Administrative Law: Cases and Materials

Collins Parker

Description

Administrative Law: Cases and Materials is an important and comprehensive contribution to the legal literature on Namibian law. It will contribute to the development of Namibia’s jurisprudence. Experienced author and judge of the Namibian High Court, Dr Collins Parker discusses key principles of administrative law applicable to Namibia under the common law as developed and broadened by article 18 of the Namibian Constitution. To support propositions of law discussed in the text, he presents carefully selected extracts of judgments delivered in important cases.
The book offers a rich source of judicial pronouncements as precedent that are not readily available to many students and teachers of law. The selected cases are from the superior courts in Namibia, South Africa, England, and Canada, all common law countries. There are also footnote references to cases from other common law countries like India, Zambia and Zimbabwe. Practitioners of law at the Bar or on the Bench, law researchers and other professionals in public authorities, including parastatals, private companies and other ord this book useful in the performance of their professional tasks.

Informations

• Publié par: University of Namibia Press
• Date de parution: 23 août 2019
• Nombre de lectures: 0
• EAN13: 9789991642475
• Langue: English
• Poids de l'ouvrage: 3 Mo

Extrait

9 789991 642468

ADMINISTRATIVE LAW

Cases and Materials

Collins Parker

Admînîsraîve aw: Cases and Maerîas

Coîns Parker

Printed by

PREFACE

ACKNOWEDGEMENTS

TABE OF CASES – GENERA

C O N T E N T S

TABE OF CASES – SEECTED CASES

TABE OF STATUTES

ïNTRODUCTïON

1.1 Wa îs admînîsraîve aw?

1.2

Subjec-maer o admînîsraîve aw

JUDïCïA REVïEW OF ADMïNïSTRATïVE ACTïON BY ADMïNïSTRATïVE BODïES AND OFFïCïAS

2.1

2.2

ïnroducîon

Revîew and appea dîsînguîsed

NATURE, SCOPE, PRïNCïPES AND KEY FEATURES OF JUDïCïA REVïEW OF ADMïNïSTRATïVE ACTïON BY ADMïNïSTRATïVE BODïES AND OFFïCïAS

3.1 ïnroducîon

3.2

Scope o judîcîa revîew

3.3 Prîncîpes and key eaures o judîcîa revîew 3.3.1 Prîncîpes o ura vîres and egaîy 3.3.2 Dîscreîonary power o ac and duy o ac 3.3.3 Rue o no eerîng o dîscreîon o admînîsraîve bodîes and oicîas 3.3.4 Prîncîpe olocus sandi 3.3.5 Fînaîy causes 3.3.6 Deegaîon, abdîcaîon and surrender o power and exerna dîcaîon în exercîse o power 3.3.7 Requîremens o aîrness and jusîce enjoîn admînîsraîve bodîes and oicîas o gîve reasons or eîr admînîsraîve acîons 3.3.8 No onus on admînîsraîve bodîes and oicîas o jusîy eîr admînîsraîve acîons

v

îx

xî

xxvîî

xxxîîî

1

1

7

10

10

14

20

20

21

42 42 49 68 76 90

90

103

115

GROUNDS OF JUDïCïA REVïEW OF ADMïNïSTRATïVE ACTïON BY ADMïNïSTRATïVE BODïES AND OFFïCïAS

4.1

4.2

ïnroducory remarks

Common-aw grounds and consîuîona grounds o judîcîa revîew o admînîsraîve acîon by admînîsraîve bodîes and oicîas

KEY ASPECTS ïN PROCEEDïNGS CONCERNïNG THE REMEDY OF JUDïCïA REVïEW OF ADMïNïSTRATïVE ACTïON BY ADMïNïSTRATïVE BODïES AND OFFïCïAS

5.1

5.2

5.3

5.4

5.5

5.6

5.7

5.8

Procedure în erms o Rues o e Hîg Cour

Proo olocus sandi

Deay în însîuîng moîon proceedîngs o judîcîa revîew o admînîsraîve acîon by admînîsraîve bodîes and oicîas 5.3.1 Absence o a sauory îme îmî wîîn wîc o însîue judîcîa revîew proceedîngs 5.3.2 Exîsence o a sauory îme îmî wîîn wîc o însîue judîcîa revîew proceedîngs

Perempory or appîcan o joîn and cîe correc admînîsraîve body or oicîa wose decîsîon appîcan aacks by judîcîa revîew

Record o proceedîngs requîred or însîuîng proceedîngs în judîcîa revîew o admînîsraîve acîon

Dîscovery and înspecîon o documens în judîcîa revîew proceedîngs

Docrîne o exausîon o sauory domesîc remedîes

Coss în proceedîngs concernîng judîcîa revîew o admînîsraîve acîon by admînîsraîve bodîes and oicîas

CONSEQUENCES OF, AND REMEDïES FOR, UNAWFU AND ïNVAïD ADMïNïSTRATïVE ACTïON BY ADMïNïSTRATïVE BODïES AND OFFïCïAS

6.1

6.2

Consequences o unawu and învaîd admînîsraîve acîon by admînîsraîve bodîes and oicîas

Remedîes or unawu and învaîd admînîsraîve acîon 6.2.1 Seîng asîde admînîsraîve acîon or seîng asîde admînîsraîve acîon and correcîng î 6.2.2 Decaraîon 6.2.3 ïnerdîc

BïBïOGRAPHY

ïNDEX

118

118

120

219

219

232

243

243

259

274

278

288

295

311

317

317

329

333 367 384

431

435

P R E F A C E

he book provîdes a compreensîve survey o e genera prîncîpes o admînîsraîve aw. ï aso provîdes an exposîîon o e genera prîncîpes a Arîce 18 o e Namîbîan Consîuîon as deveoped and broadened, e key eaures a low rom ose prîncîpes, and e scope o admînîsraîve aw. ï reîeraes e prîncîpe a e subjec-maer o admînîsraîve aw concerns e roe o cours în conroîng e exercîse o governmena power by admînîsraîve bodîes and oicîas (îe pubîc auorîîes) în e orm o admînîsraîve acîon. he Ied o admînîsraîve aw as been expandîng a a grea rae în recen years. For Namîbîa and oer consîuîona democracîes, admînîsraîve aw ods a pîvoa posîîon în consîuîona and democraîc governance. hîs îs e case no eas because e pursuî o admînîsraîve aw ofers a pracîca and meanîngu reaîsaîon o e noîon o e rue o aw, wîc îs appîed în e Namîbîan Consîuîon and oer democraîc consîuîons. he dîscussîon o judîcîa revîew o e admînîsraîve acîon by admînîsraîve bodîes and oicîas occupîes e greaer par o îs book. he reason or îs îs a judîcîa revîew o suc admînîsraîve acîon îs cenra o judîcîa conro o governmena power wîîn e conexua ramework o e rue o aw, wîc îs e subjec-maer o admînîsraîve aw. ï ave srucured e conens o e book în îs way: eac caper îs dîvîded îno numbered secîons, and în eac suc secîon ï ave reaed e prîncîpes o admînîsraîve aw and key eaures a low rom e prîncîpes în e Tex secîons (Par A) and reevan preceden în cases wîîn e Cases secîons (Par B). Par A (Tex) ereore conaîns dîscussîons on e reevan prîncîpes o admînîsraîve aw under e common aw and, wî regard o Namîbîa, under e common aw as deveoped and broadened by ar 18 o e Namîbîan Consîuîon regardîng judîcîa revîew o admînîsraîve acîon by admînîsraîve bodîes and oicîas. he erms ‘pubîc auorîîes’, ‘admînîsraîve bodîes’ and ‘oicîas’ are used înercangeaby were e conex aows î. Par B (Cases) conaîns careuy seeced exracs rom judîcîa pronouncemens în judgmens deîvered în împoran cases a consîue judîcîa auorîy or preceden.

v

vî

A DM ï N ï S T R AT ï V E  AW: C A S E S A N D M AT E R ï A  S

Caper 1 îs e înroducory caper and ereore no exracs o cases are used în î; î ereore consîss o ‘Par A: Tex’ ony. he cases a are reerred o în îs caper as preceden are cîed în e oonoes. he cases are numbered consecuîvey rom [1] (în caper 2) o [63] (în caper 6). he Irs case [1] îs în caper 2, because î îs în îs caper a e u reamen o admînîsraîve-aw prîncîpes begîns. he seeced cases în Par B o capers 2 o 6 suppor e proposîîons o aw dîscussed în e Tex secîons. ï ave gaered e seeced cases rom judgmens o e Hîg Cour o Namîbîa and e Supreme Cour o Namîbîa and comparabe superîor cours o oer common-aw counrîes, namey:

(a)Arîca [Dîvîsîons o e Supreme Cour (now Hîg Cours) and e Sou Appeae Dîvîsîon (now e Supreme Cour o Appea]; (b) Engand [Couny Cours, Cour o Appea, House o ords (now e Supreme Cour o e Unîed Kîngdom)]; (c)Commonwea (e Prîvy Councî), and e (d) Canada (Provîncîa Supreme Cours, e Federa Cour o Appea and e Supreme Cour o Canada).

he seeced cases sow readers no ony wa îs decîded bu aso e manner în wîc e judîcîa decîsîons o e superîor cours are reaced. ï ave provîded noes o e cases; bu my own vîews are no înended o înrude on e judîcîa pronouncemens, parîcuary în a counry were e common-aw prîncîpe o sare decisis(preceden) îs an unbendîng consîuîona precep so ar as Supreme Cour decîsîons are concerned. ïndeed, e noes are înended o assîs e reader în dîsîîng e acs, e îssue or e îssues e cour dea wî, e appîcaîon o e aw o e parîcuar îssue or îssues, and e reasonîng and decîsîon or decîsîons o e cour în quesîon. he book accordîngy combînes e ex sysem and e casebook sysem în a compemenary way a conrîbues o îs carîy. ï ofers învauabe assîsance by makîng avaîabe o e reader no ony a arge number o eadîng cases conaînîng judîcîa pronouncemens (Par B)  as preceden  bu aso a reamen o e prîncîpes o aw or wîc e cases ave been seeced as preceden (Par A). A unîque and beneIcîa eaure o e book îs a e reader as bo e prîncîpes o admînîsraîve aw and e reevan îusraîve cases în one voume  e reader wîns doube ‘oe’.

PR E FAC E

Mos o e cases are no easîy or readîy avaîabe o many sudens and eacers o aw, aw researcers and pracîîoners o aw a e Bar and on e Benc; nor are ey o senîor pubîc servans and senîor managemen saf o prîvae-secor enîîes wo appy admînîsraîve aw în e perormance o eîr proessîona asks. For îs reason, e book wî be greay beneIcîa o e prîvae secor, oo, beneIîng bo în-ouse awyers and e senîor managemen saf o suc enîîes. One reason îs a prîvae-secor enîîes occasîonay approac e governmen or busîness îcences and permîs and or îmmîgraîon permîs and vîsas. Anoer îs a some prîvae-secor enîîes bîd or enders o suppy goods and servîces o e governmen. Some o ese enîîes are învoved în pubîcprîvae parnersîp arrangemens concuded o carry ou pubîc uncîons and provîde pubîc servîces. To dae, ree or so scoary books conaînîng cases and maerîas on admînîsraîve aw ave been pubîsed în common-aw counrîes în e SADC sub-regîon. he presen book îs an addîîon o e îs, bu as ar as Namîbîa îs concerned î îs e ony one reevan o e counry’s ega regîme. And none o e oer exs as e aoremenîoned dîsînguîsîng eaure: a compreensîve ex on prîncîpes and cases. Moreover, e book deas wî ceraîn crucîa and perempory aspecs o procedure în e însîuîon o moîon proceedîngs or e remedy o judîcîa revîew în erms o e Rues o e Hîg Cour o Namîbîa. Namîbîa sares ese rues wî oer common-aw counrîes în e sub-regîon, în parîcuar Boswana, Kîngdom o eSwaînî, esoo, Sou Arîca and Zîmbabwe; owever, ere are aspecs a are, o course, pecuîar o Namîbîa. For însance, în Namîbîa’s Hîg Cour rues, e erms ‘admînîsraîve bodîes’ and ‘admînîsraîve oicîas’ provîded în ar 18 o e Namîbîan Consîuîon ave repaced suc erms as ‘boards’, ‘oicers’ and ‘pubîc auorîîes’. Nauray, ese erms are generay synonymous. ïn sum, bo awyers and ose wo are sudyîng o become awyers wî Ind în e book a mos useu compendîum. ïn addîîon, î wî be bo îneresîng and useu o ose wo are neîer awyers nor sudens o aw bu wo, or a manner o proessîona or oicîa reasons, ave an îneres în admînîsraîve aw.

vîî

A C K N O W  E D G E M E N T S

he auor and pubîsers graeuy acknowedge e kînd permîssîon exended by e auors and pubîsers o e aw repors and books îndîcaed ere o reproduce and reprîn exracs rom em:

Appeal CasesandKing’sBencandQueen’s BencDivisionso eLaw Repors, by kînd permîssîon o e ïncorporaed Councî o aw Repors or Engand and Waes. Dominion Law Repors, by kînd permîssîon o homson Reuers Canada d. All England Repors, by kînd permîssîon o REX (UK) îmîed, radîng as exîsNexîs. Namibian Law Repors, eSou African Law Repors, an exrac rom awrence Baxer,Adminisraive Lawand an exrac rom e (1984), Sou African Law Journal (SALJ), by kînd permîssîon o Jua and Company (Py) d, Sou Arîca.

ï ave aso receîved a grea dea o assîsance rom e eacîng maerîas o Proessor eo D Barry,Adminisraive Law: Cases and Maerials, Daousîe aw Scoo, Daousîe Unîversîy, Canada. As my supervîsîng Proessor, Proessor Barry greay deepened my îneres în, and knowedge o, admînîsraîve aw. ï ank Mrs Parker or goîng beyond er conjuga duîes o ype e manuscrîp. Above a, ï am îmmeasuraby graeu o UNAM Press or pubîsîng e book; oerwîse, ï woud ave been îke e armer wo pougs eîr Ied by urnîng î în eîr mînd. COïNS PARKER Augus 2018

îx