoordelijkheid van de Commissie.
JANUARI 1996 - NL — o sem m a m m
WETGEVINGSPROCEDURES VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAP
OVERZICHT
Voor een beter begrip van de in de samenvattingen opgenomen gegevens verdient het
aanbeveling zich vertrouwd te maken met de wetgevingsprocedures van de Gemeenschap. Elk
overzicht heeft betrekking op een specifieke maatregel waarmee wordt beoogd de oprichting van
de ene markt te vergemakkelijken. In het algemeen geldt dat:
— de Commissie, die over besluitvormings- en uitvoerende bevoegdheden beschikt, een
initiatiefrecht bezit: zij werkt ontwerp-voorstellen uit, die zij aan de Raad voorlegt;
— de Raad bestaat uit leden die elk van de Lid-Staten op ministerieel niveau vertegen­
woordigen. Te zamen met het Parlement en de Commissie stelt de Raad, op basis van deze
voorstellen, communautaire besluiten vast;
— het Europees Parlement (dat wordt verkozen door de burgers van de Gemeenschap) deze
voorstellen onderzoekt en, binnen de limieten van zijn bevoegdheden, deelneemt aan de
vaststelling van deze communautaire besluiten;
— het Economisch en Sociaal Comité (dat bestaat uit vertegenwoordigers van de organisaties
van werkgevers, vakbonden en andere belangengroepen) moet worden geraadpleegd ten
aanzien van sommige van deze voorstellen;
— ook het Comité van de regio's, bestaande uit vertegenwoordigers van de regionale en lokale
gemeenschappen, op bepaalde gebieden moet worden geraadpleegd.
1. WETTEN EN ANDERE MAATREGELEN
Verordeningen
Een verordening is een wet die bindend is en rechtstreeks van toepassing is in alle Lid-Staten
zonder dat deze in de nationale wetgeving wordt opgenomen. Zowel de Raad als de
Commissie kunnen verordeningen aannemen.
Richtlijnen
Een richtlijn is een EEG-wet die bindend is voor de Lid-Staten met betrekking tot het gestelde
resultaat, maar die de Lid-Staten vrij laat wat betreft de uitvoeringsmethode. In de praktijk zijn
meestal nationale uitvoeringsbesluiten nodig in een geschikte vorm voor elke Lid-Staat. Dit is
niet onbelangrijk, omdat bedrijven waarvoor de richtlijn bedoeld is, zowel met de nationale
wetgeving als de richtlijn rekening moeten houden.
Beschikkingen
Een beschikking is volledig bindend voor iedereen voor wie ze bedoeld is. Nationale
uitvoeringsbesluiten zijn niet vereist. De in deze brochure opgenomen beschikkingen zijn
beschikkingen van de Raad. De Commissie is echter in bepaalde gevallen bevoegd de Commissie goed te keuren.
Aanbevelingen
Een aanbeveling is niet bindend (het is geen wet). Aanbevelingen kunnen zowel door de
Raad als door de Commissie goedgekeurd worden.
De meeste in deze brochure opgenomen maatregelen zijn richtlijnen van de Raad.
JANUARI 1996- NL ||| EG-wetgeving van begin- tot eindpunt
(richtlijnen en verordeningen)
Raadplegingsprocedure Samenwerkingsprocedure
Eerste lezing
S / Goedkeuring van een
Advies
gemeenschappelijk
van het Europees
standpunt door de
Parlement
Raad van ministers
V J
Tweede lezing Onderzoek van een \.
gemeenschappelijk \_
De Commissie
standpunt door het /~
kan wijzigingen
Europees Parlement/'
aanbrengen <
/ Voorstel \
voor advies
Wiizigingen
bij de Raad >
van het
\ / Europees Parlement
1 Tekst
goedgekeurd
Tekst
niet goedgekeurd
goedgekeurd
IV JANUARI 1996 - NL 96 Hill:
Medebeslissingsprocedure
Eerste lezing
Goedkeuring van een
gemeenschappelijk
standpunt door de
ί Raad van minisiers
i
' Onderzoek van een \
/ gemeenschappelijk Tweede lezing
standpunt door het
V Europees Parlement/
Bedoeling van het
Parlement het
gemeenschappelijk
standpunl al te stemmen
C Akkoord y
Wijzigingen
van het
Bijeenroeping
Europees
van het
Parlement
bemiddelingscomité
Teksl
goedgekeurd
Raad
van
> ν ministers *
Bevestiging van hel
gemeenschappelijk ♦
standpunt
Teksl Tekst door de Raad Tekst
niet goedgekeurd
goedgekeurd goedgekeurd t
' Voorstel \
voor advies
bij het Α \ v Parlement /
t
Teksl
\ Akkoord \ niel
goedgekeurd
Tekst
goedgekeurd
JANUARI 1996­NL 2. WETGEVENDE PROCEDURES
De beste manier om een beeld te geven van de communautaire besluitvormingsprocedures
is de weg te beschrijven die wordt afgelegd tot aan de goedkeuring van een wetgevend
besluit. Het verdient aanbeveling bij het lezen van de hierna volgende tekst de in de
voorgaande bladzijden opgenomen schema's te raadplegen.
Sedert de Inwerkingtreding van het Verdrag betreffende de Europese Unie op 1 november
1993 bestaan er vier afzonderlijke procedures voor de goedkeuring van een besluit: de
raadplegingsprocedure, de instemmingsprocedure, de samenwerkingsprocedure en de
medebeslissingsprocedure.
Welke procedure moet worden gevolgd, hangt af van het artikel van het EG-Verdrag waarop
het voorstel is gebaseerd, en elk besluit van de Raad heeft zijn oorsprong in een voorstel dat
de Commissie aan de Raad doet toekomen.
In het kader van de raadplegingsprocedure vraagt de Raad het Europees Parlement, en in de
meeste gevallen ook het Economisch en Sociaal Comité, om advies. Wanneer deze adviezen
zijn uitgebracht, heeft de Commissie de mogelijkheid haar voorstel desgewenst te
amenderen. Vervolgens wordt het voorstel onderzocht door de Raad, die het ongewijzigd of
na het te hebben geamendeerd kan goedkeuren. Het kan gebeuren dat de Raad niet tot een
akkoord komt. Het voorstel blijft in dat geval „op tafel". <