Guide - PDESI - CDESI

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Guide - PDESI - CDESI

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• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 13 Mo

Extrait

1    Sports de nauter ,ugdi erptaueiqDE P /SIDE C- ISwww ops.dstrure.enat.fr   gouvtr sS   optaruedn deui ge,qutira p ISEDP e ISEDC /rostedan -ww.wpsv.frture.gou dsneoptr.eogtaruww.sw.fuvr

Pour aller plus bleus permettent d’approfondir   le texte principal.

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recommandations pour la lecture du guide Ce document a été réalisé en mobilisant largement des exemples et illustrations, privilégiés à toute forme d’apport théorique. > Les résumés permettent une lecture rapide du document. > Des index thématiques et des tableaux de synthèse ont été conçus pour permettre un accès rapide à une information précise. > La construction de l’ouvrage se prête enfin à une lecture continue qui traite successivement de la dimension politique du dis- positif, de sa mise en œuvre technique et de ses effets en matière de développement maîtrisé des sports de nature, favorisant un accès raisonné des citoyens aux espaces naturels. Des renvois fréquents permettent également de se référer à des res- sources internes au document ou à des recherches externes via un lien internet. Dans la version nu- mérique du document, ces liens sont actifs. Ils sont repérés par la couleur bleue et soulignés.

Ce qu’il faut retenir  Un résumé, positionné en  amont de chaque partie, permet une lecture rapide du document.

Lesquestions fr quen es identifiées ont été selectionnées. La couleur de l’encart est la même que celle du chapitre.

éditorial Avec plus de 2,5 millions de licenciés et 20 millions de personnes qui dé-  Le dialogue entre acteurs locaux organisés à l’échelon départemental est clarent les pratiquer, les sports de nature tiennent une place de plus en plus  ainsi apparu essentiel. Fondée sur le souhait du conseil général d’appuyer importante dans la société française.  sa stratégie sur une large concertation, la CDESI a vocation a inscrire son Canoë-kayak, escalade, orientation, parapente, randonnées, ski, vélo,  processus de travail dans la durée pour aboutir à un projet de développe- voile,… autant de pratiques sportives de nature qui sont associées aux loi-  ment partagé. sirs comme à la compétition, à la découverte du patrimoine et de l’envi- ronnement ou au maintien en bonne santé. Elles répondent aux attentes  Sur la base de départements pilotes, un premier guide pratique, publié et de la société contemporaine de plus en plus urbaine et à l’intérêt de nos  diffusé en 2005, se proposait d’aider les conseils généraux et avec eux, l’en- concitoyens pour la nature. Ces activités sont aussi facteur d’attractivité  semble des représentants des sports de nature, dans leurs démarches. Avec du territoire puisqu’elles contribuent à l’émergence et/ou au renforcement  23 commissions installées et réunies, 5 PDESI votés, la maturité acquise par d’une économie durable, créatrice d’emplois ainsi qu’à l’amélioration de la  les acteurs départementaux permet aujourd’hui de mieux appréhender les qualité de vie des habitants.  éléments de contexte, de méthode et les outils, nécessaires pour inscrire la politique des sports de nature dans une stratégie globale de développement Les dispositions des articles L. 313-3 et R. 311-1 du code du sport per -  durable. Ce nouveau guide a été élaboré avec la volonté de fournir un outil mettent de favoriser le développement maîtrisé des sports de nature par la aussi exhaustif et opérationnel que possible aux conseils généraux ainsi conciliation de l’aspiration légitime des pratiquants à exercer leurs sports qu’à l’ensemble des partenaires impliqués. Il est le fruit d’un travail mené en milieu naturel, avec la préservation de l’environnement, le respect des dans le cadre d’un partenariat exemplaire, animé par le Pôle ressources droits attachés à la propriété et les autres usages de l’espace naturel. La national des sports de nature, entre les représentants des collectivités terri- loi en a confié la responsabilité de mise en œuvre aux conseils généraux. toriales, des fédérations sportives et des ministères concernés. C’est dans ce cadre que doivent être élaborés les plans départementaux des espaces, sites et itinéraires (PDESI) et que se constituent les commis- sions départementales des espaces, sites et itinéraires relatifs aux sports de nature (CDESI) en complément des responsabilités exercées par chacun des acteurs concernés - État, collectivités locales, fédérations sportives. La Ministre de la Santé, Le Secrétaire d’État chargé La Secrétaire d’État Le Ministre de l’Agriculture Le Président de l’Assemblée Le Président du Comité de la jeunesse, des sports des sports, de la jeunesse chargée de l’Écologie et de la pêche des Départements de France national olympique et de la vie associative et de la vie associative Nathalie KOSCIUSKO-MORISET Michel BARNIER Claudy LEBRETON et sportif français Roselyne BACHELOT-NARQUIN Bernard LAPORTE Henri SÉRANDOUR

chronologie des actions pour la conduite de la politiQue sommaire pour un déVeloppement maÎtrisé départementale de déVeloppement maÎtrisé des sports de nature des sports de nature : les pdesi et cdesi éditorial ..................................................................................................................................................................... .. page 1 sommaire .................................................................................................................................................................... .. page 3 objectifsactionsexemples chapitre associer > >erura  l rle ss Aer esérpliemruel des actentationiluqséd uesri pms an inl’alstSIDEt  e ed C alisopnoitr la com Prépare nef notc’sgati ,nés, il s concerétived ,neséitatr euprren io lde srm l   ue  tedsee tencompérs c leu : refiitneidd’, nsioativot Ach éèspr svanaegsed cel rentifféteurs ac 2.2 1.2 le > > peopelév ded ésirtîam tnemnatu de ortss sp ril uoovrPmo er  qca’isiunoitu’d  cnetuul cremuomen  aFovires r’lappropriation dexuejne setrapéd xauntme és dalit mod lesaiitsscorua  eelrembmes urut feste ISEDC al ed s ices a interse uocsnie uesnid ndcoioit>  on s leiavane ld snrt earénég ll s sel >vront être assocrtcuuter suq ied dtediu osspifitseéil à oc aiudniat étarniqutecholat( ipesrceg ,sios des  l ) > s…errtsni ,ed noitcu 2 et1 4. .3 .2 4 chapitre 1 chapitre 3 chapitre 4chapitre 6 inventorier i >tnfiiI ed’enser le deembld ê’rt e ncsirst au PDESI il s xuep editare quscsutiepesbl r r a v  p-titesides seca te ,sfipse eR( tatÉnemesnecretunas l’t  elsmeneuqpioptrsts tiont naes éal d étivet stirr ir -o, ess lellcotiec nniaer s’dseapecales, les gestio as blar nos dee ér tse lus ésilaCavaie tratérnsiopo sivrtstiurap sel déf es et plans condbmerxui vnneatri2.1 conteXte étaBlir un pdesi installeréValuer >Faire émerger les projets de création, aménagement et/ou que). Il s’agit de mutualiser et d’homogénéiser des données souvent hétérogènes et disparates au sein d’un système de gestion 1.1  page 5les sports de nature ............................ 3.1 oBjectiFs et principes du plan ....... page 33 la cdesila politiQue slectionner/ d > > d n   e   m e e i p t p n o o l r e c v p é ii’sn x delieu sinnoita ed erép a i l t i n s d e n r s   i l olee    c F o o s r   m o   C s n e n r î l a é r ’ t dc t   a s q e ie è u t   irp u o x é     d   e l   u p r rt i   b d i e gi   t li i e l querati sil nededp ue x  droit dspect duL eerl è e m c e   s m s e y s s   t r n e f s o u r d s ’   inog amitpaihoérgt r   i e é s t e a   i q r u e l s i ) r , a   n l é a g   é cmoapi . ti é b s iléta evsaeséc n ldee ir drocca’porp d  s s e e d o o n pr   i de e s   n p é r( o l m ’   o c é n t . é m   u i   t e n L o   t o b c n e e r q   s sr eu u l     x r u o a .3 3.3 1 1.2 ti trénitis e se atels iF reai  r s  std  eanua Xpsro........ture ...e ag p..7 ces,espades  3.2  ees ler.... .si........................age .. p er r 43 égodnnel s iVnneotir étce. se seéllocgepa2 4..... .. 4 1 om cneu ontipl, e ac atiteV:  c   moopis mission représen et l’inscrire . 1.3 repÈres et chiFFres clés ................... 10 page 3.3 et rÔles des acteurs .......................... page 93 dans les hirarchiser p ti > tiqura occA  ISEDP ua e stges ler neagmp e sélection  selcor DE P SIcsir’dni nuatpoi condles  ons  i-tas ruop eriafsireainnioI ESd’s  p ua.naltpir noi crs èrit’a   Dreut tnl  aoptaqieuemé d’inscssibilitéd etnatsixe noiémstsyt eninrmtetne enemrinoe’vnntatleme régt ladeorp tcet noil ed rsLoe qus leI ESi rurcsnitpi .no à ces conditionenr pénoedtnp sa autpet gnpaomccéd el ,snemetrapion isat»,  ue rrel mrla «on sed ISE auq étils iflaà  resatel uneoceribiléto  accessi, à leurocé uo/te laicost rêtéinr eu l à  rel -n en tioiocdnent peuvque nomi 1.4  pagele cadre réglementaire ..................... 12 5 4. .3 3 age 48 ................ irntraga 47e ag p ilétisiBccsel a’.. p ... esi des sen rel sléceitno........esi .... 4.2 nnoitcno ed  tnememania F /onti ................7. page 9issi. no al mmoc................ principes de >Définir p d édures en favorisant notamment la concertation entre usagers, propriétaires et acteurs publics. Une fois ces critères retenus, il faut définir3.4 4.3les missions de la cdesi .................... page 98 déVeloppement inscrire/ d > > > SEI)Ra  uDP (éeIPPDan rnndoe seed tmorpdane de iresnéra iti   se tnlaetempéra danPlu  donsilucni’l ed snoitidm t r s l n a i s   i s r e e d l tu  s l e is c e   o n   o re l œuve enet   t F r o M   seriotagilbos ontitaulnscos  x tiliua éeccabisstianl’r  àésar g éa Rler seli tna l ra s g e   m t   t d t o e l C a   t . i e s i é n   t d r e a   g r a e e c   u   e r i s l t     d e ’ i i e n l v   r a e ’ ti q t     e n s e ui e s   i n b o c ’ c d s   e t   s a t u i x n l c i t t r é u   n s   o i i o   s E   S d I e a d dm n  i s nn e oue e a  d ,s a xe m l s n  n i  r ge c no d ad   na i  m ’ si o in n qe . u tp i su p  b t ul i einc  neott olmeo p é é s t i u r e u é s a   seqlc iruoecs ps so uurr elaad ’cnioruc udloant i mete dnt dlearép relec à tiolievlement àPréalabpiitno ,l i’snrc 3 7 .6 3. .53 c F h a a V pi o tr r e i 2 ser le 36. .37 ........ .ap.................... etis selatsiXe sér 9 p  5ge r senien rel sep oropisithiérarchis . no............ s on ’i   dcrnstiip 64..p ga etn s.... chapitre 5 duraBle   mesurer les eFFets de la politiQue déVeloppement aV r 6.1 départementale et l’eFFicacité des outils mis en ŒuVre ................... page 119 d p i  f r f e u n s n e i r s / er li m > > > ratide pau Pque  eelrcriue x sil ioitisqu ns I )nstivres ,ca ,sedu a CDESI pour tounoustltaoi nedl ro pducés re cde ISED éD rinfisel  evtnoisnuq ec(node pratieux  ue d i S q Is a   t a p n r d e u   e     du D x E i   e P a e l c p n   an u e a     s st   i s r e c lt s s n n i i  on ocati   odifi te  xul eta etni uta  à lller n  Veimotpnec si e arp a etnimdrtsifitadé (bélitira don e’lsaesbmél eédpartementale). tarp ed  ua euqi qI,ESPDtre  sui tapdaiur aé raltionlisan ac d’u suon cLan ioatlt ivne tno .)ségaslorie vaon ssatiuoe ei n enucnro vara duxnt’e- t reganénemed ,tt seire dès qu’un amotsuc san céseas xueil ed  noitpirscinl’t anave iragotboilse t…s )tieroreses ftairorp éirpresé,sevelur Rs,csarat netru sP(rb e’dcatain nomd’un cer moumsec nicsen ss a I u l r   i s t ’ ePR.  PDIrénitiud serianeaiom d dvéri p ocpml  arurea’ssentrité ntarlémel redrag ed tiga dete ncrehécoa e   n s   o m u a   t e i s è t r u e d   e d ) e r   v g i e t t e s   o   i n   ( n   e t d e   b s a i e l l u a e h   t x i l   e r e r   e d s i u s m   e é e r   f u f n t d e ’ e e   nn e i s   ( s   v e r r e i t a i t t n n e e m   e s l n g o é taire ou propriée  nuœrvl  aimesu t t i   r a a s     p r d e e n o s r D s a p e e s     q l u r e o d c   c s u e d v   i d t , . s e a r c u a t ’ a l n     93. 3. . 1 8 0 3 maÎtrisé 0.1 9 3 8. .3 3 s ue  page...  rtic  68 al seluretiQip lo ................................ ion riptinsce l’eéd optr  e56p ga .................. nalp ua  ise’d re les einscri................ ise....a isdp u  l   a’ osirFe d seccsÈ une politiQue départementale   faire connaître c >edp arituq eles nir itiocond nnmeivor D fié net dee ptomx eulis rp ed snc ne esi   de la prharge d  e’lnetoceitno ornf sceleelres ces irotelaiuo sterritorcations  slpnafiid a’tuer isilut, ntmeseervnI .tnemel -lennutiostite intalli’sntel lô enor   lerigérlanocS ,e rt Pdec artunanafiiacitno sc(aher les autres pl es d tedtne itnog se d’ahémagemeména riseLa pcomp en  uDPetd adsnSE I3.11 des sports 3.11 p d r é i p s a e r e t n e c m o e m nt p a te l   e d s u     .. p ... d .. e .. s .. i ......................p ga e17 p ga............e 84........ . sports de 6.2  tadcsirsep snl s’inQui  édeVd    u piseircn raBlt duemenloppp............. e212e ag conclusion .. i s n > rits au PDESI dacsd’s toausariontil snp seécorerud aritnod l é’alobESI danson du PDdoe -cu el sd  elbsepeitusc aux trav de  itasilitu’l riovouomPr  erctpaim  temrep ednema’daue.)tc ex,nfinE .ISEDP el rtirabolaol cla, i snl setnernoe venanteres itancêm nt ems tnu rudée ltmurierirto s hcnaec piil eel r finances de voiprs ler cos etoj – snummnemmatonrsqut los’ag’il  eoctid cnervniaes dna fieunc rrsoigéxuan uo oruepéens. 3.12 de nature 3.12 iserrialmaté e i el t  el sedp naonreÎtai F cre .   .   ........................... page 91 aturn ulp  ua e  dnarg s é ................................521 egap ...................... .... ........................... ................ 2.1 réaliser un état des lieuX ............ page 18  matiQueindeX th ................ page 126 ments d’urbanisme et autres planifications sectorielles (schémas identiFier les acteurs présentation Valoriser/ it é >  l a o c ei t  s l n e p s   enirSout le   )ar exemp t/ eonties glae d egrahc ne srue ieux de on des l nami-auod  e’l rtpoesivioat snssa( icostarpeuqi llec, cotés,tivi  générauxrutan edon eD .e cuxrembs ilseoneixuxul rptad  es spiqueves ortid ,e nu’lgèrnemed’t deaiéd d aié ilét,ss uo sal f   orme, par exempl omadel ses ramil fort devien conli tnod snoitca’ desyp ttsenérffel s àid elégibivent êtrplan peutnar ua ISE ugfi esL5.1 dans les départements ..................page 19 no acco m mpag B ner r le e mouVement du site internet  127...................................................... page 2.2 des sports de nature   d a if m f  u n s a er ger/ g p p > efssorle…soinn naéhcé sm sel ,tniéfi D ) cae  lr,e n v s t c n r o i i t   s n   u a d u c     p n l o a e n s x o u d d a   l   i e té r s  t d a ’ q i i n e t u e i r   rmean’tlegnatniéense mdeile  ,lt   eg i   l aoéirtésnt ep anler’ lo u énems évn deutiele.sneitopilituq e’ddétiion, de structuroitaed no’l erffu  ocoen dresoe   r àuoirlaroalv  tion isa- l’of de rops erf ed evit, retunae unr pa uqitstnased arp readntme l ànc’eue toccnetemtnp le dépar. Enfin, amina’l à tnep -iicrtpai qus elnn  eteituqp ar xedlieuces  de tion es lom césitpo slauttasi noicevaons et professiotrfi,sa sscoaiitvitiecllt eu pté uqitarp  oc  al ,e e detiqutrac coneg rneagopilnu e  lontienrvteinl’ed xueil xua eéide rres éraiitinrt e .uOnneénaode ncurpoxp’eieér noi sed al tsegbénéfici eytepd ne tedc  5.2 2.3 Formaliser les enjeuX .......................page 23 51. 52. ........ 1gepa.  érc 11 eganéma  ................................posFitr... ........ p.................... e..ituQ211 ega BiBliographie 2.4 déFinir les oBjectiFs ................................page 24 >  et 5.4 5.3 Engager une politique de valorisation de l’offre (événementiel, é taBlir une stratégie .   . e   ntr etnir rete ilueel sp ar Xed ,re ressources en ligne .................................. page 128 topoguides…) 2.5 de mise en ŒuVre ..................................page 26 5.3 ues e pratiQo’FFerd FFsurel di , irVoouompr, resinagro glossaire  ........................................................................... page 130 .... identiFier et moBiliser évaluer d > >  ce que rement àtcfi sedel sboejquti é e a  llipo elatios trapneme èilugér rellieV  adapter tion et r aéilasetru sedins cadiniéfider  étce D  s tnepser  el fitisopsid el s-du développement ,’duartsec moimd alramé euq   > :   atedéu e chofipr  .lIs a’saisngsé’assurergit de s ap te( erutan ede istraî mlaà s amtîne tppmeevolrts  spo desrisé é’avultaoi nedl  partagés pour lsed dni tacisrue eceret einsergn ul iuq ine ttéias obd deifs ject  fitisop rager  uaitalqua is ddué  plae enettrde mem tp reahesetp etC1 6 6. .2 2.6 les ressources ........................................page 27 spor................tan  erueVited s cnuo 11 e 5  relareg ........age .. p  Fenimas nsioatst présentation    cas échéant. sis onens’ha cnegr  > )t  seletcaèrdh a yal(vt enuoja rueruop eétparturs ent icipsiopuad  fteisites ges letf tiorps tnemevuom el )E’ISsed anriitno 5.4 Qieu solacel s.. mouVoir  des prat ...egap611 ................ Vitropsorp / se du comité de pilotage ............................ page 131 > les fonctions de la CDESI sont opérationnelles (on connaît les ESI modifiés, la CDESI donne un avis…) et adapter le dispositif en conséquence. 3 S p o r t s d e n a t u r e , g u i d e p r a t i q u e P D E S I / C D E S I - w w w . s p o r t s d e n a t u r e . g o u v . f r S p o r t s d e n a t u r e , g u i d e p r a t i q u e P D E S I / C D E S I - w w w . s p o r t s d e n a t u r e . g o u v . f r      

   / ISEDC euqSEDPorspdets- I w.ww sedn ta   4 S   optrde pratiure, guiuqitarp ediug ,eI ESCD/ I ESPDe rf   5 uo.verg.anutaturde nrts    Spoerutuog.rf.vww- spw.tsornade el s  sehsixepa scorp’a s Dreut prapheoc pas e  tettnno tens  «ns Earp uqitlbmeed eques de es physi ruq i ep lpie nia tnettemrinam ed ivpre ère iéégilcéuoald  eudevtr  re fnatude  srt redtauedéré siosnocslietni féerradé  ux

constitués autour des milieux de pratique : sports aériens, sports nautiques et sports terrestres. Il est chargé de mettre en œuvre des actions transversales aux conseils interfédéraux dans le but de développer et promouvoir les pratiques sportives et de loisirs en milieu naturel dans la perspective du développement durable. 51 fédérations, réparties selon les 3 milieux, participent à ce conseil. www.franceolympique.com

chapitre 1 conteXte 1 les sports de nature 2 des espaces, sites et itinéraires relatiFs auX sports de nature 3 repÈres et chiFFres clés   4 le cadre réglementaire

les sports de nature 1 2 sites et itinéraires relatiFs auX sports de naturedes espaces, 3 repÈres et chiFFres clés 4 le cadre réglementaire

milieu naturel ». Éducation nationale 2003 :« Activités enseignées, souvent encadrées, dans un support s’exerçant en milieu ouvert ou naturel ». Organisation mondiale du tourisme 2003 :« Forme de tourisme dans laquelle la motivation principale est l’observation et l’appréciation de la nature ».

exclusives les unes des autres. François Beauchard en cite quelques-unes dans un article publié dans le cahier Espaces, n°81, 2004 : Chambre de commerce et d’industrie Millau 2000 :   

1  les sports de nature Un tiers des Français, soit 20 millions de personnes, pratique les sports de nature : canoë-kayak, escalade, parapente, randonnée, vélo, voile… Ces sports de nature sont associés aux loisirs comme à la compétition, à la découverte du patrimoine et au maintien en bonne santé. Les sports de nature ne connaissent de définition Par l’instructionn° 04-131 JS du 12 août 2004 le arrêtée. Leur évolution permanente, l’apparition de ministère en charge des sports définit les sports de les sports motoriss nouvelles activités (snow-kite, paralpinisme…) com- nature comme « les activités physiques et sportives me la disparition d’autres rendraient cette définition dont la pratique s’exerce en milieu naturel, agricole sont-ils des sports de nature ? peu opérationnelle. et forestier - terrestre, aquatique ou aérien - amé- Oui, les sports motorisés sont des sports pouvant nagé ou non ». s’exercer en espace naturel dont, comme pour les Le législateur, répondant aux exigences liées à leur autres activités physiques et sportives, la promotion expansion dans les espaces naturels, a donc choisi  ted el aén tse   a sniomn én gêtérIl. alérocnn teri’tnsud oppeével sonment irtî esde la maditions l sec nomdsiq eu d’identifier ces activités en précisant leurs lieux d’exer - cice. Ainsi, selon l’articleL. 311-1du code du sport,    sntt onopelmepeec evéd d  s.éeisorot mon néstivitca xua sevielat es  r cellque et segnae ixlpsu « les sports de nature s’exercent dans des espaces ou sur des sites et itinéraires qui peuvent compren- conséquence, le ministère de la Santé, de laEn dre des voies, des terrains et des souterrains du do- jeunesse, des sports et de la vie associative entend maine public ou privé des collectivités publiques ou risefavocaec r’llitissbi érutiitno sedncadremeé et d’e tarpeuqi à é sec  c es dion das  dns  ,selamitpo tn a c p o p ur a s r   t d e ’ n e a a n u t     d à  o d m es a   n p i r a o u p x r   i o é u t   ai n r o e n s     d pr o iv m é a s n ,  i a a i u n x s   i  ». q   ue des  s c ceito jbd seeptcvatiésere profns  dnees raut anllei v environnementale, des propriétaires et autres usagers et des réglementations en vigueur.

le conseil national des sports de nature Le Comité national olympique et sportif français (CNOSF) a installé un conseil national des sports

hiFFet cres repÈ er   3 anutd  erost reaintmeleég rredac el  4 sélc ser see pscase ,iset rts de nature 2  dler Fitaua sps Xets ti iranéesir 1 ops sel 

les activits sportives de nature La plaquette « Sports de nature : repéres et actions » www.jeunesse-sports.gouv.fr , éditée par le ministère de la Santé, de la jeunesse, des sports et de la vie associative définit une liste d’activités. Le tableau suivant énumère l’ensemble de ces activités et identifie la Fédération sportive qui en a reçu la délégation par le ministère en charge des sports. Ce tableau est susceptible d’être mis à jour en fonction de l’évolution des pratiques. A ctivités   sportives   terrestres à la mouche en eau douce et du bord de merPêche >   Fédération française de pêche à la mouche et au lancer Aéroplage, voiliers des sables, char à glace, char à cerf-volant, char à neige, kart à voile >   Fédération française de char à voile Pêche au coup en eau douce>   française de pêche sportive au coupFédération    Course d’orientation pédestre, course d’orientation VTT, course d’orientation ski >   Fédération française de course d’orientation Toutes les pêches en mer « lancer »>   Fédération française de pêche en mer   Cyclo-cross, vélo tout-terrain, vélo-trial>   Fédération française de cyclisme  sportif Sauvetage>   Fédération française de sauvetage et secourisme   Attelage, randonnée équestre, raids équestres d’endurance, course à plat, équitation  Téléski nautique, ski nautique classique, courses de vitesse, ski nautique nu-pieds, western, équitation camarguaise>   Fédération française d’équitation  kneeboard, wakeboard, wakeskate>   Fédération française de ski nautique   Canyonisme, escalade, raquette à neige, ski de montagne  Surf>   Fédération française de surf    >   Fédération française montagne escalade Planches à voiles, activités sur dériveurs, quillards de sport et multicoques, record Motocyclisme, quad>   Fédération française de motocyclisme  vitesse, match-racing, courses océaniques et transocéaniques, activités de voile de î ea traditionnelle, voile radiocommandée>   Fédération française de voile Sports de traîneau, ski pulka, cross canins>    u,Fédération française des sports de tra n ski pulka et de cross canins Randonnée pédestre>   Fédération française de randonnée pédestre A ctivités   sportives   Aériennes Ski alpin, ski nordique, surf des neiges>   Fédération française de ski  Aéromodélisme>   Fédération française d’aéromodélisme Spéléologie>   Fédération française de spéléologie  d’avions de formule, rallye aérien, voltige aérienne, pilotage de précision Courses Triathlon, Duathlon>   Fédération française de triathlon    >   Fédération française aéronautique Aérostation>   Fédération française d’aérostation A ivités   s Giraviation>   Fédération française de giraviation ct portives   nAutiques Aéronefs ultralégers motorisés au sens du code de l’aviation civile Aviron>   Fédération française des sociétés d’aviron   >   Fédération française de planeur ultraléger motorisé Slalom, descente, freestyle, course en ligne-marathon, kayak-polo, marathon, wave-ski,  Vol à voile, voltige en planeur>   Fédération française de vol à voile   activités se pratiquant avec une embarcation propulsée à la pagaie, raft, nage en eaux vives >   Fédération française de canoë-kayak Cerf-volant, cerf-volant de traction (glisse aérotractée), deltaplane, parapente Pêche sous-marin avec lmes, plongée en scaphandre, plongée en apnée >   Fédération française de vol libre e, nage pa >   Fédération française d’études et de sports sous-marins Vol relatif, voile contact, disciplines artistiques, précision atterrissage, voltige, Motonautisme, hydrojet, hydroglisseur, scooters de mer, mot utisme-modèle réduit  ascensionnel>   Fédération française de parachutisme ona >   Fédération française motonautique

chapitre 1   conteXte (suite)

2  des espaces, sites et itinéraires (esi) relatiFs auX sports de nature L’articleL. 311-1autant, cette définition revêt des réalités différentesdu code du sport évoque indistinctement des « ESI relatifs aux sports de nature ». Pour selon les milieux ou les activités concernées. En définitive, l’espace, le site ou l’itinéraire peuvent être définis comme un lieu sur lequel se déroulent, de façon spontanée ou organisée, des activités sportives, quel que soit son statut foncier et le niveau d’équipement dédié à la pratique. Ces ESI peuvent être exclusive- ment dédiés aux pratiques sportives ou, à l’inverse, utilisés de façon tout à fait occasionnelle pour ces activités. Dans la plupart des cas, ils supportent d’autres usages. Au-delà, cette formulation mérite d’être précisée. tion législative des espaces, sites et itinéraires en La notion d’« itinéraire » renvoie à celle de déplace- lieux usuels sur la base d’exemples évocateurs, per - ment linéaire (itinéraires de randonnées, terrestres ou met simplement de s’accorder sur une représenta- aquatiques, y compris les accès aux lieux de prati- tion commune et de considérer les lieux de pratique que) ; celle d’« espace » à celle de zone ou de volu- sportive de nature dans leur globalité. La largeur du me dans lequel le sportif évolue (espaces de course sentier, l’emprise de la vague ou le développement d’orientation, espace aérien pour le vol libre, plan du site de spéléologie en font sans conteste des es- d’eau ou espace maritime…) ; celle de « site » à celle paces au sens géométrique du terme. Cette notion plus usitée de spot, comme on l’évoque en surf ou permet toutefois d’appréhender la diversité des lieux en spéléologie (à l’entrée d’une grotte par exemple). de pratique et, par voie de conséquence, de leurs Ce rapide développement, qui matérialise cette no- usages.

article l 311-1 du code du sport « Les sports de nature s’exercent dans des espaces   ou sur des sites et itinéraires qui peuvent comprendre des voies, des terrains et des souterrains du domaine public ou privé des collectivités publiques ou appartenant à des propriétaires privés, ainsi que des cours d’eau domaniaux ou non domaniaux ».

orspdetstuna.gre / ISEDC - I.wwwuo.vrf 6    Spotaru,eg tr sedn qutiPDe deuira p ISEww - ISEDC /turedenaortsw.spoptr   7 S   .vrfg.uoui ge,urat ndes SEDP euqitarp ed

1 les sports de nature chapitre 1   2 3     d r e e s p   È e r s e p s a e c t e   s c , h s i i F t F e r s e et iti é n s éraires relatiFs auX sports de nature conteXte (suite) 4 s cl  le cadrer géelemtniaer L’appréhension d’un lieu de pratique sportive de nature ne peut se réaliser comme pour un stade ou toute autre enceinte sportive fermée. Plusieurs dimensions es espaces et sites de pratique retenus pour l’laboration de r ecensement des quipements, espaces et sites de pratique pleinement la plus large association et consultation dessont à prendre en considération pour gérer durablement ces lieux de pratique. Cette complexité justifie s espaces et sites de pratique de sports de nature sont aussi considérés comme des équipements sportifs. Selon l’article R. 312-2 du code du sport, usagers, des gestionnaires et des propriétaires des lieux de pratique pour une gestion durable du patrimoine sportif naturel. st un équipement sportif au sens de l’article L. 312 2 du code du sport, tout bien immobilier, appartenant à une personne publique ou privée, spécialement nagé ou utilisé, de manière permanente ou temporaire, en vue d’une pratique sportive et ouvert aux pratiquants à titre gratuit ou onéreux ». La méthodologie  balisage signaltique, éducation / insertion censement des équipements sportifs, espaces et sites de pratiques (RES), définie par le ministère chargé des Sports, prend en compte :  Gérer les fréquentations, permettre aux usagers de se repér Les sports de nature ont une dimension sociale et s sites naturels :ce sont des espaces ou des sites relatifs aux sports de nature en milieu naturel (forêt, rivière, mer, montagne…), non aménagés mais qui  n ree  l, ntures cre pa« ed reéitullop ueis vonpa» e ll ière. Ilparticulcutavi edédu’éticafoa  listnetl à ep stemr alisage r « surb,» … n   o  r leurs « atouts » naturels ou leur configuration font l’objet de façon avérée de la pratique d’une activité physique et/ou sportive, par appropriation.  espace physique et sportive, l’éducation à l’environnement, à la  na sites naturels aménagés :site ou espace de pratique en milieu naturel (forêt, rivière, mer, montagne,.) spécifiquement aménagé pour permettre et/ou gestion de l’autonomie, de la responsabilité et du risque.  sont des enjeux à envisager de manière cohérente et partagée. la pratique d’une activité physique et/ou sportive. ites artificiels :site ou espace de pratique, qui n’est généralement pas en milieu naturel et dont la conception est principalement due aux techniques  dveloppement rglementation, scurit  conomique ées par l’homme. Le site artificiel est généralement conçu uniquement pour la pratique d’une activité physique et/ou sportive et n’a pas d’autres usages. maires et préfets peuvent être amenés à édicterLes boucles de randonnées ont été prises en compte en terme d’itinérance dans ce recensement. L’annexe 1 du manuel de l’enquêteur du RES énumère uq eed sotrusiitres territoi la sécurité   somitsfl éi s àamotntmeou pder ed    su sregan ,s te o tourtieu papalpse ,seà qiéuar pnsioèrlicutigér  sed  tatnemel fferd e’pscase ,L’onoc seri  eutitsets tesiranéti i laroedv oi nsitaoppoune ité rtun aces et sites relatifs aux sports de nature inventoriés dans le RES : des usagers, au respect de la tranquillité des riverains ou  et sous certaines conditions une possibilité de retombées à la protection de l’environnement.  économiques, directes ou indirectes, induites par l’économie des activités développées sur les lieux s ite   d ’ Activités   AquAtiques   et   nAutiques c ircuit / piste   de   sports   mécAniques é quipement   équestre d ivers   équipements   sports   de   nAture de pratique. 2401 Site d’activités aquatiques 407 Terrain de trial SN 906 Structure de tourisme équestre 3001 Canyon prservation de l’environnement , scurit  et nautiques  3012 Boucle de randonnée moto verte SN 909 Parcours de cross 3002 Equipement pour saut à l’élastique aces 2402 Baignade aménagée  3003 Parcours acrobatique en hauteur/ oitc  nvune tboejstd  emesures de prote pse lerutan  ua qde s  so, téli anutd  e eéders ent roul desdans spsrosteL Foncier, responsabilit 2403 Circuit de motonautisme accrobranche 2404 Stade de ski nautique é quipement   de   cyclisme s ite   d ’ Activités   Aériennes  de chasse / en campagne3004 Parcours de l’environnement qui nécessitent parfois une adaptation  des ESI est généralement L’accessibilité des pratiques à la sensibilité du milieu.  conditionnée à l’obtention de l’accord de leur 2405 Stade d’eau vive  3012 Boucle de randonnée VTT SN 2301 Aire mixte (décollage et atterrissage)  3005 Parcours fixe de course d’orientationpropriétaire, sous forme de convention par 2406 Stade d’aviron  603 Espace trial 2302 Aire de décollage  3006 Piste de pulka / traîneau à chiens exemple. L’aménagement des responsabilités 2407 Stade de canoë-kayak de vitesse  604 Piste de bicross 2303 Aire d’atterrissage  3007 Site d’escalade conciliation des usages du gestionnaire du lieu de pratique, du 2408 Stade mixte  605 Piste de descente 2305 Site d’aérostation  3008 Site de spéléologie atprs Letrops ed stnauqi aguss er detlae loc tceltivi se  éprpoirtéiaer ,ed s t li ai d r as p   r t i é é  l P e r r o   i m e o u s .   m n   n l o i i   a s p u   d é g o a c r   e t   t s i s d u n ulses ler pat ons en eru e t d a c n     t e e d    s uesr ,,uc ahssermiie lens re piolptnate sexe t 2409 Terrain de kayak polo  606 Relais rando-vélo 2306 Piste ULM  3009 Site de char à voile autres sportifs ont toute légitimité pour accéder à  accord pêcheurs,  entre les parties prenantes. La maîtrise 2410 Point d’embarquement /  2307 Site de glisse aérotractée  3010 Via ferrata / Via corda  des ESI résulte de dispositions prises foncière ces espaces, qui constituent des domaines partagés.  débarquement isolé  3011 Refuge/relais/carbet au cas par cas. 2414 Site de plongée é quipement & piste   de   ski  de randonnée3012 Boucle 2416 Téléski nautique  701 Station de ski   2 2 4 41 1 8 7     Z P o or n t e     d d e e  pl m ai o s u a ill n a c g e e 3 7 0 0 1 3  2 B Tr o e u m cl p e li  is à ol s é k e i  de ski de fond 3013 Cascade de Glace a L m a  q n u a a g lit e é m d e ’u n n t   , E g S e I s n t é io ce n, s   s e it n e t   r p e a t r i f e o n is ,   a s c on c   l p i s t r i oe  g sm luitsfestipl ssbie sau n 2419 Dispositif de franchissement  705 Domai dique e s   o s t o   n   t e   e r s d e e t   t n r a e t n u n r   é r d u i t d c s u é rt   s r é a i m d e é n d e     s t e emenénagts C reei.n smaatni création d’inframanégamene,tl  a ie lesLpre  duxs euqita evitrop ne nor à une pratique exclusive. L’accueil de manifestations sportives, êche 706 P l’usage compétitif comme de loisirs peuvent se dérouler 2420 Site de p  iste de luge ender .)…seépcadian he s s i n m n u s lt o a e n r neméuo tnon rus n  umemêSI E.  à e sedsecclbisiqat aue lntpra  iaer,sp se( cslospécifiqu publics  8 9 S p o r t s d e n a t u r e , g u i d e p r a t i q u e P D E S I / C D E S I - w w w . s p o r t s d e n a t u r e . g o u v . f r S p o r t s d e n a t u r e , g u i d e p r a t i q u e P D E S I / C D E S I - w w w . s p o r t s d e n a t u r e . g o u v . f r      

frv. 1   r 1 .fuvs rtpo   Snedstropog.erutaDESI / Cww.s - wtaqi erpEDISeuP tsornaderetuou.gDC / ISEww -ps.w pratique PDESI edn taru,eg iued ,erdiug ed utanSp    tsor 10 n ed str d  2 eruta 1 po ses l  sua Xpsr letaFinature 3   orts de  ,seetise secapsranéesirets ti i iaeremtngéelerr  FFihc te serÈper ad cle 4   éscls re

chapitre 1   conteXte (suite)

3  repÈres et chiFFres clés Depuis les années 1990, la pratique des sports de nature connaît un essor important. Selon une enquête menée par le ministère en charge des sports en 2003, 52 % des personnes de 15 ans et plus ont pratiqué au moins une fois un sport de nature, soit plus de 25 millions d’adeptes. Cet engouement s’accompagne d’une profonde modification des modalités des pratiques (pratiques sans licence) et de la fréquentation sur les sites naturels qu’ils soient ruraux, forestiers, montagnards ou littoraux. En terme de pratique licenciée, on dénombre 2,5 millions de licences au sein des 34 fédérations sportives concernées, soit 24 % des licences délivrées par les fédérations sportives unisport. Les sports de nature sont associés aux loisirs com- une évolution annuelle moyenne de 3,8 % sur ces six me à la compétition, à la découverte du patrimoine et dernières années. Dans les fédérations de sports de les sports de nature en quelques repères au maintien en bonne santé. Jamais on n’a vu autant nature, les femmes sont plus représentées que dans de Français et de touristes étrangers pratiquer la l’ensemble des fédérations (elles détiennent 41 %   >çaisFran tro surcéalsid ariterp es derqurtpo s tan ederu n  U randonnée pédestre, la raquette à neige, les activi- des licences contre 35 % pour l’ensemble) et les li- tés nautiques, le trail, le canoë... Cette tendance de cenciés sont globalement plus âgés (35 % ont 19 ans >2,5 millions de licences sont délivrées par  les fédérations sportives dans le champ des sports fond modifie la pratique historique « des sports de et moins contre 46 % pour l’ensemble des licenciés).  de nature, en croissance forte depuis plusieurs plein air » qui ne sont plus réservés aux milieux aisés,  années aux hommes et aux urbains des grandes villes. De > orts de nature so ciés s41 % d même, la dominance d’une pratique sportive, ascé- des travaux engags sur la connaissance seées d   nt cienic l psel cine tique et technique a été bousculée par l’émergence des pratiques sportives et des pratiquant >25 801 clubs, soit 23 % du nombre total de clubs de nouveaux rapports au corps, à la nature et aux de sports de nature  sportifs autres. Les activités ludiques et hédonistes ont don- >     de nature : repères et actions »,« Sports >Près d’1 médaille française sur 2 obtenue dans né naissance à d’autres usages de la nature, aidés champ des sports de nature dans les compétitionsle en cela par le renouvellement de l’offre. La structu- 7002. el soianruseamej éeitéde e  lar p  t t e t i e n u a q t a r l n p   de rge  ortss Sp tsrèiminc ah ene ration des clubs, les prestataires, les fabricants de m   e ne  matériels ou encore les aménageurs ont largement > Stat-Info n°08-02 d’avril 2008. >piuqé se ,stneets cepa  esit sus d Pl 000e 78   e, ndeurats concerrecensés optr sentnl se participé à la transformation des produits et des pra-  sports de nature en 2006. Les  23 % du nombre total soit tiques proposés. > Stat-Info n°07-01 de janvier 2007. >Près de 40 % des diplômes délivrés par le ministère  « La pratique du sport durant les vacances d’été ».  de la Santé, de la jeunesse, des sports et de la vie En 2006, on recense 2,5 millions de licences au sein at-Info n°06-06 d’août 2006.  et des éducateurs déclarés concernent associative des fédérations dites de « sports de nature », ce qui   > aturde nelsetr ss op ver rts d’hil ses op  S « t représente 16 % des adhésions effectuées auprès  et pratiquants ». pratique >50 000 emplois à titre principal et le double à titre des fédérations françaises agréées (unisport et mul- > Un travail d’études sur l’impact  occasionnel tisports) et 24 % des adhésions auprès des fédéra-  socio-économique des sports >80 conseils généraux ont initié la mise en œuvre tions unisport. Plus de la moitié d’entre elles sont dé-  nature en partenariat de  CDESI. d’une livrées par les fédérations sportives terrestres (60 %).  avec ODIT France. Les sports de nature représentent, selon la moyenne Entre 2001 et 2006, les adhésions (licences sportives > Une analyse de la pratique des principaux indicateurs, le tiers du fait sportif en et autres titres de participation) ont augmenté de  des raids multisports de nature. France. 20,5 % dans les fédérations sportives de nature, soit

taux de croissance annuel moyen 2001/2006 des licences et autres titres de participation (atp) dans les fdrations sportives de nature

rpartition des licences 2006 « sports de nature » par catgorie d’âge Source : Ministère de la santé, de la jeunesse, des sports et de la vie associative (2008)

nombre de licences et autres titres de participation dlivrs dans les fdrations sports de nature selon le milieu en 2006 (en milliers)