Petits départements et grandes régions

Laurent Loeiz

Description

Avec l'arrière pensée de sauver les actuels départements, notre administration s'appuie sur des groupements de communes dissociant les villes et les campagnes environnantes. Une autre solution existe, ménageant les communes et associant les villes et les campagnes : dessiner autour de nos villes de plus petits départements, aptes à réunir les compétences de proximité aujourd'hui partagées entre départements et agglomérations. Un contreprojet pour éviter un fiasco.

Sujets

• Sociologie, société et politique
• Science politique
• Urbanisme
• Géographie
• Aménagement du territoire
• Sociologie urbaine

Informations

• Publié par: L'Harmattan
• Date de parution: 01 janvier 2011
• Nombre de lectures: 75
• EAN13: 9782336273372
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 6 Mo

Extrait

PETITS DÉPARTEMENTS ET GRANDES RÉGIONS

Proximité et stratégies

Administration et Aménagement du territoire Collection dirigée par Jean-Claude Némery Administrer, aménager le territoire constitue une des missions fondamentales des Etats modernes. Gérer les espaces de quotidienneté et de proximité dans le cadre de la décentralisation et de la démocratie locale, assurer le contrôle administratif et financier de l'action publique, anticiper l'avenir pour assurer un meilleur développement grâce à la prospective sont les objectifs essentiels des pouvoirs publics. Cette collectionAdministration et Aménagement du territoirerépondre aux besoins de réflexions scientifiques doit et de débats sur cet ensemble de sujets. Déjà parus Jebril OULD MAHMOUD,Les stratégies de lutte contre la pauvreté en Afrique subsaharienne. De l'échec des politiques néolibérales aux alternatives potentielles, 2010. Christian LEMAIGNAN,Pensées pour le futur de nos territoires. De la société de la connaissance à une nouvelle civilisation dans nos territoires, 2010. Anne-Paule BEIS et Cyrille PLANSON,Spectacle vivant jeune public. Réseaux et coopération internationale, 2009. Valérie-Anne JANSSENS-PEYREGA,L’influence du droit communautaire sur la pratique des aides locales aux entreprises, 2008. Sylvie DIART-BOUCHER,La réglementation vitivinicole champenoise : Une superposition de règles communautaires, nationales et locales, 2007. P. BOOTH, M. BREUILLARD, C. FRASER, D. PARIS (Sous la dir.),Aménagement et urbanisme en France et en Grande- Bretagne, 2007. Laurent DERBOULLES,Fonction publique d’État et fonction publique territoriale : comparabilité et recrutements, 2004. Fabrice THURIOT,L’offre artistique et patrimoniale en région, 2004. Oladé Okunlola Moïse LALEYE,La décentralisation et le développement des territoires au Bénin,2003.

Loeiz Laurent PETITS DÉPARTEMENTS ET GRANDES RÉGIONS

Proximité et stratégies

© L’Harmattan, 2011 5-7, rue de l’Ecole-Polytechnique, 75005 Paris http://www.librairieharmattan.com [e-mail] [e-mail] ISBN : 978-2-296-13643-4 EAN : 9782296136434

-¶DL OX HW DSSUpFLp YRWUH RXYUDJH ,O D OH PpULWH GH QH SDV ERUQHU OH GpEDW VXU O¶RUJDQLVDWLRQ WHUULWRULDOH GH QRWUH SD\V TXL HVW XQ VXMHW G¶LPSRUWDQFH QDWLRQDOH HW SDUPL OHV SOXV LPSRUWDQWV 9RV VROXWLRQV VRQW DXGDFLHXVHV PDLV QRQ XWRSLTXHV (OOHV RQW SRXU HIIHW GH PHWWUH HQ SHUVSHFWLYH OD UpIRUPH HQ FRXUV TXL WLHQW SOXV GX UHSOkWUDJH TXH GH OD UHIRQGDWLRQ %UHI M¶DL WURXYH YRWUH OLYUH UHYLJRUDQW GpFDSDQW j WRXV pJDUGV LQWpUHVVDQW 0HUFL )UDQoRLV *RXODUG GpSXWp FRXUULHU GX  QRYHPEUH  /H SD\V DXWUHPHQW GLW OD ]RQH G¶HPSORL RX OH EDVVLQ GH YLH HVW OH VHXO WHUULWRLUH R OHV IRQFWLRQV GH OD YLH TXRWLGLHQQH SHXYHQW V¶RUJDQLVHU G¶XQH IDoRQ FRKpUHQWH HW GXUDEOH 3OXW{W TXH OH VXSSULPHU LO IDXGUDLW DX FRQWUDLUH pULJHU OH SD\V DX UDQJ GH FROOHFWLYLWp WHUULWRULDOH GRWpH G¶XQH DVVHPEOpH pOXH DX VXIIUDJH XQLYHUVHO GLUHFW /HV SD\V DXUDLHQW DORUV YRFDWLRQ j VH VXEVWLWXHU DX[ LQWHUFRPPXQDOLWpV GRQW LOV FRQVWLWXHUDLHQW OH SURORQJHPHQW HW DX[ GpSDUWHPHQWV GRQW LOV SRXUUDLHQW UHSUHQGUH OHV FRPSpWHQFHV VRFLDOHV OD 5pJLRQ UpFXSpUDQW OHV FRPSpWHQFHV VXU O¶pGXFDWLRQ HW OHV LQIUDVWUXFWXUHV GH WUDQVSRUW &¶HVW FH SURMHW DOWHUQDWLI GRQW OD %UHWDJQH D EHVRLQ &RXUULHU DGUHVVp OH  QRYHPEUH  SDU O¶8QLRQ GpPRFUDWLTXH EUHWRQQH DX[ SDUOHPHQWDLUHV EUHWRQV 0RQD %UDV SRUWH SDUROH FRQVHLOOqUH UpJLRQDOH &KULVWLDQ *X\RQYDUF¶K YLFHSUpVLGHQW GX FRQVHLO UpJLRQDO 1DLJ /H *DUV FRQVHLOOqUH UpJLRQDO

$X[ FLWR\HQV IDWLJXpV GH SD\HU GHV LPS{WV FRPPXQDX[ LQWHUFRPPXQDX[ GpSDUWHPHQWDX[ UpJLRQDX[ HW pWDWLTXHV XQ &,'5( PHQDoDQW GH WRXUQHU DX YLQDLJUH« $X[ pOXV ORFDX[ HW UpJLRQDX[ VRXKDLWDQW RXYULU G¶DXWUHV YRLHV

/,0,1$,5( 4XDQG OD JDXFKH pYRTXH OHV UDFLQHV HW OD GURLWH OD UpYROXWLRQ © /H URL HVW PRUW YLYH OH URL  ª FULDLWRQ MDGLV j OD PRUW GH QRV SULQFHV FODPDQW OD UXSWXUH HW OD FRQWLQXLWp © /H GpSDUWHPHQW HVW PRUW YLYH OH GpSDUWHPHQW  ª SURFODPHUDWRQ SHXWrWUH GHPDLQ VL OD )UDQFH GHV WUHQWHVL[ PLOOH FORFKHUV HW GHV FHQW GpSDUWHPHQWV UpSXWpV SDUFRXUDEOHV HQ XQH MRXUQpH GH FKHYDO SDUYLHQW j VH PHWWUH j O¶KHXUH GH VHV UpJLRQV HW GH VHV YLOOHV GHYHQXHV FKHIVOLHX[ GH TXHOTXH GHX[ FHQWV RX WURLV FHQWV SHWLWV GpSDUWHPHQWV 8Q FRQVHQVXV H[LVWH SRXU OH FKDQJHPHQW $ SUHXYH TXHOTXHV FLWDWLRQV SOXV RX PRLQV UpFHQWHV SULVHV j JDXFKH HW j GURLWH  O¶RQ Q¶D TXH O¶HPEDUUDV GX FKRL[  © 'DQV FH GRPDLQH QRWUH OLEHUWp G¶DFWLRQ HVW WRWDOH /¶(XURSH QH QRXV FRQWUDLQW G¶DXFXQH VRUWH ,O HVW SULRULWDLUH GH QRXV GRQQHU OHV PR\HQV GH SOXV GH SUR[LPLWp GH SOXV G¶HIILFDFLWp GH SOXV GH FRKpUHQFH &¶HVW XQ LPPHQVH FKDQWLHU TXH FHOXL GH OD UHFRQVWUXFWLRQ G¶HVSDFHV GH VROLGDULWp HW GH GpPRFUDWLH GH SOXV GH MXVWLFH GDQV O¶DFWLRQ SXEOLTXH (QFRUH GHYRQVQRXV DYRLU OH FRXUDJH SRXU \ SDUYHQLU GH KHXUWHU GHV VLWXDWLRQV DFTXLVHV ,O V¶DJLW GH UpDOLVHU XQH UpRUJDQLVDWLRQ WHUULWRULDOH DXWRXU GH WURLV QLYHDX[ GpFLVLRQQHOV  OD FRPPXQH RX OH TXDUWLHU O¶DJJORPpUDWLRQ RX OH EDVVLQ GH YLH OD UpJLRQ HQ OLDLVRQ DYHF O¶(WDW %LHQ V€U LO IDXGUD WLUHU OHV FRQVpTXHQFHV GH FHV RULHQWDWLRQV SRXU OH GpSDUWHPHQW ª 0DUWLQH $XEU\ ,O HVW JUDQG WHPSV $OELQ 0LFKHO  © ,O H[LVWH DXMRXUG¶KXL WHOOHPHQW GH QLYHDX[ WHUULWRULDX[ TXH OD OHFWXUH GH OD UpSDUWLWLRQ GHV UHVSRQVDELOLWpV HVW GHYHQXH LPSRVVLEOH 4XL SRXUUDLW VH VDWLVIDLUH G¶XQH WHOOH VXSHUSRVLWLRQ " 1RQ VHXOHPHQW FHWWH SURIXVLRQ HVW GHYHQXH XQ IDFWHXU GH GLYLVLRQ GHV UHVSRQVDELOLWpV PDLV SDU DLOOHXUV FHOD ODLVVH j SHQVHU TX¶DXFXQ QLYHDX Q¶HVW SOXV OH ERQ ª 1LFRODV 6DUNR]\ 3RXYRLUV ORFDX[ GpFHPEUH  © -H VRXKDLWH XQH UpGXFWLRQ GX QRPEUH GHV QLYHDX[ DGPLQLVWUDWLIV HW XQH FODULILFDWLRQ GH OHXU U{OH 1RXV VRPPHV PHQDFpV G¶XQ YpULWDEOH FDQFHU DGPLQLVWUDWLI DYHF PpWDVWDVHV JpQpUDOLVpHV 1RXV Q¶HQ ILQLVVRQV SDV GH FUpHU GHV VWUXFWXUHV TXL VH VXSHUSRVHQW TXL V¶HQFKHYrWUHQW TXL FR€WHQW FKHU TXL FRPSOH[LILHQW DX GHUQLHU GHJUp O¶DGPLQLVWUDWLRQ GH QRWUH SD\V HW



TXL GH VXUFURvW UHQGHQW OD YLH SROLWLTXH WRWDOHPHQW RSDTXH GH PRLQV HQ PRLQV GpPRFUDWLTXH HW GH SOXV HQ SOXV WHFKQRFUDWLTXH« -H VXLV GRQF SDUWLVDQ G¶XQH VLPSOLILFDWLRQ IRUWH TXL SHUPHWWH GH UHFUpHU GHV VFqQHV GH GpPRFUDWLH ORFDOH HW GH GRQQHU SOXV GH UHVSRQVDELOLWp DX[ DFWHXUV WHUULWRULDX[ -H SHQVH TXH  FRPPXQHV F¶HVW TXDWUH IRLV WURS TXH  UpJLRQV PpWURSROLWDLQHV F¶HVW GHX[ IRLV WURS HW TXH  GpSDUWHPHQWV F¶HVW  IRLV WURS ª 3DWULFN 'HYHGMLDQ 3RXYRLUV ORFDX[ GpFHPEUH  © 2XL QRWUH VRFLpWp HVW EORTXpH HW SRXU OD GpEORTXHU LO IDXW FKRLVLU GHV VROXWLRQV UpYROXWLRQQDLUHV HW QRQFRQIRUPLVWHV >@ /H © SD\V ª HVW OD QRWLRQ OD SOXV LQQRYDWULFH GH YRWUH SURMHW GH ORL 3OXV HQFRUH F HVW XQH QRWLRQ VXEYHUVLYH DX VHQV QREOH GX WHUPH FDU HOOH SURYRTXHUD OD WUDQVIRUPDWLRQ GH WRXW QRWUH SD\VDJH DGPLQLVWUDWLI HW SROLWLTXH ª &KDUOHV 0LOORQORUV GH OD GLVFXVVLRQ j O $VVHPEOpH GX SURMHW GH ORL 3DVTXD OH  MXLOOHW  © $\RQV OH FRXUDJH GH GLUH TXH FHV SD\V VHURQW XQ IRUPLGDEOH SRLQW G¶DSSXL j OD UDWLRQDOLVDWLRQ HW j OD UHVWUXFWXUDWLRQ XOWpULHXUHV ELHQ V€U GH WRXWHV QRV DGPLQLVWUDWLRQV ORFDOHV /HV SD\V OHV SOXV DXGDFLHX[ TXL VDXURQW IDLUH SUHXYH GH YRORQWp SROLWLTXH UDVVHPEOHU HW IpGpUHU OHXU SRSXODWLRQ DXGHOj GHV TXHUHOOHV LQWHVWLQHV UHVWUXFWXUHURQW j WHUPH OHXU UpVHDX GH VHUYLFHV SXEOLFV (W LOV RIIULURQW DX[ FRPPXQHV UXUDOHV GHYHQXHV OD SURLH G¶XQ FHUWDLQ FOLHQWpOLVPH GpSDUWHPHQWDO DSUqV DYRLU pWp VRXV OD WXWHOOH SHVDQWH GH O¶(WDW XQ HVSDFH G¶RUJDQLVDWLRQ GH O¶DYHQLU >@ $SSX\RQV GRQF OHV SD\V VXU OD SRSXODWLRQ HW IDLVRQV HQ VRUWH TX¶LOV VRLHQW UHFRQQXV HW VL SRVVLEOH DLPpV FRPPH REMHWV LGHQWLWDLUHV >@ 6L QRXV UpXVVLVVRQV OH SDUL GH IDLUH YLYUH FHV SD\V HQ OHV HQUDFLQDQW GDQV OH WHUUDLQ GDQV TXHOTXHV DQQpHV SHXWrWUH XQH DXWUH JpQpUDWLRQ GH SDUOHPHQWDLUHV HQUHJLVWUHUD OHV FRQVpTXHQFHV GH FH FKRL[ HW GpFLGHUD OD GLVSDULWLRQ GH VWUXFWXUHV G¶DGPLQLVWUDWLRQ ORFDOHV GHYHQXHV LQXWLOHV DUFKDwTXHV FR€WHXVHV VRXYHQW DQWLGpPRFUDWLTXHV HW pYROXDQW KRUV GX FRQWU{OH GH OD SRSXODWLRQ MH YHX[ ELHQ V€U SDUOHU GHV FRQVHLOV JpQpUDX[ ª $UQDXG 0RQWHERXUJ ORUV GH OD GLVFXVVLRQ j O $VVHPEOpH GX SURMHW GH ORL 9R\QHW OH  IpYULHU  qPH /H FRQVHQVXV HVW DQFLHQ ,O H[LVWDLW DX WRXUQDQW GX  HW GX qPH  VLqFOH ORUVTXH JpRJUDSKHV MXULVWHV RX SKLORVRSKHV SU{QDLHQW XQH RUJDQLVDWLRQ GX WHUULWRLUH IRQGpH VXU OHV UpJLRQV HW OHV YLOOHV ,O H[LVWDLW j OD /LEpUDWLRQ ORUVTXH -HDQ %DQFDO LQVSHFWHXU JpQpUDO GX PLQLVWqUH GH O¶,QWpULHXU )UDQFLV/RXLV &ORVRQ FRPSDJQRQ GH OD