Application des Normes IPSAS en Tunisie

Achraf Trabelsi

Description

Ce livre focalisera sur les limites de la comptabilité publique appliquée dans les EU et sur le lancement de l’application des IPSAS dans les facultés et les instituts Tunisiens. Le premier chapitre de cette partie a pour but d’exposer l’état actuel de la comptabilité des EU. Dans cette intention, nous exposerons le budget de gestion, sa mise en oeuvre et les liens avec la comptabilité des facultés et des instituts.

Sujets

• ACCOUNTING

Informations

• Publié par: Al-Atrash Group for Specialized Book
• Date de parution: 01 janvier 2017
• Nombre de lectures: 29
• EAN13: 9796500349237
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 1 Mo

Extrait

Achraf TRABELSI

Application des normes IPSAS en Tunisie

2017

Première édition - août - 2017 Droits d’auteurs réservé a l’auteur,

Droits d’éditions, impression et distribution réservés à LATRACH EDITION ISBN 978-9938-924-93-0

Conception et impression LATRACH EDITIONS 95 - AVENUE DE LONDRES - TUNIS - 1001 TEL: [phone] - TELFAX: [phone] www.latrach-edition.comـ[e-mail] [e-mail]

DEDICACES

A Mon père Adel et ma mère Leïla Vous vous êtes dépensés pour moi sans compter En reconnaissance de tous les sacriIces consentis pour me per- mettre d’atteindre cette étape de ma vie

A Ma femme Neila et à mes Illette Emna &Yessmie

SOMMAIRE

Introduction générale ...................................................................................................... 15

Partie 1 : la comptabilité publique actuelle dans les établissements universitaires

Introduction de la première partie ........................................................................ 21

Chapitre 1 : Cadre réglementaire et analyse des ressources des établissements Section 1 : les établissements universitaires : des états publiques a caractère administratif ............................................................... 23 1.1.Déïnition des statuts ............................................................................................ 23 1.1.1.Les textes légaux qui fondent les établissements universitaires ......................................................................................................................... 23 1.1.2.Missions de l’établissement universitaire ........................................ 24 1.1.3.Particularités des établissements universitaires ........................... 24 1.2.L’organisation comptable des établissements publics à caractère administratif ................................................................................................... 25 1.2.1.La séparation des fonctions d’ordonnateur et comptable .... 25 1.2.2.La comptabilité au niveau des établissements universitaires ......................................................................................................................... 25 1.2.2.1.La phase des recettes ................................................................................... 26 1.2.2.2.La phase des dépenses ............................................................................... 26 Section 2 : les ressources d’origine strictement publique ........... 26 2.1. Ladotation globale : une subvention de l’état .................................. 26 2.1.1.Déïnition .................................................................................................................. 26 2.1.2.Critères de la dotation de l’établissement universitaire ........ 27 2.2.Les ressources propres ........................................................................................ 27

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2.2.1.Déïnition .................................................................................................................. 27 2.2.2.Les droits d’inscription .................................................................................. 28 2.2.3.Les prestations de formation continue ............................................... 28 2.2.4.Les prestations derecherche ...................................................................... 28 2.2.5.Autres revenus ...................................................................................................... 28 2.2.5.1.Les ventes directes de publications et des produits ............. 28 2.2.5.2.Les dons, donations et legs ..................................................................... 28

Section 3 : structure et exécution du budget .......................................... 29 3.1.Déïnition ...................................................................................................................... 29 3.2.Les principes budgétaires ................................................................................. 29 3.2.1.L’annualité ............................................................................................................... 29 3.2.2.L’unité ......................................................................................................................... 30 3.2.3.L’universalité ......................................................................................................... 30 3.2.4.La spécialité des crédits ................................................................................. 30 3.2.5.L’équilibre réel ..................................................................................................... 31 3.3.Les acteurs de l’exécution du budget ...................................................... 31 3.3.1.L’ordonnateur ........................................................................................................ 32 3.3.2.Le comptable ......................................................................................................... 32 3.4.Les procédures de l’exécution du budget ............................................. 32 3.4.1.Exécution des recettes .................................................................................... 32 3.4.1.1.L’origine des recettes .................................................................................. 32 3.4.1.2.L’admission du budget ............................................................................... 33 3.4.1.3.La mise en œuvre durecouvrement ................................................. 33 3.4.1.4.L’encaissement des recettes ................................................................... 33 3.4.2.Exécution des dépenses ................................................................................. 33 3.4.2.1.La phase engagement .................................................................................. 33 3.4.2.2.La phase liquidation ..................................................................................... 34 3.4.2.3.La phase ordonnancement ....................................................................... 34 3.4.2.4.La phase paiement ......................................................................................... 34

Chapitre 2 : limites de la comptabilité actuelle appliquée aux établissements universitaires

Section 1 : les limites de la comptabilité publique appliquée par les établissements universitaires ............................................................ 37 1.1.Absence de l’information .................................................................................. 37 1.2.Absence d’outils de gestion ............................................................................ 37 1.3.La non-conformitéavec la réglementation en vigueur ............... 38

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1.3.1.Les établissements universitaires ne disposent pas d’une comptabilité à partie double ....................................................................... 38 1.3.2.Les établissements universitaires ne disposent pas d’un plan comptable conforme à la loi n° 96-112 du 30 décembre 1996 ............................................................................................................................................. 38

Section 2 : analyse de certaines expériences étrangères en matière de comptabilité publique et application des IPSAS dans les établissements universitaires .......................................................... 39 2.1.Présentation de la comptabilité des universités en France ...... 39 2.1.1.Le règlement sur la comptabilité publique pour l’etat (décretn°62-1587 du 29 décembre 1962) ......................................................... 39 2.1.2.La loi organique relative aux lois de ïnances du 1er août 2001 (LOLF) ......................................................................................................................... 40 2.1.3.Les textes légaux qui fondent les établissements universitaires ......................................................................................................................... 42 2.1.4.L’organisation comptable de l’EPSCP ............................................... 43 2.1.5.L’instruction m 9-3 sur la réglementation budgétaire, ïnancière et comptable des EPSCP ..................................................................... 44 2.1.5.1.Déïnition de l’instruction ....................................................................... 44 2.1.5.2.Spéciïcité de l’instructionM 9-3 ...................................................... 45 2.1.6.La certiïcation des comptes de l’Etat ................................................. 47 2.2.L’application des IPSAS dans le monde ............................................... 48 2.2.1.Adaptation des IPSAS par les organismes internationaux .. 48 2.2.1.1. L’organisation de coopération et de développement économique (O.C.D.E) ................................................................................................. 48 2.2.1.2.La commission européennes (C.E) ................................................... 49 2.2.1.3.L’organisation des nations unies (O.N.U) ................................... 50 2.2.2.Adaptation des IPSAS par les pays ....................................................... 51 Conclusion de la première partie ........................................................................... 53

Partie 2 : application des normes ipsas : une solution pour remédier aux limites de la comptabilité actuelle Introduction de la deuxième partie ...................................................................... 57

Chapitre 1 : introduction aux normes ipsas Section 1 : présentation des normes comptables internationales du secteur public : international public sector accounting standards (IPSAS) ............................................................................................................. 59

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1.1Les préalables à la mise en place des normes comptables internationales du secteur public IPSAS ......................................................... 59 1.1.1.Fondation .................................................................................................................. 59 1.1.2.Organisation ........................................................................................................... 59 1.1.3.Objectifs .................................................................................................................... 60 1.1.4. Réunion ...................................................................................................................... 61 1.1.5.Elaboration des normes ................................................................................. 61 1.1.6.Champs d’application ..................................................................................... 62 1.2.Origines des normesIPSAS ........................................................................... 64 1.2.1.Raisons de développement des normes IPSAS ........................... 64 1.2.1.1.Notion de qualité ............................................................................................ 64 1.2.1.2. Le droitconstaté et patrimoine ............................................................ 64 1.2.2.Les exigences de la comptabilité publique moderne ............... 65 1.2.2.1.Notion de performance .............................................................................. 65 1.2.2.2.La comptabilité à partie double ........................................................... 65

Section 2 : les IPSAS vers une harmonisation des systèmes comptables ............................................................................................................................ 67 2.1. Lecadre conceptuel des IPSAS ................................................................... 67 2.2.Le contenu des normesIPSAS ..................................................................... 68 2.2.1.Les normes IPSAS qui divergent des IAS/IFRS ........................ 68 2.2.2.Les normes IPSAS qui convergent desIAS/IFRS .................... 69 2.2.3.IPSAS « caisse » ................................................................................................. 69 2.3.Structure des états ïnanciers IPSAS ........................................................ 70 2.3.1.L’état de la situation ïnancière ................................................................ 71 2.3.1.1.Distinction entre courant etnon courant ...................................... 71 2.3.1.1.1. Actifs courants/actifs non courants .............................................. 71 2.3.1.1.2. Passifs courants/passifs non courants ........................................ 72 2.3.1.2.Information à présenter dans l’état de la situation ïnancière ................................................................................................................................. 73 2.3.2.L’état de la performance ïnancière ...................................................... 73 2.3.3. L’état des variations de l’actif net/situation nette ...................... 74 2.3.4.Le tableau des ux de trésorerie ............................................................. 75 2.3.5.L’état de la comparaison des montants budgétaires et des montants réels ...................................................................................................................... 76 2.3.6.Les notes aux états ïnanciers .................................................................... 76

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Chapitre 2 : intégration des normes ipsas dans la compta- bilité des établissements universitaires

Section 1 : la phase préalable ............................................................................... 77 1.1.La phase diagnostic ............................................................................................... 77 1.1.1.Examen de ressources humaines ............................................................ 78 1.1.2.Examen des ressources matérielles ....................................................... 78 1.1.3.Délai dans lequel se fait l’opération de transition ..................... 79 1.2. Inventaire du patrimoine ................................................................................... 79

Section 2 : les reformes nécessaires pour l’adoption des IPSAS aux établissements universitaires tunisiennes ....................................... 80 2.1.Réforme des textes réglementaires ............................................................ 80 2.2.Mise en place d’un système d’information intégré ....................... 81 2.2.1. Lamise en place d’un manuel de procédures ............................... 82 2.2.2.La mise à jour des applications informatiques ............................. 83 2.3.Formation et sensibilisation ............................................................................ 83 2.3.1.Formation des agents administratifs .................................................... 83 2.3.2.Formation des comptables ........................................................................... 84 2.3.3.Formation des autres agents ....................................................................... 84 Conclusion de la deuxième partie ......................................................................... 85

Partie 3 : application des normes ipsas aux établisse- ments universitaires en Tunisie : étude de cas Introduction de la troisième partie ........................................................................ 89

Chapitre 1 : présentation d’un plan des comptes satisfaisant les caractéristiques qualitatives de l’information Inancière desEU

Section 1 : les concepts fondamentaux ........................................................ 91 1.1.Les caractéristiques de l’information comptable ............................ 91 1.1.1. La pertinence ......................................................................................................... 92 1.1.2.L’intelligibilité ...................................................................................................... 92 1.1.3.La ïabilité ................................................................................................................ 92 1.1.4.L’importance relative ...................................................................................... 92 1.1.5.La prééminence de la substance sur la forme ............................... 92 1.1.6.L’image ïdèle ....................................................................................................... 92 1.1.7. La prudence ............................................................................................................ 93

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