La La saga des aéroports de mirabel et dorval

Jacques Roy

Description

Le 1er mai 2014, les dirigeants d’ADM (Aéroports de Montréal) annoncent un appel d’offres visant à démolir l’aérogare de Mirabel, mettant fin définitivement à la vocation de transport de passagers à cet aéroport inauguré en grande pompe en octobre 1975. Que s’est-il passé ? Qui est responsable de ce gâchis ? Aurait-on pu agir autrement ? A-t-on choisi le bon site ? Pourquoi n’a-t-on pas connecté Mirabel avec un train, tel que prévu ? Qu’en est-il de l’aéroport de Dorval devenu Montréal-Trudeau ? Pendant combien de temps encore pourra-t-il se développer ? Que s’est-il passé dans le dossier de la navette ferroviaire ? Quel est l’avenir des deux aéroports ? Quelles leçons doit-on tirer de cette saga ? Ce sont quelques-unes des questions auxquelles ce livre tentera de répondre.

Sujets

• Transportation
• Aviation

Informations

• Publié par: Éditions JFD
• Date de parution: 21 juin 2023
• Nombre de lectures: 2
• EAN13: 9782897995409
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 1 Mo

Extrait

La saga des aéroports de Mirabel et Dorval
Des leçons à tirer maintenant et pour l’avenir
Jacques Roy





La saga des aéroports de Mirabel et Dorval – Des leçons à tirer maintenant et pour l’avenir
Jacques Roy
© 2023 Les Éditions JFD inc.
Catalogage avant publication de Bibliothèque et Archives nationales du Québec et Bibliothèque et Archives Canada
Titre : La saga des aéroports de Mirabel et Dorval – Des leçons à tirer maintenant et pour l’avenir / Jacques Roy
Identifiants : Canadiana 20230062822 | ISBN 9782897995386
Vedettes-matière : RVM: Aéroports de Montréal (Société)—Gestion. | RVM: Aéroport international Pierre-Elliott-Trudeau—Histoire. | RVM: Aéroport international de Montréal (Mirabel, Québec)—Histoire. | RVM : Aéroports internationaux—Localisation—Québec (Province)—Montréal, Région de—Histoire.
Classification : LCC HE9797.5.C32 M65 2023 | CDD 387.7/360971428—dc23
Les Éditions JFD inc.
CP 15 Succ. Rosemont
Montréal (Québec)
H1X 3B6
Courriel : [e-mail]
Web : editionsjfd.com
Tous droits réservés.
Toute reproduction, en tout ou en partie, sous quelque forme et par quelque procédé que ce soit, est strictement interdite sans l’autorisation écrite préalable de l’éditeur.
ISBN : 978-2-89799-538-6
Dépôt légal : 3 e trimestre 2023
Bibliothèque et Archives nationales du Québec
Bibliothèque et Archives Canada


Imprimé au Québec



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Table des matières
Introduction 7
Chapitre 1 Un deuxième aéroport pour Montréal : pourquoi, où et comment ? 9
1.1 L’essor du transport aérien à Montréal 9
1.2 La décision de construire un nouvel aéroport 10
1.3 Le choix du site 11
1.4 Le projet de Mirabel 15
1.5 Un projet controversé 17
1.6 Un aéroport mort-né 18
1.7 Un projet inachevé 19
1.8 Leçons à tirer 21
Bibliographie 28
Chapitre 2 Deux décennies de tergiversations et de déclin 29
2.1 Le maintien des deux aéroports 29
2.2 Le déclin relatif de Montréal par rapport à Toronto 30
2.3 L’avènement de la plaque tournante d’Air Canada 1984-1988 33
2.4 Une rétrocession et quelques initiatives infructueuses 34
2.5 L’arrivée en scène d’Aéroports de Montréal (ADM) en 1992 35
2.6 Le statu quo confirmé par ADM 36
2.7 Une étude universitaire recommande la consolidation à long terme de Mirabel 38
2.8 Leçons à tirer 39
Bibliographie 43



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Chapitre 3 Un coup d’éclat : le rapatriement des vols réguliers à Dorval 45
3.1 Retour sur les événements de 1993 à 1996 45
3.2 Un accord de « ciel ouvert » et l’influence d’Air Canada 48
3.3 La décision d’ADM contestée en Cour supérieure 50
3.4 Les réactions au jugement Viau et le dénouement juridique 53
3.5 Leçons à tirer 55
Bibliographie 63
Chapitre 4 Les conséquences du transfert des vols à Dorval (1997-2004) 65
4.1 Évolution du trafic passagers 65
4.2 L’accord de ciel ouvert et la consolidation des vols à Toronto ! 68
4.3 La jetée internationale et son financement 69
4.4 Les promesses d’Air Canada 71
4.5 Des coûts qui n’avaient pas été annoncés en 1996 72
4.6 La fragilité de Mirabel, la Commission Tardif et des enjeux de gouvernance 74
4.7 Des enjeux de gestion et de transparence chez ADM 76
4.8 La présidente d’ADM démissionne et une nouvelle gouvernance prend forme 78
4.9 La fin des passagers à Mirabel 79
4.10 Leçons à tirer 80
Bibliographie 84
Chapitre 5 Les projets de navettes ferroviaires 87
Introduction : Pourquoi une navette ferroviaire ? 87
5.1 Différents types de navettes ferroviaires aéroportuaires 89
5.2 Les conditions de succès des navettes ferroviaires aéroportuaires et le cas de Montréal 90
5.3 De nombreux projets de navettes ferroviaires depuis 2001 92



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5.4 L’Aérotrain d’ADM 93
5.5 Le REM de la Caisse de dépôt 96
5.6 Un désastre financier pour ADM 98
5.7 Leçons à tirer 99
Bibliographie 103
Chapitre 6 Croissance, capacité et environnement 107
6.1 La croissance du trafic aérien vient exacerber la pression sur la capacité des aéroports 107
6.2 La capacité aéroportuaire 110
6.3 Les enjeux de capacité à Montréal-Trudeau 112
6.4 La capacité des pistes à Montréal-Trudeau 115
6.5 Une comparaison avec l’aéroport de Heathrow à Londres 118
6.6 Quand la capacité globale annuelle de 310 000 mouvements sera-t-elle atteinte ? 121
6.7 Enjeux liés à ces prévisions 125
6.8 La contrainte environnementale 125
6.9 Pourrait-on prolonger la durée de vie utile de Montréal-Trudeau ? 126
6.10 Leçons à tirer 128
Bibliographie 131
Chapitre 7 L’avenir des aéroports de Montréal 135
7.1 L’avenir de l’aéroport Montréal-Trudeau : financement et gouvernance 136
7.2 Devrait-on privatiser les aéroports canadiens ? 138
7.3 Vers un nouveau modèle de gouvernance 139
7.4 Comment convaincre les principaux aéroports canadiens de se soumettre à de tels mécanismes de réglementation ? 140
7.5 L’avenir de Mirabel comme aéroport industriel 142
Bibliographie 144
Conclusion 147





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Introduction


Le 1 er mai 2014, les dirigeants d’ADM (Aéroports de Montréal) annoncent un appel d’offres visant à démolir l’aérogare de Mirabel, mettant fin définitivement à la vocation de transport de passagers à cet aéroport inauguré en grande pompe en octobre 1975. Que s’est-il passé ? Qui est responsable de ce gâchis ? Aurait-on pu agir autrement ? Qu’en est-il de l’aéroport de Dorval devenu Montréal-Trudeau ? Pendant com- bien de temps encore pourra-t-il se développer ? Que s’est-il passé dans le dossier de la navette ferroviaire ? Quel est l’avenir des deux aéroports ? Quelles leçons doit-on tirer de cette saga ?
Ce sont quelques-unes des questions auxquelles ce livre tentera de répondre. La saga débute avec la décision de doter Montréal d’un deu- xième aéroport, celui de Mirabel. Le premier chapitre explique cette décision, le choix du site, le concept de Mirabel et les éléments qui n’ont pas été achevés. Comme pour les autres chapitres, on cherche à tirer des leçons de cet épisode pour aujourd’hui et demain. Le deuxième chapitre revient sur la décennie durant laquelle on n’arrive pas à consolider les vols à l’un ou l’autre des deux aéroports, et on explique pourquoi le plan initial de transférer tous les vols à Mirabel n’a pas été réalisé en 1982.
Le troisième chapitre explore une étape importante de cette saga lorsque l’organisme nouvellement créé pour gérer les aéroports de Montréal décide de rapatrier les vols réguliers internationaux de Mirabel vers Dorval, contrairement à ce qu’il avait lui-même décidé trois ans plus tôt. On relate également les événements entourant la contestation de cette décision en Cour supérieure et on en tire des leçons.
Au quatrième chapitre, on examine les conséquences de la décision d’ADM sur la performance des aéroports en fonction de l’évolution du nombre de passagers, des coûts des investissements requis et des enjeux de gestion interne chez ADM durant la période s’échelonnant entre



La saga des aéroports de Mirabel et Dorval


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1997 e t 2004. Il s’agit d’une période de turbulences chez ADM, qui culmine avec l’adhésion à une nouvelle formule de gouvernance. Il y aura évidemment des apprentissages à tirer de cette période mouvementée.
Au chapitre 5, on relate une autre saga faisant partie de cette histoire, soit celle entourant les nombreux projets de navettes ferroviaires ayant été mis de l’avant pour connecter l’aéroport Montréal-Trudeau au centre- ville de Montréal. Ici aussi, des leçons peuvent être tirées pour aujourd’hui et demain.
Le chapitre 6 a borde un enjeu primordial pour l’aéroport Montréal- Trudeau, soit la croissance anticipée et son incidence sur la capacité des installations aéroportuaires, incluant la capacité ultime des pistes. On verra que celle-ci pourrait être atteinte beaucoup plus tôt que prévu. On abordera également les enjeux environnementaux et la tolérance de la population à leur égard.
Le dernier chapitre jette un regard sur l’avenir et aborde les questions liées au financement des projets d’investissements requis à Montréal- Trudeau dans un contexte postpandémique qui a grandement affecté la situation financière des aéroports. On suggère des modifications à adopter au modèle de gouvernance et des mécanismes de réglementation et de contrôle pour assurer la pérennité des aéroports. Quant à l’avenir de Mirabel, il est essentiellement lié au développement de sa vocation indus- trielle, du moins pour le moment.
On conclut sur les différents dilemmes auxquels ont été confrontés les décideurs tout au long de l’histoire des aéroports de Montréal, et on propose des suggestions pour l’avenir.



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Chapitre 1 – Un deuxième aéroport pour Montréal : pourquoi, où et comment ?



Chapitre 1
Un deuxième aéroport pour Montréal : pourquoi, où et comment ?


1.1 L’essor du transport aérien à Montréal
C’est en 1937 q u’a été créée la société Trans-Canada Air Lines, ancêtre d’Air Canada, sous le contrôle du Canadien National, qui était alors une société de la Couronne. Quant à l’aéroport de Dorval, son entrée en service remonte au 1 er septembre 1941. Au début des années 1940, on offrait, à partir de Dorval, cinq vols quotidiens pour Ottawa et Toronto, trois pour New York et deux pour Vancouver. Ces modes