Droit de l'Environnement , livre ebook

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L’environnement est un sujet d’actualité brûlante depuis la révolution de 2011 en Tunisie.
Les enjeux environnementaux sont doubles du fait que,؟ la fois, l’environnement suscite
l’intérêt des citoyens et des associations et il est l’objet de détérioration.
Dans ce domaine, beaucoup de violations et menaces ont été constatées. Ainsi des
incendies de forets ont eu lieu dans beaucoup de régions forestières du pays tels que la
région de Bizerte et la région de Kelibia où des incendies ont brûlé plus de deux mille
hectares de forets. Le littoral؟ subi des abus de certaines personnes qui ont profité du
désordre et de l’insécurité qui ont suivi la révolution pour faire des extensions sur le domaine
public maritime. Des parcs nationaux tels que Ichkeul, Bouhedma et Chambi, abritant une
diversité de faune et de flore sauvages ont été attaqués et saccagés. Des déchets de tous genres
prolifèrent partout dans le pays.
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Date de parution

01 janvier 2014

Nombre de lectures

161

EAN13

9796500178813

Langue

Français

Haida Cekîr Proesseure à a acué de droî e des scîences poîîques de Tunîs
Droît de l’envîronnement ïnroducîon générae
Unîversîé Tunîs e Manar Facué de droî e des scîences poîîques de Tunîs Campus unîversîaîre
LATRACH EDïTïONS 2014
1
Introductîon
L’envîronnemen es un suje d’acuaîé brûane depuîs a révouîon de 2011 en Tunîsîe. Les enjeux envîronnemenaux son doubes du aî que, à a oîs, ’envîronnemen suscîe ’înérê des cîoyens e des assocîaîons e î es ’obje de déérîoraîon.  Dans ce domaîne, beaucoup de vîoaîons e menaces on éé consaées. Aînsî des încendîes de ores on eu îeu dans beaucoup de régîons oresîères du pays es que a régîon de Bîzere e a régîon de Keîbîa où des încendîes on brûé pus de deux mîe ecares de ores. Le îora a subî des abus de ceraînes personnes quî on proié du désordre e de ’însécurîé quî on suîvî a révouîon pour aîre des exensîons sur e domaîne pubîc marîîme. Des parcs naîonaux es que ïckeu, Bouedma e Cambî, abrîan une dîversîé de aune e de lore sauvages on éé aaqués e saccagés. Des déces de ous genres proîèren parou dans e pays.  Des consrucîons anarcîques se son muîpîées sur e domaîne pubîc. Pus de 70 cas on éé dénombrés dans des zones comme Ras Jebe, Rara, Ben Arous, Raouad, Kerkenna,Sax.  En même emps e ace à cee sîuaîon, une prîse de conscîence de a popuaîon unîsîenne a éé consaée. Des aceurs socîaux e noammen des assocîaîons on vîvemen réagî .De nouvees assocîaîons on éé créées à ce efe. Des banderoes caman « pouîon dégage », « SOS parcs naîonaux » « ouce pas à mon Bevédère » on éé vues ors des (1) manîesaîons de dénoncîaîon de ces abus de a par des cîoyens . Des sî în on éé organîsées à ’appe des assocîaîons pour appeer ’Éa à a proecîon du parc du Bevédère conre es consrucîons des amîes au pouvoîr avan a révouîon ou encore à sauver es dernîères ouardes e a gazee de Tunîsîe du braconnage quî a éé commîs dans e sud unîsîen depuîs e moîs de évrîer 2011 par des ressorîssans qaarîs.
(1) Aai (M) Enjeux envîronnemenaux en Tunîsîe. în www.ecoomagunîsîe.com/envîronnemen.Magazîne éecronîque en Tunîsîe pour ’écoogîe, ’envîronnemen e e déveoppemen durabe,Tunîs. e 14 décembre 2011.
3
Un réseau d’assocîaîons, dî réseau assocîaî pour a naure e e déveoppemen en (1) Tunîsîe (RANDET) e e groupe Eco consîuîon on ancé,au moîs d’ocobre 2011, un appe urgen pour sauver ’envîronnemen en Tunîsîe. Cee aîude assocîaîve n’es pas dîférene de cee des assocîaîons quî agîssen dans d’aures pays puîsque, à ravers e monde, c’es a prîse de conscîence de a gravîé des aeînes à ’envîronnemen par es aceurs de a socîéé cîvîe quî a încîé es gouvernans à prendre en carge cee quesîon e à s’înéresser à ’envîronnemen. La communaué înernaîonae a éé pus vîgîane surou en raîson des muaîons proondes e accéérées engendrées par es deux guerres mondîaes e du aî des nouvees reaîons înernaîonaes înégaes quî se son însaées dans e monde, des mouvemens de décoonîsaîon e suîe à ’apparîîon des cîvages es - oues e uérîeuremen nord – sud. Avec a dîsparîîon du boc socîaîse, ’accès înéga aux ressources e rîcesses, e gaspîage du nord e a pauvreé du sud, ’ordre mondîa a cangé pour se consîuer en ermes de conlîs e d’arbîrages muîpes împîquan de nouveaux rappors de orce marqués par deux pénomènes împorans, à savoîr : * Une înîquîé dans e sysème des reaîons înernaîonaes, des dîsparîés croîssanes enre e nord e e sud * Une dégradaîon de ’envîronnemen, désormaîs devenue a grande menace pour a survîe de ’umanîé Cee dégradaîon es due essenîeemen au déveoppemen îndusrîe e ecnîque e à ’uîîsaîon de combusîbes ossîes maîs aussî aux praîques agrîcoes abusîves don e déboîsemen des ores.
Ee a enrané a pauvreé e a dégradaîon économîque e socîae.
 Or, î es înconesabe que « ’împéraî de survîe de ’umanîé , de a proecîon de ’envîronnemen ne peuven avoîr de sîgnîicaîon vérîabe, qu’à a condîîon de mere a quesîon de ’équîé économîque e socîae enre e nord e e sud au cenre du nouve ordre mondîa ,e ce à ravers a créaîon de srucures e mécanîsmes
(1) Le réseau RANDET es un réseau crée après e 14 janvîer 2011. ï regroupe des assocîaîons e des parenaîres adérens quî oeuvren dans es domaînes de a proecîon de a naure, de ’envîronnemen e du déveoppemen umaîn durabe.
4
permîssîs à un déveoppemen aernaî, à a oîs éradîquan e sous déveoppemen e a (1) pauvreé au sud e rejean a cîvîîsaîon du gaspîage prévaan au nord »
Depuîs e débu des années 1970, une prîse de conscîence de a nécessîé de proéger ’envîronnemen pour proéger oues es généraîons acuees e uures se i ressenîr e enrana ’organîsaîon de conérences înernaîonaes, ’adopîon de sraégîes communes e e déveoppemen de mouvemens assocîaîs e de réseaux d’assocîaîons naîonaes, régîonaes voîre înernaîonaes pour a déense de ’envîronnemen. La premîère Conérence des Naîons Unîes sur ’Envîronnemen e e Déveoppemen, enue à Sockom en 1972, a permîs ’émergence sur a scène poîîque des probèmes envîronnemenaux ou en enranan une prîse de conscîence de a gravîé de ces probèmes (2) e de a nécessîé de eur rouver des souîons  Maîs c’es surou suîe à a enue de a Conérence de RïO au Brésî, en 1992, sur ’Envîronnemen e e Déveoppemen, connu sous e nom de somme de a erre, que ’envîronnemen es devenu e cenre d’înérê des organîsaîons înernaîonaes, une préoccupaîon prîmordîae pour es Éas e es personnes umaînes. ï convîen aors de e déinîr, de cerner ses conours ain de pouvoîr déermîner e droî quî uî es appîcabe
I - Envîronnement et notîons voîsînes L’envîronnemen doî êre dîsîngué des noîons voîsînes ees que a proecîon de a naure, a quaîé de a vîe ou ’écoogîe.
La proecîon de a naure es un îdéa, a quaîé de a vîe un sogan, ’écoogîe une scîence.
Parmî ces noîons, ’envîronnemen pourraî êre e domaîne sur eque s’exerce ’écoogîe, îdenîiée à a scîence des reaîons des êres vîvans enre eux e avec eur mîîeu.
(1)Majoub (A).Nouve ordre mondîa e envîronnemen : un poîn de vue du sud. în ’envîronnemen à ravers a scîence géograpîque. Caîers du CERES. Sérîe Géograpîque n°7-1992p.197 (2) Kîss (A) e Sîcau (J.D).La Conérence des Naîons Unîes sur ’Envîronnemen.AFDï.1972, p.603, Lune (P),Fanîn –bey (P) e Texîer (P). Pour une îsoîre du droî de ’envîronnemen.RJE.1986, p.41
5
La proecîon de a naure vîse à conserver e mîîeu naure en son éa prîmîî.La (1) naure es « une réaîé mouvane don seues es îmîes exrêmes son connues » .C’es, d’une açon générae, ou ce quî es né e ou ce quî donne naîssance. La quaîé de a vîe vîse à raduîre dans ’ordre socîa une ceraîne îdée de bîen êre. (2) Seon Lamarque, « sî a quaîé de a vîe passe d’abord par ’améîoraîon des condîîons de ravaî e de ogemen, par ’umanîsaîon de a vîe urbaîne, par a recerce de ’égaîé des cances e ’éga accès à ’enseîgnemen e à a cuure ,par a jusîce iscae, par une vîgîance accrue dans a déense des îberés ondamenaes…..a proecîon de a naure e a ue conre es pouîons e es nuîsances ne consîuen que des moyens parmî beaucoup d’aures d’aeîndre ce bu »
L’écoogîe es ,à son our, a connaîssance de ’économîe de a naure, ’învesîgaîon de oues es reaîons d’un anîma à a oîs avec son mîîeu înorganîque e organîque încuan ,par dessus ou, ses reaîons amîcaes e anagonîses avec es anîmaux e es panes avec esques î enre dîrecemen en conac.
A ’eure acuee, deux docrînes semben s’opposer. Cee consîsan à încure a (3) personne umaîne dans ’écoogîe e cee vouan ’excure.
En ou éa de cause, ’écoogîe rese une brance parîcuîère de a bîoogîe quî éudîe (4) parîcuîèremen es écosysèmes quî son consîués par es bîoopes e es bîocénoses .
Les « bîoopes » comprennen e subsra, so, eau…maîs aussî ous es aceurs pysîco-cîmîques, empéraure, écaîremen, concenraîon îonîque…
Les « bîocénoses » consîuen un ensembe d’espèces anîmaes e végéaes quî coexîsen enre ees e on enre ees des reaîons dans un bîoope déermîné.
(1) Besse (J.M) e Rousse (ï).(sous a dîrecîon de) Envîronnemen ,représenaîons e conceps de a naure ,. Parîs.L’armaan.1998 (2) Lamarque (J).Traîé de Droî de a proecîon de a naure e de ’envîronnemen. Parîs.LGDJ.1973p.9 (3) Aguesse (P). Ces pour ’écoogîe.Parîs.Ed.Segers.1971 (4) La bîocénose es un ensembe d’espèces anîmaes e végéaes quî coexîsen enre ees e on enre ees des reaîons dans un bîoope déermîné.
6
L’écoogîe moderne es même devenue une vérîabe scîence de ’omme dans a mesure où ee es îdenîiée à ’éude des mîîeux où vîven e se reproduîsen des êres vîvans aînsî que cee de eurs rappors avec es mîîeux. Quand ces mîîeux son poués, c’es de a sauvegarde des êres quî y vîven don î s’agî.
ï es nécessaîre de enîr compe de a dîmensîon écoogîque pour déinîr ’envîronnemen parce que dans a concepîon conemporaîne de ’écoogîe ou de ’envîronnemen, ce quî es recercé, ce n’es pas seuemen a proecîon des êres vîvans avec eur mîîeu e enre eux, maîs c’es aussî a proecîon du mîîeuuî même ou des dîférens ypes de mîîeux, mîîeux bâîs ou non bâîs, mîîeux eséîques ou îsorîques, mîîeux de ore ou de aîbe vaeur bîoogîque
II - la notîon d’envîronnement Le dîcîonnaîre e Rober déinî ’envîronnemen comme « ’acîon d’envîronner ou son résua »
L’envîronnemen es «ce qu’î y a auour de a personne umaîne», quî es ee-même au cenre de oue cîvîîsaîon.
En veru de cee déinîîon, ’envîronnemen va aors vîser, en an que e, à proéger ’équîîbre d’un éa de aî consîué par a personne umaîne e ce qu’î y a auour d’ee
Le mo envîronnemen «recouvre une îdée împorane, cee quî conduî une socîéé à s’înerroger sur ses raîsons de vîvre, sur ses vaeurs, sur ses capacîés de renouveemen »
ï engobe pusîeurs noîons à a oîs e même pusîeurs dîmensîons:
ï peu êre cuure e s’înéresser au parîmoîne arcéoogîque e îsorîque.
ï peu êre économîque e porer sur a naure, a ue conre es pouîons, conre es déces, ’améîoraîon de a quaîé de a vîe, ’écoogîe
ï peu êre poîîque, concerner a parîcîpaîon des cîoyens aux grandes décîsîons prîses en a maîère e à a vîe poîîque e apparare à ravers a démocraîe envîronnemenae ou a cîoyenneé envîronnemenae.
7
D’une manîère générae, î exîse deux grandes accepîons de ce concep : En premîer îeu, en recouran aux scîences de a naure, on peu déinîr ’envîronnemen comme ’ensembe des données e des équîîbres de orces concurrenes quî condîîonnen a vîe bîoogîque d’un groupe. En second îeu, on peu e déermîner par rappor à son conexe, son espace, à a zone de conac enre un espace bâî e e mîîeu ambîan, naure ou arîicîe.  Cependan, à aucun momen, nous ne pouvons rouver de déinîîon jurîdîque de ’envîronnemen même sî nous rouvons pusîeurs sens jurîdîques à ce mo. ï peu avoîr un sens générîque e concerner à a oîs es espaces e es espèces umaînes, anîmaes e végéaes. ï peu avoîr un sens eséîque, naure e arcîecura e comprendre « es ressources naurees abîoîques e bîoîques, ees que ’aîr, ’eau, e so, a aune e a lore e ’îneracîon enre es mêmes aceurs, es îens quî composen ’érîage cuure e es aspecs (1) caracérîsîques du paysage »  D’une manîère générae, ’envîronnemen a une vocaîon umaîne. ï prend en consîdéraîon a personne umaîne d’une açon générae e n’excu pas es aures espèces anîmaes e végéaes. C’es ce qu’on rerouve, par exempe, dans ’arîce 2 de a oî n°88-91 du 2 aoû 1988 poran créaîon de ’Agence Naîonae de Proecîon de ’Envîronnemen e aux ermes duque : « On enend par envîronnemen, e mode pysîque y comprîs e so, ’aîr ,a mer,es eaux souerraînes e de surace(cours d’eau ,ac , acune , sebkas e assîmîés….)aînsî que es espaces naures ,es paysages ,es sîes e es espèces anîmaes e végéaes e d’une manîère (2) générae ou e parîmoîne naîona »
(1)Ce son à es ermes de a Convenîon de Lugano du 21 juîn 1993 sur a responsabîîé cîvîe des dommages résuan d’acîvîés dangereuses pour ’envîronnemen ,voîr à ce propos Marîn (G).La responsabîîé cîvîe pour es dommages à ’envîronnemen e a Convenîon de Lugano.RJE.1994p.121 (2) Voîr es dîsposîîons de ’arîce 2 a.2 de a oî n°88-91 du 2 aoû 1988 poran créaîon de ’Agence Naîonae de Proecîon de ’Envîronnemen.JORTp.1102
8
 Cee vocaîon umaîne de ’envîronnemen a amené ceraîns décîdeurs à aîre ’amagame enre es ermes savans e es ermes poîîques. Les écoogîses son aors devenus des mîîans de ’envîronnemen e on înroduî des mos nouveaux e des noîons nouvees emprunées à a scîence. Te es e cas de a noîon de nîce écoogîque (mîîeu où vî une espèce, déinîe par son comporemen aîmenaîre, reproduceur e errîorîa) ou de ceuî de bîoope (suppor înorganîque d’une espèce quî comprend e subsra, eau, so, e d’aures aceurs es que a empéraure, ’écaîrage….).
Levocabuaîre couran, de son côé, a reprîs ces conceps, es a jurîdîcîsés e es a înroduî dans es exes jurîdîques. Aînsî en es-î de ’équîîbre bîoogîque, de ’équîîbre écoogîque…
L’envîronnemen s’es aussî beaucoup déveoppé à ravers a naure en essayan de a proéger ou de a conserver dans son éa présen, anérîeur ou orsqu’une resauraîon s’avère possîbe e souaîabe. Dans e même sens, a quaîé de a vîe es devenue un compémen nécessaîre pour a réaîsaîon d’une socîéé convîvîae.
Enin, e cadre de vîe es devenu synonyme d’envîronnemen dans son sens arcîecura (1) e urbanîsîque en împîquan, à a oîs, e paysage urbaîn e ’espace quoîdîen des cîoyens
 Pour e jurîse, ’envîronnemen es «un aî socîa » essenîe don es éémens son înerdépendans. ï dîspose, à ce efe de roîs vîsîons :
La premîère vîsîon es ondée sur une approce d’ordre scîenîique ou pus spécîaemen écoogîse e seon aquee, e droî de ’envîronnemen seraî e droî quî perme de répondre aux besoîns dégagés par es écoogîses, à savoîr e maînîen des processus écoogîques essenîes, a préservaîon de a dîversîé bîoogîque,généîque e ’uîîsaîon durabe des espèces e des écosysèmes La seconde vîsîon es ondée sur une approce d’ordre éîque e repose sur ’îdée que es généraîons acuees doîven éguer aux généraîons uures un parîmoîne érîé des généraîons
(1) Voîr à ce efe, de Jouvene (B).Organîsaîon du ravaî e aménagemen de ’exîsence, Arcadîe, essaî sur e mîeux vîvre .Parîs.1970, p.60.
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