Théories et pratiques de la puissance: L'émergence de la Chine et ...

Sabine Sciortino

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Théories et pratiques de la puissance: L'émergence de la Chine et ...

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INSTITUT D'ETUDES POLITIQUES DE PARIS CYCLE SUPERIEUR D'ANALYSE COMPARATIVE DES AIRES POLITIQUES Programme Asie Théories et pratiques de la puissance : L'émergence de la Chine et de l'Inde dans l'après-guerre froide Sabine SCIORTINO Mémoire pour le DEA d’Analyse Comparative des Aires Politiques Mention « Asie » Sous la direction de Mme Françoise MENGIN et de M. Christophe JAFFRELOT 2004Sommaire Note méthodologique p.3 Introduction p.4 I. La puissance réelle : les potentialités chinoises et indiennes analysées en termes de p.9 ressources A. La puissance comme contrainte (hard power) p.10 1) Deux puissances de second rang avec un fort potentiel p.11 - force militaire - capacité économique 2) Des ressources à maîtriser pleinement et à convertir en résultats p.20 - incertitudes internes - vulnérabilités et dépendance internationale B. La puissance comme séduction (soft power) p.31 1) Les faillites passées d'un soft power ouvertement idéologique p.31 - le maoïsme: une idéologie discréditée - le modèle nehruvien: un "soft anti-power"? 2) Les potentialités d'un soft power culturel? p.37 - Etat et culturalisme: un échec attendu - acteurs transnationaux: de nouveaux ambassadeurs culturels? Conclusion provisoire p.46 II. La puissance vécue : le rôle du Verbe dans les stratégies chinoises et indiennes de p.48 développement A. Le discours sur soi: les mots et les représentations de sa propre puissance p.49 1) L'affirmation progressive des politiques étrangères chinoise et indienne p.49 dans les années 90 - l'exceptionnalisme chinois et indien - de la victimisation à la responsabilisation 12) Des considérations pragmatiques derrière un discours largement p.56 similaire - la Chine et l'Inde sont-elles des puissances révisionnistes ou de statu quo? - qui formule et adhère au discours de puissance? B. Le discours sur l'autre: des perceptions fortement asymétriques p.67 1) Obsession indienne, indifférence chinoise? p.68 - la perception officielle de l'autre - interpréter la position chinoise 2) La portée de l'actuel rapprochement sino-indien p.73 - les étapes du réchauffement diplomatique - la persistance d'un dilemme sécuritaire C. Les réceptions du discours: quelle(s) réaction(s) face à l'émergence de p.80 nouvelles puissances? 1) L' "hyperpuissance" américaine entre engagement et endiguement p.82 - représentations et politiques: d'un extrême à l'autre - un nouveau triangle stratégique 2) Les puissances de second rang p.89 - Russie: vers une coopération sino-indo-russe? - Asie: priorité au contre-balancement de la menace imminente? - Union européenne: en quête d'une stratégie? Conclusion p.99 Annexe 1 - bref historique des théories sur la puissance en relations internationales p.102 Annexe 2 - précisions terminologiques p.106 Bibliographie p.108 2Note méthodologique Afin de faciliter la lecture du mémoire, il a été choisi de traduire en français les courtes citations d'ouvrages ou d'articles en anglais, sauf lorsque les expressions perdaient trop de leur force ou de leur précision à la traduction. Les citations plus longues, généralement séparées du corps du texte, ont été conservées en anglais. Les expressions et les noms chinois ont été retranscrits en pinyin suivi de leur écriture en caractères simplifiés. L'annexe 2 expose quelques problèmes sémantiques liés à la difficulté de trouver de stricts équivalents en anglais et en chinois des termes puissance et pouvoir. Pour cette raison, et compte tenu de l'enjeu de la terminologie employée pour ce mémoire, il a été choisi de systématiquement travailler sur les versions anglaises des ouvrages des auteurs anglophones, même lorsqu'une édition en français était disponible. Sauf mention contraire, les traductions du chinois ou de l'anglais vers le français sont de notre responsabilité. 3Introduction "Power in international politics is like the weather. Everyone talks about 1it, but few understand it" . "Faute d'être mesurable, la puissance varie avec la représentation qu'on en a. Images de soi, images de l'autre, images du monde et de ses menaces, images que l'on a de l'idée que les autres ont de soi, d'eux-mêmes, du 2monde… la dimension psychologique de la puissance est considérable" . èmeAu début du XIX siècle, Napoléon aurait prédit que lorsque la Chine s'éveillerait, le monde se mettrait à trembler. Deux cents ans plus tard, à en croire les revues et les journaux occidentaux, la prophétie semble se réaliser. La Chine, suivie entre-temps dans son sillage par èmel'Inde, serait la prochaine grande puissance du XXI siècle. C'est en réaction à l'utilisation abusive de la sémantique de puissance appliquée sans discernement à la Chine et à l'Inde que l'idée de ce mémoire s'est construite. Qu'est-ce que la puissance? C'est la première question qu'il faut se poser. La puissance renvoie à une conception particulière du système international selon laquelle les Etats peuvent être classés selon une hiérarchie en fonction de leurs capacités d'action. Le concept a fait l'objet d'importants travaux et 3de débats en science politique . Les politologues se sont notamment lancés dans des controverses incessantes sur le choix des mots, et dans quelle mesure la puissance devait être distinguée d'autres termes comme la force, l'influence, la persuasion ou l'autorité. Les adeptes d'une conception étroite considèrent qu'il n'y a de puissance que lorsque ceux sur qui la puissance est exercée n'ont pas d'autre choix que de céder, autrement dit, "selon les mots des mafiosi, on leur 4propose une offre qu'ils ne peuvent refuser " . Cette approche n'est pas celle qui est retenue pour ce mémoire, car elle nous entraînerait dans des débats sémantiques sans fin et pour une grande part stériles. 1 NYE, Joseph S. Bound to lead : the changing nature of American power. New York : Basic Books, 1990, p.25. 2 e BADIE, Bertrand, SMOUTS, Marie-Claude. Le retournement du monde : sociologie de la scène internationale. 3 ed. Paris : Presses de Sciences Po Dalloz, 1999, p.149. 3 Voir l'annexe I pour un bref aperçu historique des théories de la puissance. 4 STRANGE, Susan. The retreat of the state : the diffusion of power in the world economy. Cambridge : Cambridge University Press, 1996, p.17. 4De manière très large au contraire, la puissance sera ici définie comme la capacité d'un Etat d'atteindre ses objectifs, de faire ce qu'il veut, de la manière et au moment où il le souhaite. Elle peut se comprendre dans un sens positif ou, selon les termes de Raymond Aron offensif, en tant que capacité d'une unité politique d'imposer aux autres sa volonté, de faire faire à un autre Etat ce qu'il n'aurait pas fait autrement, ou au contraire de l'empêcher de faire ce qu'il souhaiterait faire. Elle comporte également une dimension négative, ou défensive, comme capacité de ne pas 1se laisser imposer la volonté des autres . En tant que faculté de modifier le comportement des différents acteurs, cette approche de la puissance suppose, pour être valable, qu'il est possible pour un Etat de connaître les préférences initiales des autres, autrement dit de savoir à l'avance comment ils agiraient en l'absence de son intervention. Elle sous-entend également que la capacité de l'Etat d'atteindre ses objectifs se fait à un coût acceptable pour lui. Qu'est-ce qu'une puissance émergente? Les réflexions sur la puissance, dont la plupart ont été élaborées aux Etats-Unis pendant 2la guerre froide, ont pour l'essentiel porté sur les hegemons . Ce terme, dérivé du grec hêgemonia qui signifie prééminence, se réfère à "une variété de situations dans lesquelles un Etat semble 3avoir considérablement plus de puissance que les autres" . Ce sont donc surtout les grandes puissances déjà établies qui ont été étudiées jusqu'à présent. Une puissance émergente est par définition une puissance en devenir. Les deux traits qui la caractérisent le mieux sont sa relativité et son instabilité. Elle est en général d'abord une puissance régionale, c'est-à-dire "une moyenne puissance jouant sur le plan régional un rôle de 4superpuissance" , amenée peu à peu vers un statut de puissance globale, et donc d'hegemon. Mais sa marche à la puissance n'est pas inéluctable, et elle peut s'effondrer sous l'effet de facteurs internes et/ou externes avant d'avoir atteint son objectif. Elle est perçue différemment par les nombreux acteurs de la scène internationale, selon que ceux-ci se situent devant ou derrière elle dans la hiérarchie mondiale. Pourquoi comparer les puissances émergentes chinoise et indienne dans l'ère post-guerre froide? La comparaison est d'abord pertinente. La Chine et l'Inde sont deux grands Etats d'Asie en voie de développement. La taille, les particularités démographiques, l'ampleur des réformes 1 e ARON, Raymond. Paix et guerre entre les nations. 8 ed. Paris : Calmann-Lévy, 1962, p.58. 2 Ce terme anglais n'a pas d'équivalent strict en français. On emploie le plus souvent l'expression "puissance hégémonique". 3 NYE, Joseph S. Bound to lead : the changing nature of American power. New York : Basic Books, 1990, p.38. 4 JAFFRELOT, Christophe. L'Inde contemporaine de 1950 à nos jours. Paris : Fayard, 1996, p.164. 5économiques en cours et la possession d'armes nucléaires sont autant de caractéristiques partagées qui rendent l'analyse comparée crédible. 1La comparaison est ensuite instructive . De manière générale, les vertus des approches de politiques comparées ne sont plus à démontrer. Dans le cadre d'une réflexion sur la notion de puissance émergente, la comparaison incite à rechercher ce qui, en dépit des impressionnantes divergences de trajectoire historique et politique de la Chine et de l'Inde, est commun en matière de représentations et de pratiques de la puissance. Pour être pleinement satisfaisante, cette approche doit écarter l'écueil qui consisterait à simplement juxtaposer les vues et les pratiques chinoises et indiennes sans les confronter. Po