Une réforme symbolique de la Sécurité sociale - article ; n°1 ; vol.143, pg 53-67

Julien Duval

Description

Actes de la recherche en sciences sociales - Année 2002 - Volume 143 - Numéro 1 - Pages 53-67
15 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

Sujets

• Sociologie, société et politique

Informations

• Publié par: Actes-de-la-recherche-en-sciences-sociales
• Publié le: 01 janvier 2002
• Nombre de lectures: 32
• Langue: Français
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Extrait

Monsieur Julien Duval
Une réforme symbolique de la Sécurité sociale
In: Actes de la recherche en sciences sociales. Vol. 143, juin 2002. pp. 53-67.
Citer ce document / Cite this document :
Duval Julien. Une réforme symbolique de la Sécurité sociale . In: Actes de la recherche en sciences sociales. Vol. 143, juin
2002. pp. 53-67.
doi : 10.3406/arss.2002.2855
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/arss_0335-5322_2002_num_143_1_2855Résumé
Une réforme symbolique de la Sécurité sociale.
Les médias et «le trou de la Sécu».
Très souvent évoqué par les médias en France, le « déficit de la Sécurité sociale» joue un rôle très
important dans les politiques qui concernent le système de santé et, plus généralement, la protection
sociale. Sa résorption a constitué un objectif prioritaire pour la plupart des gouvernements au cours des
deux dernières décennies et il n'est certainement pas étranger à la représentation, aujourd'hui
enracinée dans l'inconscient politique, selon laquelle la Sécurité sociale serait une institution
économiquement fragile. On se demande dans cet article comment un problème comptable qui est très
éloigné des objectifs spécifiques d'une politique sociale et dont plusieurs arguments semblent relativiser
la gravité, a pu conquérir une telle importance dans le débat politique. La «réalité des chiffres»
n'explique pas tout. Plus importants semblent le rôle joué aujourd'hui par l'espace médiatique dans la
construction des problèmes politiques, mais aussi la contribution de milieux économiques qui ont nourri
dès la Libération de l'hostilité pour la Sécurité sociale, ainsi que d'un discours d'État qui a reconnu
comme problématiques le développement « incontrôlé » de l'institution et la question de la clarification
de ses comptes. Finalement, c'est comme un « mythe » (le terme étant à entendre dans un sens
descriptif et non purement polémique) qu'il faut sans doute regarder «le trou de la Sécu». Fondé sur
une vision déformée des choses, il aura permis à un point de vue libéral sur la protection sociale de
s'imposer dans les têtes, mais aussi dans les choses.
Resumen
Una reforma simbólica de la Seguridad Social francesa.
Los medios de comunicación y «el agujero de la Seguridad Social».
En Francia, con mucha frecuencia los medios de comunicación se refieren al « deficit de la Seguridad
Social», que tiene un papel muy importante en las políticas relativas al sistema de salud y, de modo
más general, a la protección social. Durante las dos ultimas décadas, reabsorber ese deficit constituyó
un objetivo prioritario para la mayoria de los gobiernos. Un objetivo que no es por cierto ajeno a la
representación, hoy día arraigada en el inconsciente politico, según la cual la Seguridad Social es una
institution económicamente frágil. En este articulo se investiga cómo es posible que un problema
contable muy alejado de los objetivos especificos de una politica social, del cual varios argumentos
parecerian relativizar su gravedad, haya podido tomar tal importancia en el debate politico. La «
realidad de los numéros» no lo explica todo. Más importantes parecen ser, por un lado, la función que
actualmente desempeña el espacio mediático en la construction de los problemas políticos, aunque
también, por el otro, la contribution de los círculos económicos que, desde la Liberation, alimentan
sentimientos de hostilidad hacia la Seguridad Social, asi como un discurso de Estado que considéra
problemáticos el desarrollo « incontrolado » de la institution y la cuestión de su transparencia contable.
Finalmente, el «agujero de la Seguridad Social» debe ser contemplado, sin dudá, como un « mito »
(término que debe entenderse aqui en sentido descriptivo y no puramente polémico). Un mito que, por
fundamentarse en una vision deformada de las cosas, habrá hecho posible que se imponga un punto
de vista liberal de la protección social, no sólo en las mentes sino también en las cosas.
Abstract
A symbolic reform of the public health system.
The media and the «Social security deficit.
Often in the French media, the «Social Security deficit» plays an important role in public health policies
and more generally those concerned with the national system of social security. Clearing the debt has
been a primary objective of most governments in the past twenty years, and it is certainly not alien to
the representation that has grown up in the political unconsciousness according to which the Social
Security system is an economically fragile institution. This article asks how an accounting problem
which is so far removed from the specific objectives of a social policy and whose gravity seems to be
relativized by a number of arguments has gained such importance in the political debate. The « realityof the numbers » does not explain everything. More important seem to be the media's role in the
construction of political problems but also the contribution of the economic sphere, which has been
hostile to the Social Security system since the Liberation, as well as a government discourse that has
acknowledged the problematic character
of the « unchecked » development of the institution and the question of the clarification of its accounts.
In the end, the « Social Security deficit » should no doubt be regarded as a « myth » (a term to be taken
in a descriptive and not a purely polemical sense). Based on a skewed vision of the facts, it will have
allowed the liberal point of view on the national Social Security system to take root in people's minds,
but also in the facts.
Zusammenfassung
Eine symbolische Reform der Sozialversicherung.
Die Medien und «das Loch in der Sozialversicherung»
Das von den französischen Medien viel beschworene Defizit der Sozialkassen spielt eine
entschiedende Rolle bei der politischen Behandlung der Gesundheits- oder
Sozialversicherungssysteme. Einsparungen waren in den vergangenen zwanzig Jahren die oberste
Priorität der Regierungen, wozu die ins politische Unterbewusstsein eingedrungene Vorstellung gehört,
dass es sich bei der Sozialversicherung (Sécurité sociale) um eine ökonomisch schwache Institution
handelt. In diesem Aufsatz wird die Frage gestellt, wie Bilanzgesichtspunkte, die vom spezifischen Sinn
der Sozialpolitik weit entfernt sind und deren Argumentation diese relativiert, eine solche Vormacht in
der politischen Debatte erlangen konnten. Die « Realität der Zahlen » erklärt nicht ailes.
Ausschlaggebender scheint der Raum, den die Medien in der Konstruktion politischer Probleme
einnehmen, aber auch die Rolle von Wirtschaftskreisen, die seit Kriegsende der Sécurité sociale
femdselig gegenuberstehen, schliesslich aber auch ein Staatsdiskurs, der das unkontrollierte Wachstum
der Institution und die Frage ihrer ausgeglichenen Bilanz problematisierte. Letztlich muss das «Loch in
der Sozialversicherung » wie ein « Mythos » verstanden werden (der Begriff wird hier deskriptiv und
nicht rein polemisch verwendet). Er beruht auf einer verzerrten Darstellung der Tatsachen, wodurch
sich liberalistische Vorstellungen sozialer Sicherung in den Köpfen, aber auch in der Realität
festzusetzen vermochten.Julien Duval
UNE RÉFORME SYMBOLIQUE
DE LA SÉCURITÉ SOCIALE
Les médias et le « trou de la Sécu »
la Sécurité sociale est indissociable du rôle que les
France qui e « déficit concernent une de place la le Sécurité centrale système sociale dans de santé les » occupe politiques et, plus en médias jouent aujourd'hui dans le débat politique.
Comme on le verra, l'examen de l'intérêt journalis
généralement, la protection sociale. Il n'est pas excess tique pour le « trou de la Sécu » (qui ne peut être mené
if de dire que sa résorption a constitué la priorité (et qu'à l'aide de ressources sociologiques d'ordinaire
même, bien souvent, l'objectif quasiment unique) des négligées dans l'étude d'un problème qui paraît du
différents gouvernements qui se sont succédé depuis seul ressort de l'analyse économique) rend compréh
la fin des années 1970. Ce déficit, abondamment ensibles des phénomènes qui, sans lui, restent inex
médiatisé, est également omniprésent dans les débats plicables, voire arbitraires. On trouve dans le champ
sur la santé et les retraites. C'est que, fréquemment journalistique, et dans son fonctionnement, des él
décrit, à la télévision ou dans la presse, comme