Werkgelegenheid in Europa 1995

European Commission Directorate-General For Employment Social Affairs And Inclusion

Informations

• Publié par: EUROPEAN-COMMISSION-DIRECTORATE-GENERAL-FOR-EMPLOYMENT_SOCIAL-AFFAIRS-AND-INCLUS
• Nombre de lectures: 14
• Langue: Nederlandse
• Poids de l'ouvrage: 42 Mo

Extrait

1995
Europese Commissie COM(95) 396
Europese Commissie
Werkgelegenheid in
EUROPA
1995
Directoraat-generaal
werkgelegenheid, arbeidsbetrekkingen en sociale zaken Bibliografische data bevinden zich aan het einde van de publikatie.
Luxemburg: Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen, 1996
ISBN 92-827-5020-5
© EGKS-EG-EGA, Brussel · Luxemburg, 1996
Overneming met bronvermelding toegestaan, behalve voor commerciële doeleinden.
Printed in Belgium Voorwoord
Voorwoord
De groeiende belangstelling voor Zowel de Raad voor Sociale Zaken als blijvende werkgelegenheid kan zor­
die voor Economische en Financiële gen. deze jaarlijkse analyse van ontwik­
kelingen en beleid op het gebied van Zaken is er bij betrokken. Het verloop
de werkgelegenheid komt niet alleen ervan is sterk afhankelijk van de in­ De interne markt is, eenmaal volle­
zet van de sociale partners en andere dig ontplooid, de eerste bouwsteen door de kwaliteit van het document,
instellingen. maar ook door het doorslaggevende van Europese welvaart en creatie
belang ervan voor de hele Europese van werk. De Economische en Mone­
inzet om het niveau van de werkgele­ taire Unie de gezamenlijke munt­De voornaamste conclusies van de
eenheid is nodig om die ontplooiing genheid stelselmatig te verhogen en Raad van Essen behelzen een grotere
de werkloosheid te verminderen. nadruk op opleiding, arbeidsinten­ te verwezenlijken en te zorgen voor
de nodige stabiliteit. Als de EMU sieve groei, vermindering van werk­
echter werkelijk de drijvende kracht geverslasten die het aantrekken van Op de laatste twee bijeenkomsten
personeel beperken en meer maatre­ achter welvaart en werkgelegen­van de Europese Raad, in Essen en
heidscreatie voor de burgers van Eu­gelen voor degenen die het meest vervolgens in Cannes, is dat vaste
ropa wil zijn, moet zij vergezeld gaan worden getroffen door structurele voornemen uitdrukkelijk bekrach­
van een werkgelegenheidsbeleid dat werkloosheid. Hierbij wordt het tigd voor de Lid-Staten, de Europese
belang van nieuw beleid voor het ons de flexibele beroepsbevolking van Commissie en de Unie als geheel.
hoge kwaliteit verschaft, die nodig is midden- en kleinbedrijf benadrukt en
voor een produktieve gemeenschap. van plaatselijke initiatieven en mo­Zoals duidelijk uit dit verslag blijkt,
gelijkheden. verandert de arbeidsmarkt in de
Zonder dat is het streven naar volle­Unie en overal elders in de ontwik­
kelde wereld snel. Nieuwe en produk- Het verslag over de werkgelegenheid dige werkgelegenheid niet realistisch
tievere banen ontstaan, terwijl oude in Europa van dit jaar is aangepast — een streven dat weer bovenaan op
verdwijnen. De doorstroom van om ontwikkelingen, verwachtingen de agenda moet staan.
banen bedraagt 10% per jaar. Het en beleidsmaatregelen te analyseren,
tempo van verandering is dus opmer­ die betrekking hebben op de vijf voor- Wij hebben — halverwege de jaren
kelijk groot. rangsgebieden die unaniem door de negentig — een structurele massa­
Raad zijn vastgesteld. werkloosheid, die niet zo zeer een
De vaardigheidseisen voor nieuwe buffer of arbeidsreserve vormt, als
wel de maatschappij in tweeën deelt. banen zijn hoger dan voor banen die In Essen is de Raad verder gegaan
Wij moeten inzien — en daarop verloren gaan, waardoor onderwijs door er bij de Lid-Staten op aan te
en opleiding onder zware druk ko­ dringen de voornaamste doelstellin­ inspelen — dat de arbeidsmarkt fun­
damenteel is veranderd. De werk­men te staan. Maar het tempo van gen van Essen te vertalen in nationa­
loosheid wordt — in de huidige verandering is op deze terreinen veel le meerjarenprogramma's, elk jaar
omstandigheden — een permanente minder groot, de capaciteit te gering door de staatshoofden en regerings­
en de aanpassing aan nieuwe om­ leiders in de Raad te evalueren. De toestand als gevolg van een grondige
mis-match van vaardigheden, be­standigheden verloopt traag. afspraken van Essen, voortbordu­
hoeften en economische prikkels. rend op de Witboeken, verschaffen
het kader voor een nieuw Europees In de Unie hebben wij te maken met
werkgelegenheidsbeleid. een dubbele arbeidsmarkt met twee Het is mogelijk dat volledige werkge­
snelheden, wat blijkt uit de grote pro­ legenheid, in de zin van die voor man­
blemen van degenen die hun baan De Raad van Cannes is onlangs op nen in de verwerkende industrie, of
verliezen, het vele werk dat in het de ingeslagen weg verder gegaan voor mensen die hun hele leven min
grijze circuit verdwijnt en de proble­ of meer dezelfde baan hebben, een door de Commissie een nieuw en
men van groeiende bedrijven om ge­ belangrijk mandaat te verlenen. De voorbije zaak is.
kwalificeerd personeel te krijgen. Raad heeft de Commissie gevraagd
Uiteindelijk leidt dit tot een tragere te onderzoeken in hoeverre een ver­ Herstel van volledige werkgelegen­
groei, voortdurende druk op de collec­ beterde coördinatie van het econo­ heid van een ander karakter is alleen
tieve middelen en grotere aantallen misch beleid en het structuurbeleid mogelijk bij een even grote inspan­
niet-actieven. een wederzijds versterkend effect ning voor een nieuw werkgelegen­
kan hebben. Deze opdracht ontleent heidsbeleid als voor economische en
haar betekenis aan het feit dat de monetaire eenheid. Wij moeten onze Na de beide recente bijeenkomsten
Europese Unie, als economische van de Europese Raad zijn we thans stelsels van arbeidsvoorziening in
eenheid, een grotere speelruimte Europa volledig herzien in samen­bezig overal werkgelegenheidsmaat-
biedt. Er ontstaat een toegevoegde hang met het belastingstelsel, de regelen te vergelijken en te verbete­
waarde, die voor het scheppen van ren. Dat proces kent veel dimensies. sociale zekerheid, opleiding, regelge-
-3 Voorwoord
Al dergelijke maatregelen kunnen ving en andere beleidsterreinen, als­ interne markt en de komende Econo­
mede met het systeem van collectieve vergezeld gaan van heroriëntatie op mische en Monetaire Unie voor de
arbeidsovereenkomsten. fiscaal beleid en het effect daarvan op consumenten, de investeerders, de
de werkgelegenheid. Indirecte ar­ werknemers en de samenleving wor­
beidskosten kunnen worden ver­Alleen via een dergelijke aanpak den verwezenlijkt. Werkgelegenheid
laagd, niet alleen om ongeschoolden met hoge arbeidsproduktiviteit is ontstaat een nieuw Europees werk­
weer aan het werk te krijgen, in het niet simpel of simplistisch een crite­gelegenheidsbeleid met een hoge
bijzonder langdurig werklozen, door graad van werkgelegenheid en lage rium voor de EMU, het is een eerste
hen goedkoper te maken voor werk­ vereiste voor een succesvolle Econo­werkloosheid: de bouwstenen van
gevers, maar ook om de vraag naar mische en Monetaire Unie. een 'volledig' Europa.
allerlei diensten via de markt te laten
lopen — en zo nieuwe activiteiten te De structurele veranderingen waar­ Wij hebben thans een unieke kans
ontwikkelen. naar wij thans streven kunnen de om op deze gebieden werkelijk voor­
oplossing bieden. Daarmee kunnen uitgang te boeken door ten volle het
opnieuw maatregelen voor herstel Wanneer dit op de juiste wijze en positieve economische klimaat te be­
van werkgelegenheid worden opge­ nutten dat thans heerst. Het herstel sociaal rechtvaardig geschiedt, kan
zet, nieuwe vaardigheden aan werk­ het bijdragen aan de omzetting van dat medio 1993 is begonnen, wordt
lozen worden geleerd, kan een betere de huidige passieve regelingen voor thans omgezet in een robuuste econo­
relatie tussen werk en welzijn ont­ mische groei, met in het afgelopen werkloosheid in meer actieve maat­
staan en kunnen werknemers en be­ regelen om werk te vinden, in combi­ jaar een groei van 2,7% die naar ver­
drijven permanente en flexibele natie met een positievere en meer wachting dit jaar 3,1% en in 1996
opleidingsmogelijkheden krijgen. ingenieuze relatie met belastingen en 2,9% zal bedragen, waarna de reële
produktie in de Unie bijna 10% boven sociale zekerheid. De kosten hiervan
bedragen een fractie van de werk­ het peil van 1991 zal liggen. Recente bijeenkomsten van de Eu­
loosheidsuitkeringen voor mensen ropese Raad hebben deze weg dui­
die hun baan hebben verloren. delijk aangegeven en het belang Dit opent mogelijkheden voor een
onderstreept van gelijke toegang duidelijk accent op werkloosheids­
en gelijke kans om de doelstellingen De Europese Raad heeft ook aange­ problemen en creatie van werk. Als
te verwezenlijken. Op deze bijeen­ wij die kans laten liggen, benadelen drongen op acties om langdurige
komsten heeft de Raad in het werkloosheid aan te pakken en de wij ons naar mijn mening zelf, juist
bijzonder gewezen op het funda­ nadruk gelegd op de essentiële kwes­ omdat wij nu beschikken over enkele
mentele belang van voortdurende tie van actieve participatie van jon­ bouwstenen van economische beleid
opleiding voor het concurrentiever­ om veranderingen op de arbeids­geren in de samenleving. Nu de
mogen op lange termijn en voor stij­ werkloosheid onder jongeren in Eu­ markt aan te brengen waarmee het