Helios II

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HELIOS II GUÍA EUROPEA BUENA PRÁCTICA HACIA LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES DE LAS PERSONAS DISCAPACITADAS COMISIÓN EUROPEA g«**^ HELIOS II GUÍA EUROPEA DE BUENA PRÁCTICA HACIA LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES DE LAS PERSONAS DISCAPACITADAS COMISIÓN EUROPEA HELIOS II - Guía europea de buena práctica Indice Prefacio 5 Introducción 7 Los Principios de buena práctica 15 1 Integración social y autonomía 21 Introducción 2Principios de buena práctica en materia de integración social y autonomía . .23 Buena práctica en acción4 2 Integración en el ámbito educativo 39 Introducción 3Principios de buena práctica en materia de integración educativa 40 Aspectos clave de buena práctica en la integración educativa2 Buena práctica en acción 53 Readaptación funcional 65 IntroducciónPrincipios de buena práctica en materia de readaptación funcional 68 Buena práctica en acción9 4 Trabajo y preparación para el empleo 8Introducción 8Principios de buena práctica en materia de trabajo y preparación para el empleo 91 Buena práctica en acción2 Post scriptum 120 AnexosHELIOS II - Guía europea de buena práctica HELIOS II - Guía europea de buena práctica Prefacio Prefacio A punto de concluir, a finales de 1996, el programa HELIOS II, una de las prioridades del programa es la publicación de una guía europea de buena práctica para la igualdad de oportunidades de las personas discapacitadas.

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HELIO S II
GUÍ A EUROPEA
BUEN A PRÁCTICA
HACIA LA IGUALDAD
DE OPORTUNIDADES DE
LAS PERSONAS DISCAPACITADAS
COMISIÓN
EUROPEA g«** ^ HELIO S II
GUÍ A EUROPEA
D E
BUEN A PRÁCTICA
HACIA LA IGUALDAD
DE OPORTUNIDADES DE
LA S PERSONA S DISCAPACITADAS
COMISIÓN
EUROPEA HELIOS II - Guía europea de buena práctica Indice
Prefacio 5
Introducción 7
Los Principios de buena práctica 15
1 Integración social y autonomía 21
Introducción 2
Principios de buena práctica en materia de integración social y autonomía . .23
Buena práctica en acción4
2 Integración en el ámbito educativo 39
Introducción 3
Principios de buena práctica en materia de integración educativa 40
Aspectos clave de buena práctica en la integración educativa2
Buena práctica en acción 54
3 Readaptación funcional 65
Introducción
Principios de buena práctica en materia de readaptación funcional 68
Buena práctica en acción9
4 Trabajo y preparación para el empleo 8
Introducción 8
Principios de buena práctica en materia de trabajo y preparación
para el empleo 91
Buena práctica en acción2
Post scriptum 120
Anexos
HELIOS II - Guía europea de buena práctica HELIOS II - Guía europea de buena práctica Prefacio
Prefacio
A punto de concluir, a finales de 1996, el programa HELIOS
II, una de las prioridades del programa es la publicación de
una guía europea de buena práctica para la igualdad de
oportunidades de las personas discapacitadas. La
publicación de esta primera edición, cuando sigue vigente el
programa, obedece a criterios de urgencia: HELIOS II es el
único programa comunitario dedicado con carácter
exclusivo a las personas discapacitadas. Por tanto, los
Estados miembros en busca de cauces locales y nacionales
de aplicación de las Normas Uniformes de la ONU (1) (1) Véase el Anexo O
necesitan desde ya un fondo de estas características. Y no
sólo eso, sino que otros programas comunitarios
interesados en criterios de calidad aplicables a sus
estrategias de financiación esperan impacientes esta
publicación. Asimismo, la propia Comisión, a la hora de
contemplar y proyectar las actividades que sucedan a
HELIOS II, deberá tener en cuenta los resultados concretos
del programa actual.
Para realizar esta publicación hemos contado con la
inestimable colaboración y dedicación de los socios de
HELIOS II. Todos los grupos implicados mostraron su
conformidad con el contenido de los datos que debían
publicarse, y se nombró un Comité de redacción para
proceder a una selección representativa del material. Por
tanto, confío en que esta guía dé fe de la esencia de la
labor acometida a lo largo del programa.
Cumpliendo con su objetivo de promover la igualdad de
oportunidades y la integración de las personas
discapacitadas, el programa HELIOS II ha dedicado
esfuerzos especiales por identificar, analizar y definir
prácticas innovadoras y efectivas, facilitar el intercambio de
información y fomentar la cooperación entre los gobiernos
de los Estados miembros, las instituciones comunitarias, las
organizaciones internacionales, las organizaciones de
personas discapacitadas, los interlocutores sociales y
demás partes interesadas. Y esto ha sido posible partiendo
de una serie de medidas sustentadas en un principio
subyacente fundamental: el de la transferencia de
conocimientos técnicos y de muestras de buena práctica.
Cabe la posibilidad de que el lector ya conozca las
numerosas publicaciones del programa HELIOS II. Muchos
HELIOS II - Guía europea de buena práctica Prefacio
grupos temáticos y ONG se encuentran en la fase de
publicación de sus propios informes técnicos concluyentes.
Éstos resultarán de interés para muchos especialistas, y la
presente guía ofrece las referencias disponibles hasta la
fecha. En otra categoría, y en línea con su objetivo
promocional, la Guía de buena práctica recoge lo esencial
de la labor cumplida por los socios de HELIOS II,
seleccionados en los Estados miembros de la UE y los
países de la EFTA (Islândia, Liechtenstein y Noruega), que
han venido incorporándose al programa desde 1995.
Siendo así, las fuentes informativas de la guía proceden
con carácter exclusivo de los resultados del intercambio de
datos mantenido en el marco del programa.
Quisiera, por último, mostrar mi reconocimiento a todas las
personas implicadas en la presente publicación por sus
esfuerzos especiales. Los miembros del Comité de
redacción, los miembros de los grupos de estudio, los
representantes de las organizaciones no gubernamentales
(ONG) europeas y los miembros del equipo de expertos
HELIOS y del Telford College de Edimburgo merecen
nuestro más sincero agradecimiento por el compromiso, la
profesionalidad y la diligencia y dedicación que han puesto
en su labor.
Albergo la esperanza de que la presente guía estimule la
celebración de un debate constructivo en todos los niveles y
contribuya a la equiparación de oportunidades para las
personas discapacitadas.
B. Wehrens
Jefe de división
"Integración de personas con discapacidad" (DG V/E.3)
Comisión Europea
HELIOS II - Guía europea de buena práctica Introducción
Introducción
1.Sistemas actuales de discriminación
Con harta frecuencia se percibe la discapacidad como un
problema propio de un individuo. En los últimos años, las
personas discapacitadas han empezado a caer en la cuenta
de que el término discapacidad disimula un sistema
complejo de restricciones sociales. Sirva de ejemplo la
negación de oportunidades a los usuarios de sillas de
ruedas por la inaccesbilidad de los lugares a los que
quieren o necesitan acudir. A las personas con deficiencia
visual se les niegan oportunidades simplemente al no poner
a su disposición los medios no visuales para poder
comunicarse con el mundo exterior de forma plena. Las
personas con problemas de aprendizaje pueden fracasar en
el aprendizaje de una tarea para la que poseen potencial
debido a que no se les proporcionan las técnicas formativas
de apoyo que necesitan.
La negación de la igualdad de oportunidades obedece a
varias razones. Nuestros edificios, vehículos, sistemas de
enseñanza o de salud, actividades recreativas y estructuras
laborales no han sido concebidos para atender plenamente
a las diferencias intrínsecas de los individuos. Además,
muchos de los problemas que tienen las personas
discapacitadas se deben a que la calidad de los servicios
prestados en determinadas áreas no tiene eco en otras. Por
ejemplo, para una persona que disponga de un buen
programa de asistencia personal, de un nivel educativo
apropiado y de excelentes oportunidades de empleo, la
inversión realizada en asistencia personal podría caer en
saco roto como no existan infraestructuras de transporte
que la lleven a su lugar de trabajo.
La negación de la igualdad de oportunidades puede
alegarse por otros motivos, como el lugar de nacimiento de
uno, su situación financiera, manera de expresarse, color
de la piel o apariencia física.
El 10% de los ciudadanos de la Unión Europea tiene alguna
clase de discapacidad. Un total de siete de cada 10
personas discapacitadas desarrolla su discapacidad en el
transcurso de su vida profesional. Siendo así, no se puede
consentir que la sociedad se construya de tal forma que
acabe siendo incapaz de tener en cuenta las necesidades y
HELIOS II - Guía europea de buena práctica Introducción
los derechos de un sector significativo de la población.
Además, falta aún por reconocer las ventajas que supone
integrar a una población discapacitada activa. Las
sociedades se articulan en torno al mítico concepto de
normalidad que no conduce ni a la definición de un enfoque
holístico en la planificación y práctica política, ni a la
capacitación y desarrollo personal de las personas
discapacitadas.
2.El papel de la Guía de buena práctica
HELIOS II
A pesar de las abundantes medidas e instrumentos de
política social desplegados en los últimos años, no se ha
logrado situar a los ciudadanos discapacitados europeos en
pie de igualdad en términos de derechos y
responsabilidades. Por todo el territorio europeo, las
disparidades sociopolíticas, económicas y culturales han
provocado la formulación de respuestas dispares ante el
empuje generalizado hacia la integración de las personas
discapacitadas en una sociedad abierta.
Desde 1988, la Comisión Europea ha venido fomentando
infatigablemente la cooperación en el ámbito de la
discapacidad. A título de seguimiento de su programa de
acción social a medio plazo, la Comisión está presentando
actualmente una comunicación y una Resolución del
Consejo sobre la igualdad de oportunidades y la lucha
contra la discriminación de las personas con minusvalía,
que deberían, entre otras cosas, refrendar a nivel
comunitario las Normas Uniformes de la ONU sobre la
igualdad de oportunidades para las personas con
discapacidad, aprobadas en 1993.
En la práctica, la resolución marcaría el compromiso político
de los Estados miembros con la igualdad de oportunidades
para las personas discapacitadas. Aunque por definición no
sea jurídicamente vinculante, contribuiría tanto a elevar
gradualmente los estándares al rango de buena práctica a
nivel nacional como a mejorar la coordinación a nivel
comunitario.
Esta Guía de buena práctica HELIOS II se concibe como
una ayuda a los Estados miembros a la hora de elevar sus
estándares y de acabar con la discriminación y la exclusión.
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HELIOS II - Guía europea de buena práctica