XXX kilpailupolitiikkaa koskeva kertomus 2000

European Commission Directorate-General For Competition

Informations

• Publié par: EUROPEAN-COMMISSION-DIRECTORATE-GENERAL-FOR-COMPETITION
• Nombre de lectures: 38
• Langue: Finnish
• Poids de l'ouvrage: 1 Mo

Extrait

XXX kilpailupolitiikkaa koskeva kertomus
168
KD-36-01-071-FI-C
ISSN 1606-2973
2000
Euroopan komissio
XXX kilpailupolitiikkaa
koskeva kertomus
2000
(Julkaistu yhdessä Yleiskertomus
Euroopan unionin toiminnasta 2000
-teoksen kanssa)
Hinta Luxemburgissa (ei sis. alv:a): 18 EUR ISBN 92-894-0849-9
EUROOPAN YHTEISÖJEN ,!7IJ2I9-eaiejd!VIRALLISTEN JULKAISUJEN TOIMISTO
L-2985 Luxembourg FI
Euroopan komissio
XXX kilpailupolitiikkaa
koskeva kertomus
2000
(Julkaistu yhdessä Yleiskertomus
Euroopan unionin toiminnasta 2000
-teoksen kanssa)
Bryssel • Luxemburg, 2001
Suuri määrä muuta tietoa Euroopan unionista on käytettävissä Europa-palvelimen kautta
(http://europa.eu.int).
Luettelointitiedot ovat teoksen lopussa.
Luxemburg: Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto, 2001
ISBN 92-894-0849-9
© Euroopan yhteisot, 2001
Tekstin jäljentäminen on sallittua, kunhan lähde mainitaan.
Printed in Belgium
PAINETTU KLOORIVALKAISEMATTOMALLE PAPERILLE
Sisällys
MARIO MONTIN ESIPUHE 7
I osa – Euroopan yhteisön kilpailupolitiikka – 2000 15
JOHDANTO 21
I–Kilpailuoikeus: perustamissopimuksen 81 ja 82 artikla;
valtion monopolit ja yksinoikeudet: perustamissopimuksen 31 ja 86 artikla 25
A– Lainsäädännön ja sen tulkinnan nykyaikaistaminen 25
B– EY:n perustamissopimuksen 81, 82 ja 86 artiklan täytäntöönpano 35
C– Alakohtainen tutkimus 43
D– Tilastokatsaus 69
II– Yrityskeskittymien valvonta 71
A– Johdanto 71
B– Määräävän markkina-aseman arviointi 74
C– Korjaustoimenpiteet 82
D– Yhteistyö 84
E– Muut menettelyt 86
F– Tilastokatsaus 87
III – Valtiontuki 89
A– Yleinen valtiontukipolitiikka 89
B– Tuen käsite 91
C– Valtiontuen soveltuvuus yhteismarkkinoille 95
D– Menettelyt 111
E– Tilastokatsaus 115
IV – Kansainvälinen toiminta 117
A– Laajentuminen 117
B– Kahdenvälinen yhteistyö 120
C– Monenvälinen yhteistyö 125
V– Kehitysnäkymät vuonna 2001 127
LIITE – KERTOMUKSESSA KÄSITELLYT ASIAT 132
KILPAILURAPORTTI 2000
4 SISÄLLYS
II osa – Kertomus kilpailusääntöjen soveltamisesta Euroopan unionissa 137
I–Kilpailuoikeus: EY:n perustamissopimuksen 81,
82 ja 86 artikla sekä EHTY:n perustamissopimuksen
65 artikla 143
A– Tiivistelmä käsitellyistä asioista 143
B– Komission antamat tai ehdottamat uudet säädökset ja tiedonannot 162
C– EY:n perustamissopimuksen 81, 82 ja 86 artiklan nojalla tehdyt muodolliset päätökset 163
D– Hallinnollisella kirjeellä päätökseen saatetut asiat vuonna 2000 163
E– EY:n perustamissopimuksen 81 ja 82 artiklan nojalla annetut tiedonannot 167
F– Lehdistötiedotteet 168
G– Yhteisöjen tuomioistuinten tuomiot ja määräykset 170
II – Yrityskeskittymien valvonta: neuvoston asetus (ETY) N:o 4064/89
ja EHTY:n perustamissopimuksen 66 artikla 173
A– Tiivistelmä neuvoston asetuksen (ETY) N:o 4064/89 6 artiklan
1 kohdan ja 6 artiklan 2 kohdan nojalla tehdyistä päätöksistä 173
B– Tiivistelmä neuvoston asetuksen (ETY) N:o 4064/89 8 artiklan nojalla tehdyistä
päätöksistä 178
C– Sulautuma-asetuksen 2 artiklan 4 kohdan nojalla tehdyt päätökset (yhteisyritykset) 188
D– Komission päätökset 191
E– Lehdistötiedotteet 199
F– Menettelyn aloittaminen 207
III – Valtiontuki 209
A– Tiivistelmä käsitellyistä asioista 209
B– Komission antamat tai ehdottamat uudet säädökset ja tiedonannot 257
C– Luettelo valtiontukiasioista muilla kuin maatalouden, kalastuksen,
liikenteen ja kivihiiliteollisuuden aloilla 257
D– Luettelo valtiontukiasioista muilla aloilla 276
E– Yhteisöjen tuomioistuinten tuomiot 291
F– Tuen takaisinperimisestä tehtyjen komission päätösten täytäntöönpano 292
IV – Kansainvälinen toiminta 299
V– Kilpailusääntöjen soveltaminen jäsenvaltioissa 317
A– Lainsäädännön alalla tapahtunut kehitys 317
B– Kansallisten viranomaisten toteuttama yhteisön kilpailusääntöjen soveltaminen 326
C– Yhteisön kilpailusääntöjen soveltaminen kansallisissa tuomioistuimissa 337
D– Komission ja kansallisten tuomioistuinten välisestä yhteistyöstä vuonna 1993 annetun
tiedonannon soveltaminen 347
VI – Tilastot 353
A– EY:n perustamissopimuksen 81, 82 ja 86 artikla sekä
EHTY:n perustamissopimuksen 65 artikla 353
B– Yrityskeskittymien valvonnasta 21 päivänä joulukuuta 1989
annettu neuvoston asetus (ETY) N:o 4064/89 354
C– Valtiontuki 356
KILPAILURAPORTTI 2000
SISÄLLYS 5
VII – Tutkimukset 359
VIII – Reaktiot XXIX:een kilpailupolitiikkaa koskevaan kertomukseen 365
A– Euroopan parlamentti 365
B– Talous- ja sosiaalikomitea 373
KILPAILURAPORTTI 2000
MARIO MONTIN ESIPUHE
Kilpailupolitiikasta vastaava komission jäsen
Johdanto
Vuosi 2000 oli kilpailupolitiikan kannalta monessa suhteessa käänteentekevä vuosi.
Yritysten tapa harjoittaa liiketoimintaa ja kilpailla keskenään muuttuu nopeasti, ja kilpailuviranomaisten
on vastattava muutoksiin. Suuri osa vuoden 2000 toiminnasta kohdistui kilpailupolitiikan sopeuttamiseen
uuteen sosiaaliseen ja taloudelliseen ympäristöön ja sen valmistelemiseen edessä oleviin haasteisiin.
Ottaessani vastaan tehtäväni olin tietoinen, että kilpailusääntöjen täytäntöönpano ei ole staattista
toimintaa, ja sitouduin kehittämään yhteisön politiikkaa niillä aloilla, jotka mielestäni ovat kaikkein
keskeisimpiä: kuluttajien osallistumista kilpailuasioihin on lisättävä, yhteisön politiikan avoimuutta on
parannettava erityisesti valtiontukien osalta, yhteisön sääntöjä on nykyaikaistettava integroimalla
taloudelliset näkökohdat entistä tiiviimmin oikeudellisiin puitteisiin ja kilpailun kansainväliseen
ulottuvuuteen on kiinnitettävä yhä enemmän huomiota.
Esitellessäni tämän vuoden kilpailupolitiikkaa koskevan kertomuksen haluan korostaa edellä luetelluilla
alueilla saavutettua edistystä.
Kilpailupolitiikka ja kuluttajat
Olen monessa yhteydessä ilmaissut huoleni siitä, että kuluttajat eivät ole tarpeeksi hyvin perillä
kilpailupolitiikan vaikutuksesta heidän hyvinvointiinsa. Vaikka yleisesti ymmärretäänkin, että
kilpailupolitiikka parantaa talouden yleistä tehokkuutta, on yllättävää, että ilmeisimpään vaikutukseen eli
siihen, joka kohdistuu kuluttajiin, ei useinkaan kiinnitetä huomiota. Kuluttajille olisi tiedotettava
nykyistä enemmän kilpailuasioista, heidät olisi otettava paremmin huomioon ja heidän suoraa
osallistumistaan olisi lisättävä. Tämä puolestaan auttaa kohdistamaan kilpailupolitiikkaa toimintaan, joka
on viime kädessä kuluttajien etujen mukaista.
Euroopan kilpailupäivät
Toimintamme tämän tavoitteen saavuttamiseksi on johtanut konkreettisiin aloitteisiin. Tärkein näistä oli
päätös järjestää yhdessä Euroopan parlamentin kanssa kahdesti vuodessa Euroopan kilpailupäivä siinä
jäsenvaltiossa, joka on kulloinkin neuvoston puheenjohtajavaltio. Tarkoituksena on kertoa kansalaisille,
miten he kilpailupolitiikan ansiosta voivat hyötyä hintojen laskusta, tarjonnan monipuolistumisesta sekä
tuotteiden ja palvelujen nykyistä paremmasta laadusta, sekä kuunnella kuluttajien kommentteja ja huolia
eri tavara- ja palvelumarkkinoiden osalta.
KILPAILURAPORTTI 2000
8 MARIO MONTIN ESIPUHE
Ensimmäinen Euroopan kilpailupäivä järjestettiin Lissabonissa 9. kesäkuuta ja toinen Pariisissa
17. lokakuuta. Tilaisuudet olivat avoimia kaikille, mutta kuluttajat ja kuluttajajärjestöt olivat erityisen
tervetulleita osanottajia. Keskusteluissa käsiteltiin kuluttajien kannalta erityisen kiinnostavia aiheita ja
aloja, kuten telealan vapauttamista ja vähittäiskaupan keskittymistä, vaikkakin painopiste oli joskus
enemmän ”kuluttajansuojassa” kuin varsinaisissa kilpailuasioissa. Toivon, että ajan myötä Euroopan
kilpailupäivästä tulee vakiintunut foorumi, jolla voidaan vaihtaa kuluttajajärjestöjen kanssa näkemyksiä
kilpailupolitiikkaan liittyvistä keskeisistä näkökohdista. Tämä auttaisi kansalaisia ymmärtämään entistä
paremmin kilpailupolitiikkaa ja kilpailuviranomaisia tunnistamaan mahdolliset kilpailunvastaiset
käytännöt ja hyödyntämään kokemukset, joita kuluttajilla on markkinoista.