Les initiatives de sécurité au Maghreb et au Sahel

Abdennour Benantar

Description

L'espace sahélo-maghrébin constitue un condensé d'instabilités et d'insécurités dans le continent africain. Cet ouvrage propose une perspective analytique et critique des dynamiques de sécurité dans la région, en se focalisant sur la multiplication des initiatives de sécurité notamment la dernière en date, le G5 Sahel. Au lieu de générer de la stabilité, ces processus, plus concurrents que complémentaires, génèrent plutôt des tensions et alimentent des rivalités dont ils découlent. Souffrant d'un déficit de légitimité, le G5 Sahel fait face à un écueil majeur : son insertion dans un paysage régional saturé. Son devenir dépend plus des engagements extérieurs et du soutien régional que de l'implication de ses propres États membres.

Sujets

• Securite
• Relations internationales
• Diplomatie
• Géopolitique
• Armée
• Défense

Informations

• Publié par: L'Harmattan
• Date de parution: 17 mai 2019
• Nombre de lectures: 16
• EAN13: 9782140121890
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 2 Mo

Extrait

Collection Perspectives Stratégiques Abdennour B ENANTAR

Les initiatives de sécurité au Maghreb et au Sahel

Le G5 Sahel mis à l’épreuve

FON DAT IO N pour la R ECH E RCH E STRATÉGIQUE

Les initiatives de sécurité au Maghreb et au Sahel

Perspectives stratégiques Collection dirigée par Camille Grand La Fondation pour la recherche stratégique (FRS) a pour objet de développer le débat et les recherches stratégiques en France et de faire rayonner la pensée française en matière de politique de défense et de sécurité. Ses travaux englobent les dimensions les plus variées relatives à la défense (questions militaires, technologiques, mais aussi touchant au terrorisme et aux nouvelles menaces). Disposant d’une équipe de recherche du plus haut niveau, elle s’appuie aussi sur un réseau de chercheurs étrangers dont elle cherche à faire connaître les travaux. La collectionstratégiques Perspectives est héritière de l’activité des centres de recherche dont la fusion en 1998 a concouru à la création de la FRS. Déjà parus Jean-François COUSTILLERE (Dir.),Dimension stratégique du changement climatique en Méditerranée occidentale d’ici 2050, 2017. Gilles BOQUERAT, Isabelle FACON, Valérie NIQUET, Clément THERME,L’Afghanistan dans son environnement régional. Acteurs et stratégies nationales, 2016. Abdennour BENANTAR,Le Moyen-Orient en quête d’un ordre régional (1945-2000), 2015. Brahim SAIDY,L’Otan et le Maghreb, 2014. Jean-Yves MOISSERON, Mohamed HADDAR (Dir.),La transition économique en Tunisie, 2012. P. BECKOUCHE, Z. LUÇON, A. TAITHE,:L’eau en Méditerranée fonder une stratégie commune. Services de l’eau, climat et sécurité, 2010. François BARLIER (coord.),Galileo. Un enjeu stratégique, scientifique et technique, 2007. Jean-Jacques PATRY,L’ombre déchirée, la puissance aérienne contre la terreur, 2007. Jean-François DAGUZAN et Hélène MASSON,L’intelligence économique. Quelles perspectives ?, 2004.

Abdennour B ENANTAR L ES INITIATIVES DE SECURITE AU M AGHREB ET AU S AHEL Le G5 Sahel mis à l’épreuve

© L’Harmattan, 2019 5-7, rue de l’École-Polytechnique ; 75005 Paris http://www.editions-harmattan.fr ISBN : 978-2-343-17181-4 EAN : 9782343171814

A ma fille Rania

Sommaire

Liste des acronymes .................................................................11 Introduction .............................................................................15 Chapitre 1–Contexte sécuritaire et multiplication des initiatives dans l’espace maghrébo-sahélien Menaces d’origine non33-étatique, approche stato-centrée ................... Trafics illicites et « industrie de la rançon » : vers une criminalisation du paiement de rançons ? ................................................................... 37 « États de fragilité » ........................................................................... 43 Prolifération des initiatives régionales, plus concurrentes que complémentaires................................................................................. 51 Chapitre 2 - Processus régionaux en réponse à la crise libyenne Processus des pays voisins de la Libye .............................................. 59 Un processus peut en cacher un autre : un mécanisme tripartite algéro- égypto-tunisien ................................................................................... 67 Conférences internationales sur la crise libyenne............................... 73 Un médiateur peut en cacher un autre : Algérie, Maroc..................... 76 Comité de haut niveau de l’UA sur la Libye...................................... 79 Pluralité d’offres régionales: un obstacle à la solution de crises–cas de la situation libyenne....................................................................... 82 Chapitre 3–Processus régionaux en réponse à la crise au Mali et au Sahel Intervention française au Mali : échec et paradoxes africains ............ 87 Initiative des pays du Champ : CEMOC et UFL................................ 89 Processus de Nouakchott: innovation sans mise en œuvre................ 94 G5 Sahel: affirmation d’un acteur régional....................................... 98 Initiatives de l’UA: (re)positionnement et limites de l’APSA......... 100 APSA, CER et mécanismes ad hoc : quelle articulation ? ............... 105 Chapitre 4–Processus régionaux de médiation dans la crise malienne Scène malienne: définition difficile et mouvante de l’ennemi........ 109

Un médiateur peut en cacher un autre : Burkina Faso, Algérie ........ 113 Un médiateur peut (encore) en cacher un autre : Algérie, Maroc..... 115 Médiation algérienne: mise en œuvre difficile de l’accord d’Alger118 Chapitre 5–G5 Sahel : faiblesses, prééminence sécuritaire et dispersion G5 Sahel : objectifs, spécificités, atouts et faiblesses....................... 123 Prééminence sécuritaire : premier échec du G5 Sahel ? ................... 127 Adhésion tous azimuts des pays du G5S aux différents dispositifs.. 130 Chapitre 6–Stratégie algérienne de sécurité, rivalité algéro- marocaine et G5 Sahel Stratégie algérienne en réponse aux crises dans le voisinage ........... 135 Considérations éthiques vs impératifs de sécurité ............................ 139 Doctrine algérienne de sécurité régionale ........................................ 143 Apport de l’Algérie à la sécurité régionale..........145............................. Algérie et Maroc en Afrique : présence économique insignifiante .. 147 Rivalité algéro-marocaine : un poids pesant sur la région et le continent ........................................................................................... 150 G5S : composer avec la rivalité algéro-marocaine ........................... 154 Chapitre 7–FC-G5 Sahel : mandat et architecture FC-G5S : objectifs et mandat ........................................................... 157 Architecture de la FC: trois modèles d’inspiration.......................... 161 G5 Sahel et sa Force conjointe : une création française ? ................ 163 Chapitre 8–FC-G5 Sahel : limites, faiblesses et dilemmes Capacités militaires et opérationnelles limitées................................ 167 Surengagement et engagement sélectif ............................................ 173 Dépendance financière et faiblesse des fonds propres ..................... 176 Un ennemi diffus .............................................................................. 178 Insécurités internes à l’espace du G5S et absence d’alternatives dans les zones transfrontalières ................................................................ 180 Incapacités à absorber les offres de formation et inadéquation des priorités ............................................................................................ 182 Une appropriation biaisée : renforcement de la dépendance ............ 183

Chapitre 9–FC-G5 Sahel : un soutien régional et international contrasté Soutien européen, notamment français............................................. 187 Méfiance et réticence américaines.................................................... 190 Méfiance africaine : déficit de légitimité du G5 Sahel ..................... 191 Appui « conditionnel» de l’UA à la Force conjointe du G5 Sahel.. 193 Appui « conditionnel» de l’ONU: relation FC-G5S/MINUSMA .. 197 Penser la complémentarité et l’articulation entre les dispositifs....002... Chantiers stratégiques du G5 Sahel et de sa Force conjointe ........... 201 Chapitre 10–Appropriation : divergences, obstacles et extraversion Deux modèles de sécurité opposés mais complémentaires .............. 209 Africanisation et appropriation : obstacles internes et externes ....... 213 Appropriation et stratégies d’extraversion....................................... 218 L’appropriation: levier d’influence et de consolidation autoritaire. 221 Chapitre 11–Travers, limites et effets pervers de la multiplication des initiatives régionales Rivalités, neutralisation et exclusion mutuelles ............................... 229 Duplication des efforts régionaux .................................................... 231 Bilatéralisme ancré, multilatéralisme affiché ................................... 235 Militarisation et instrumentalisation de la lutte antiterroriste ........... 237 Intervention étrangère et rôle des acteurs extrarégionaux ................ 247 Conclusion .............................................................................251 Bibliographie .........................................................................259