Management public : Comprendre et gérer les institutions de l'État

Roland Parenteau

Description

Des articles rédigés par vingt spécialistes de l'administration publique sur la nature du management public et ses conditions d'exercice propres au secteur public.

Sujets

• Movimiento Republicano y Ciudadano
• État
• Hôpital
• Finance
• Fonction publique
• Secteur
• Institution
• Public
• Enseignement
• École
• Municipalité
• MRC
• Université
• Gouvernement
• Ville
• Syndicat
• Administration

Informations

• Publié par: Presses de l'Université du Québec
• Date de parution: 22 avril 2011
• Nombre de lectures: 33
• EAN13: 9782760520899
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 3 Mo

Extrait

1994 Presses de l’Université du Québec 2875,boul. Laurier,Sainte-Foy(Québec) G1V 2M3

Données de catalogage avant publication (Canada) Vedette principale au titre : Management public : comprendre et gérer les institutions de l’État Comprend des références bibliographiques et un index. ISBN 2-7605-0672-X 1. Administration publique. 2. Québec (Province) – Administration. I. Parenteau, Roland, 1921- JF1352.M36 1992 350 C92-096299-8

e 3 impression — Septembre 1994 ISBN 2-7605-0672-X Tous droits de reproduction, de traduction et d’adaptation réservés ©1992 Presses de l’Université du Québec er Dépôt légal – 1 trimestre 1992 Bibliothèque nationale du Québec Bibliothèque nationale du Canada Imprimé au Canada

Remerciements

On comprendra facilement qu’un ouvrage de cette nature, mettant à contribution une vingtaine d’auteurs, n’a pu être réalisé sans de nombreuses complicités. C’est une équipe composée de Gérard Ethier, Michel Paquin, Roland Parenteau et Adrien Payette qui a mis au point cet ouvrage et qui en a choisi les thèmes et les collaborateurs. Il faut être reconnaissant à ces derniers, qui sont pour la plupart professeurs à l’École nationale d’administration publique, d’avoir accepté généreusement de rédiger un ou quelques chapitres sur un sujet dans leur domaine de compétence. Nos remerciements s’adressent également aux nombreuses personnes qui, auprès de chaque auteur, ont contribué à des titres divers à la qualité de ces textes. Nous remercions aussi Yolande Lanari, coordonnatrice de l’ensei- gnement à 1’ÉNAP de Montréal, Lise Benoît et Sylvia Nadon — qui a préparé une abondante bibliographie sur les sujets traités — de même que le personnel de secrétariat, notamment Chantal Lessard, Carole Garand et Lise Daigle, qui se sont chargées du traitement de textes avec beaucoup de dévouement et dans des circonstances parfois difficiles. Nous sommes enfin reconnaissants à l’École nationale d’administration publique pour son appui moral et financier.

Table des matières

Remerciements ..............................................................................................

V

PrésentationRoland Parentenu..................................................................... XVII

PREMIÈRE PARTIE

Nature du management public.......................

1

Chapitre 1Éléments pour une conception du management publicAdrien Payette......................................................... 3 1.1. Première perspective :management,ça fait plus sérieux ! ........... 3 1.2. Deuxième perspective : changement de mentalité et lutte de rationalités ....................................................................... 5 1.3. Troisième perspective : les ressemblances et les dissem- blances .......................................................................................... 8 1.3.1. Les ressemblances ........................................................... 9 1.3.2. Les dissemblances ........................................................... 10 1.4. Quatrième perspective : l’efficacité et l’efficience ou le politique et l’administratif ........................................................................... 14

Chapitre 2Le secteur public et sa gestionLionel Ouellet................... 25 2.1. Les composantes du secteur public .............................................. 25 2.1.1. Le secteur public : modes et champs d’action ................. 26 2.1.2. La technicité du secteur public : ses moyens d’action ............................................................................ 28

VIII

2.2. 2.1.

Table des matières

La gestion du secteur public ......................................................... La spécificité du secteur public comme objet de management ..... 2.2.2. Les contraintes de gestion du secteur public ....................

Chapitre 3Le management public n’est pas le management privéRoland Parenteau....................................................... 3.1. L’économique du secteur public ................................................... 3.1.1. L’entreprise privée et le marché ......................................  3.1.2. L’organisme public vis-à-vis le marché des  produits ........................................................................... 3.1.3. La recherche de l’intérêt général ..................................... 3.1.4. Les organismes publics et le marché des facteurs ............................................................................ 3.2. L’hétérogénéité du secteur public ................................................ 3.3. Le travail des administrateurs .......................................................

Chapitre 4

La genèse du management public Gérard Bergeron..................................................................

32 33 38

49 52 52

54 56

58 59 65

75

Chapitre 5de la culture organisationnelle Déconstruction Gladys L. Symons ..................................................... 97 5.1. L’étude de la culture organisationnelle : nouveau paradigme ou mode sur le déclin ? ..................................................................... 97 5.2. La culture organisationnelle présentée dansFonction publique 2000............................................................................... 99 5.2.1. De la culture organisationnelle comme vision  partagée .......................................................................... 100 5.2.2. D’où vient la culture organisationnelle ? ......................... 101 5.2.3. Le pouvoir et le contrôle symbolique .............................. 101 5.3. Le déconstructivisme : remarque sur la méthodologie ................. 103 5.4. La déconstruction de la culture organisationnelle : race, sexe et classe au sein de la fonction publique .............................. 105 5.4.1. La déconstruction de la « question » ............................... 106 5.4.2. Un problème de gestion ................................................... 107 5.4.3. Les stratégies d’endiguement .......................................... 108 5.4.4. Un modèle de changement évolutionnaire ....................... 109

Chapitre 6Le management du troisième type au gouverne- ment fédéralMohamed Charih........................................... 115 6.1. Le management du premier type .................................................. 116