Financer la décentralisation

-

Livres
258 pages
Lire un extrait
Obtenez un accès à la bibliothèque pour le consulter en ligne
En savoir plus

Description

Plusieurs pays africains tentent d'appliquer depuis très longtemps les principes de base d'une politique de décentralisation dans la gestion de leur économie. Mais la plupart d'entre eux butent encore sur la détermination et la répartition correctes des ressources budgétaires destinées à sa mise en oeuvre. Ce livre, après une analyse de l'approche utilisée pour évaluer ces ressources, propose des méthodes de calcul devant permettre à ces derniers de surmonter cet obstacle.

Sujets

Informations

Publié par
Date de parution 01 février 2010
Nombre de visites sur la page 126
EAN13 9782296686328
Langue Français

Informations légales : prix de location à la page 0,0005 €. Cette information est donnée uniquement à titre indicatif conformément à la législation en vigueur.

Signaler un problème

FinancerladécentralisationAbdoulMalickSOW
Financerladécentralisation
ÉtudeduFondsdeDotationduSénégal
L’HarmattanM@"s%$K%::%VY =&2&
^dtY mp_ ^_ f"$]jf_dmjfuo_]biclp_B t^&&^mZmcn
book6zzsssofc[mZcmc_bZmhZooZio]jh
^c‘‘pncjiobZmhZooZiysZiZ^jjo‘m
bZmhZooZi2ysZiZ^jjo‘m
~/0V6+t d=d=+ id2&=^id+
R%V6+t ==+ i2&=^i+FRF~;%;R
s ]_pbhZm /jpf_uhZi_ :bcZs ~ia0ic_pm /oZocnoc]c_i 0]jijhcno_ Zq_]
lpc d~Zc wpqm0 k_i^Zio km1n ^_ lpZom_ ^0]_iic_n Zp ^0q_fjkk_h_io
0]jijhclp_ _o nj]cZf ^p/0i0aZf _o ^_ f~%‘mclp_ B
sKZ ‘_hh_ kjpm nZ ]jhkm0b_incji _o nji Zkkpc hjmZf B
s K_n _i‘Zion _o hji [_Zp ‘cfn lpc h~jio Zkkjmo0 pi_ ZnncnoZi]_
Zkkm0]cZ[f_ ^Zin fZ ]ji‘_]ocji ^_ f~jpqmZa_oPREFACE
@~Z^jkocji _o fZ hcn_ _i wpqm_ Z^0lpZo_ ^~pi_ kjfcoclp_ ^_
^0]_iomZfcnZocji njio ^0njmhZcn m_]jiip_n ]jhh_ 0oZio ^_n 0oZk_n
ci]jiojpmiZ[f_n ^Zin fZ fpoo_ ]jiom_ fZ kZpqm_o0Y f~cinoZpmZocji ^~pi_
kjfcoclp_ ^_ [jii_ ajpq_miZi]_ ^Zin pi kZun _i ^0q_fjkk_h_io _o kfpn
a0i0mZf_h_io ^Zin f~_t0]pocji _‘‘c]Z]_ ^_ ojpo_ kjfcoclp_ ^_
^0q_fjkk_h_io 0]jijhclp_Y nj]cZf _o ]pfopm_f ^pmZ[f_o
Ri _‘‘_oY fZ kjfcoclp_ ^_ ^0]_iomZfcnZocji k_po ]jinocop_mY nc _ff_ _no
[c_i h_i0_Y fZ qjc_ fZ kfpn ci^clp0_ kjpm ‘Zcm_kZmoc]ck_m _‘‘_]ocq_h_io f_n
kjkpfZocjin fj]Zf_n Zcinc lp_ f_njmaZicnZocjin ^_ [Zn_ ) ojpo_Z]ocji ^_
^0q_fjkk_h_io fj]Zf _oY _i ‘ci ^_ ]jhko_ ) n~Zkkmjkmc_m ojpo_ Z]ocji ^_
]_oo_ iZopm_ cicoc0_ Zp icq_Zp ^_ f_pmn fj]Zfco0n m_nk_]ocq_no
Ri jpom_Y fZ ]jidji]opm_ 0]jijhc]jd‘ciZi]c1m_ lp_ omZq_mn_ f_
hji^_ ^_kpcn ^0d) kfpnc_pmn ^0]_iic_n_o lpcojp]b_Y ]_mo_nY f_n kZun
^0q_fjkk0n hZcn kfpn ^pm_h_io _i]jm_ f_n kZun _i ^0q_fjkk_h_io npmojpo
Z‘mc]ZcinYZ ]jiomZcio f~$oZo ]_iomZf ^_ ]_n ^_mic_mnkZunY ]ji‘mjio0 ) ^_n
^c‘‘c]pfo0n ‘ciZi]c1m_n^_ kfpn_i kfpn ZcaB_nY) ^0f0ap_m ]_moZci_n
m_nkjinZ[cfco0n ^_ a_nocji _o ^~Z^hcicnomZocji lp~cf _t_m/Zco dpnlp~)
m0]_hh_ioY ) ^_n cinocopocjin _o jmaZicnZocjin fj]Zf_n kfpn kZmoc]pfc1m_h_io
Zpt ]jff_]ocqco0nfj]Zf_n -m0acjinY ^0kZmo_h_ionY ]jhhpi_n pm[Zci_nY
]jhhpi_n ^~Zmmji^cnn_h_ioY ]jhhpi_n mpmZf_nY ]jhhpiZpo0nmpmZf_n
_o]oo8o
;_n ijpq_ff_n jmc_ioZocjin^Zin fZ kjfcoclp_ 0]jijhclp_ ^_ ]_n
kZun jio kmj]pm0) fZ kjfcoclp_ ^_ ^0]_iomZfcnZocji pi m_aZci ^~cio0m2o ^_ fZ
kZmo^_n ^0]c^_pmn]ZmY ‘Zp^mZcodcf f_ mZkk_f_m ]_oo_ kjfcoclp_ i~u _no kZn
m0]_io_oRff__no ZkkZmp_ ^Zin f_n kZun ^0q_fjkk0n_oY ZpnncY ^Zin ]_moZcin
^_n kZun _i ^0q_fjkk_h_io cf u Z ^0d) kfpn ^~pi nc1]f_o
%p /0i0aZfY kZm _t_hkf_Y f_nkm0hcnn_n ^_ fZ ^0]_iomZfcnZocji ^Zo_io ^_
2 t =Y njco pi Zi Zkm1nf~cinoZpmZocji ^_ fZ;jhhpi_^_mZmcn -2 t28Y Zq_]
fZ ]m0Zocji kmjam_nncq_ ^_nlpZom_ ]jhhpi_n ^_ hjm0_Y /Zciod@jpcnY
$p‘cnlp_ _oFZeZmo
;_oo_ kjfcoclp_ lpcY Zp ^0[poY Z 0qjfp0 om1nf_io_h_io ^Zin]_ kZunY
i~Z q0mcoZ[f_h_io ]jhh_i]0 ) ]jiiZ6om_ pi _nnjm m0_f lp~pi nc1]f_kfpn
oZm^ B _nnjm hZmlp0 kmci]ckZf_h_io kZm f_n ^_pt 0oZk_n npcqZio_n 6
d@Z km_hc1m_ 0oZk_ _no ]_ff_ ^_ 2+t= Zq_] f~Z^jkocji ^_n fjcnVE t=d&= ^p
_m2 ]0qmc_m 2+t= ]m0Zio f_n]cm]jin]mckocjin Z^hcicnomZocq_n m0acjiZf_n _oVE
t=d=^ ^p =^%qmcf 2+t= kjmoZio ]m0Zocji ^_n ]jhhpiZpo0n mpmZf_n B
7d@Z n_]ji^_YZ_pfc_p _i 2++i Zq_]fZ hcn__i qcap_pm ^_ fZ fjcVE+id&i
lpc ]ji‘1m_) fZ m0acji fZ lpZfco0 ^_ ]jff_]ocqco0 fj]Zf_ _o ^_ fZ fjcVE+id&t
^p == KZmn 2++i lpc Zk_mhcn ) f~$oZo n0i0aZfZcn ^_ omZin‘0m_mZpt
]jff_]ocqco0n fj]Zf_n i_p‘ijpq_ff_n ]jhk0o_i]_no
;_oo_ n_]ji^_ n0mc_ ^_ fjcn ]jhkf0o0_nkZm ^_no_to_nm0af_h_ioZcm_n Z
k_mhcn ) fZ kjfcoclp_ n0i0aZfZcn_^_ ^0]_iomZfcnZocji ^_ km_i^m_ pi
ojpmiZio ^0]cnc‘_i hZoc1m_ ^~jmc_ioZocji ^_q_iZio Zcinc pi kcfc_m chkjmoZio
^p ^0q_fjkk_h_io 0]jijhclp_Y nj]cZf _o ]pfopm_f ^p /0i0aZfo
;_k_i^ZioY fZ hcn__i wpqm_ _‘‘c]Z]_ ^~pi_ o_ff_ kjfcoclp_ ^Zin ]_ kZun
]jhh_ ^Zin^~Zpom_n ZuZio ^_n]ZmZ]o0mcnoclp_n 0]jijhclp_n nchcfZcm_n
m_lpc_mo fZ nZocn‘Z]ocji ^_ ‘Z/ji lpZncnchpfoZi0_ ^~pi ]_moZci ijh[m_ ^_
]ji^cocjin ^_ iZopm_ dpmc^clp_Y cinocopocjii_ff_Y jmaZicnZocjii_ff_Y
‘ciZi]c1m_ _o bphZci_o
h0i0mZf_h_ioY ^Zin f_n kZun Z‘mc]Zcin Zp np^ ^p /ZbZmZ lpc jio jko0
kjpm fZ ^0]_iomZfcnZocjiY f_nomjcn km_hc1m_n]ji^cocjin ]co0_n ]cd^_nnpn njio
m_hkfc_n ^Zin^_n ^0fZcn Znn_v Z]]_koZ[f_no KZcnf_n ^_pt ^_mic1m_nlpcY
]jhko_ o_ip ^_ fZ ncopZocji 0]jijhc]jx‘ciZi]c1m_ ^_ ]_n kZunY k_pq_io
2om_]jinc^0m0_n ]jhh_^_n ]jiomZcio_n nomp]opm_ff_nY i~jio _i]jm_ ‘Zco
f~j[d_o ^~pi omZco_h_io q0mcoZ[f_h_io nZocn‘ZcnZio ^Zin Zp]pi ^~_ptoRi ]_
lpc ]ji]_mi_ kfpn kZmoc]pfc1m_h_io fZ ]jiomZcio_ fc0_ Zp ‘ciZi]_h_io
cio_mi_ ^_ fZ ^0]_iomZfcnZocjiY j[d_o ^p km0n_io jpqmZa_Y nZ kmcn_ _i ]jhko_
m0_ff_ ^_qmZco Zp hjcin _iomZci_m pi_ hj^c‘c]Zocji ncaic‘c]Zocq_ ^_ fZ
nomp]opm_^p [p^a_o kp[fc] ^p kZuno;_ lpc i~_no kZn _i]jm_ f_ ]Zndpnlp~c]c
ijoZhh_io Zp /0i0aZfo
%pnncY ^0]jpf_ odcf ^_ ojpo_n]_n ]jinc^0mZocjinlp_ n_pf_nY ^~pi_
kZmoY pi_ qjfjio0 kjfcoclp_ Z‘‘cmh0_ ^jp[f0_ ^~pi_ Zkkfc]Zocji mcajpm_pn_
^_ h0obj^_n Zkkmjkmc0_n ^~_nochZocji _o ^_ m0kZmococji ^p hjioZio
Z^0lpZo ^_n m_nnjpm]_n ‘ciZi]c1m_n) Zffjp_m kZm f~$oZo Zpt cinocopocjin jp
]jff_]ocqco0n fj]Zf_n _oY ^~Zpom_ kZmoY fZ^joZocji ^_ ]_ff_nd ]c _i m_nnjpm]_n
bphZci_n ]jhk0o_io_nY njio ^_ iZopm_ ) k_mh_oom_ pi_ hcn__i wpqm_
_‘‘c]Z]_ ^~pi_ kjfcoclp_ ^_ ^0]_iomZfcnZocjio
/_pfY f_ km_hc_m qjf_o ^_ ]_ ^ckoulp_ n_mZ omZco0 ^Zin ]_o jpqmZa_o
%cincY f_ km0n_io jpqmZa_ ciocopf0 nK0obj^_n^~0qZfpZocji ^p
‘ciZi]_h_io npmm_nnjpm]_n cio_mi_n ^_ fZF0]_iomZfcnZocji ^Zin f_nmZun
^0q_fjkk0n _o ^Zin ]_pt ^~%‘mclp_ 6 $op^_ ^p ]Zn ^p]ji^n ^_FjoZocji
^_ fZ F0]_iomZfcnZocji ^p /0i0aZf po kmjkjn_Y _i n~ZkkpuZio npm f_n
ci^c]Zocjin ]jio_ip_n ^Zin f_n fjcn _i qcap_pmY _i hZoc1m_ ^_
^0]_iomZfcnZocji Zp /0i0aZfY pi_ n0mc_ ^_ h0obj^_n^~_nochZocji _o ^_
m0kZmococji ^_n m_nnjpm]_n ‘ciZi]c1m_ncio_mi_n ) Zffjp_m ) fZ hcn_ _i wpqm_
8^_ ]_oo_ kjfcoclp_ Zpnnc [c_i ^p kjcio ^_ qp_^_ f~$oZolp_ ^_]_fpc ^_n
]jff_]ocqco0n fj]Zf_no
;jhko_ o_ip ^_ fZ ijh_i]fZopm_[p^a0oZcm_ _i qcap_pm ^Zin ]_
kZunY f~jpqmZa_ kmjkjn_ Zpnnc pi_ h0obj^_ ^~chkpoZocji ^_n ]bZma_n
a0i0m0_n kZmf_n Z]ocqco0nm_fZocq_n) f~Zkkfc]ZocjiY _i hZoc1m_ [p^a0oZcm_Y
^_n ijpq_ff_n jmc_ioZocjin Znncai0_n ) fZ kjfcoclp_ ^_ ^0]_iomZfcnZocji Zp
/0i0aZfo %cincY ]_ fcqm_ h_o ) fZ ^cnkjncocji^_n Z]o_pmn^_ fZ
^0]_iomZfcnZocji _o kfpn kZmoc]pfc1m_h_io ^_nm_nkjinZ[f_n ^_n n_mqc]_n
kp[fc]n iZocjiZpt _o m0acjiZpt ]jhk0o_ion _o ^_ ]_pt ^_n cinocopocjin
fj]Zf_nY pi jpocf ^_ ]Zf]pfY ^_ m0kZmococji _o ^~chkpoZocji ^Zin f_ [p^a_o ^_
f~$oZoY ^_n hju_in ‘ciZi]c_mn ^_noci0n ) f~_t0]pocji]jmm_]o_ ^_n
^c‘‘0m_io_n Z]ocqco0n^0]jpfZio ^_ fZ hcn_ _i wpqm_ ^~pi_ kjfcoclp_ ^_
^0]_iomZfcnZocji ^Zin f_n kZun Z‘mc]Zcin ijoZhh_io ]_pt Zp np^ ^p /ZbZmZo
Vjpn _nk0mjin lp_ ]_o jpqmZa_ n_mZ ^~piZkkjmo pocf_ kjpm f_
^0[fj]Za_ ^_ fZ ncopZocji lp_ ]jiiZ6o Z]op_ff_h_io fZ kjfcoclp_ ^_
^0]_iomZfcnZocji ^Zin]_n kZun B ncopZocji ]Zpn0_ _i om1namZi^_kZmoc_ kZm fZ
iji m0njfpocji ^_ hZic1m_ Z^0lpZo_ ^_n ^_pt]jiomZcio_n nomp]opm_ff_n
2ncaiZf0_n kfpn bZpoo ;ZmY ]jhh_ f_ ^co nc [c_i /bZ[[cm ;b__hZ 6 n pi_
^0]_iomZfcnZocji kjfcoclp_ nZin ]ZkZ]co0 Z^hcicnomZocq_ _o ‘ciZi]c1m_ jp pi_
^0]_iomZfcnZocji ‘ciZi]c1m_ nZin Zpojijhc_ kjfcoclp_ _o Z^hcicnomZocq_
]ji^pco ) fZ ‘mpnomZocji po
1Cf.. «Local Governance: Report of United Nations Global Forum on Innovative
PoliciesandPractices in Local Governance” GothenbergSwedenSeptember 23-27/
2005~V:$bFE;:~bVhRVR$%@R
@Z kjfcoclp_ ^_ fZ ^0]_iomZfcnZocji Z 0o0 _tk0mch_io0_ ^_kpcn
kfpnc_pmn ^0]_iic_n Zpnnc [c_i ^Zin f_n kZun ^0q_fjkk0nlp_ ^Zin]_pt _i
^0q_fjkk_h_ioo
;_k_i^ZioY fZ kfpkZmo ^_ ]_n kZun i_ fpc jio kZn ojpdjpmnY ^Zin f_
kZnn0Y ]ji‘0m0 fZ kfZ]_ lpc ZpmZco ^p 2om_ fZ nc_ii_ ^Zinf_pm kjfcoclp_ ^_
^0q_fjkk_h_ioo ~fn n_ njio fchco0 f_ kfpn njpq_io ) fpc Znncai_m ^_n
j[d_]oc‘n dpmc^clp_n -0fZ[jmZocjiY kjpm Z^jkocji kZm f_n Zpojmco0n
]jhk0o_io_nY ^_ o_to_n ^~Zkkfc]Zocji u Z‘‘0m_ion8 jp cinocopocjii_fn -hcn_
_i kfZ]_ ^_ ]jff_]ocqco0nfj]Zf_n8 fZcnnZio ^_ ]<o0 f_n ‘ji]ocjin ^_
^0q_fjkk_h_io 0]jijhclp_ _o nj]cZf lp~_ff_ _no ijmhZf_h_io Zkk_f0_ )
djp_mo
;~_non_pf_h_ioY ) kZmocm ^_ ]_n ^_pt ^_mic1m_n^0]_iic_n lp_ ]_n
kZun jio ]jhh_i]0) Z]]jm^_m pi_ kmcjmco0 ^_ kfpn _i kfpn hZmlp0_ Zpt
Z]ocqco0n ^_ ^0]_iomZfcnZocji ]jhh_ f~Zoo_no_ioY kZm _t_hkf_ _i]mZi]_Y _oY
^Zin pi_ hjci^m_ h_npm_ _i $0kp[fclp_ ]0^0mZf_ ^~%ff_hZai_Y f_n
^c‘‘0m_io_n fjcn lpc ujio 0o0 Z^jko0_n _o m_fZocq_n Zp omZin‘_mo ^_
]jhk0o_i]_n Z]]jhkZai0_n ^_ ^joZocjin ^_ ‘ciZi]_h_ioo
mZm Zcff_pmnY lp~cfnnjc_io ^_ omZ^cocji ‘0^0mZfcno_ jp ]_iomZfcno_Y f_n
kZun _pmjk0_in h1i_io _i a0i0mZf ^_n Z]ocqco0n ^_ ^0]_iomZfcnZocji ^jio
cfn Znnpm_io fZ ojoZfco0 ^p ‘ciZi]_h_io Zq_] f_pmn kmjkm_n m_nnjpm]_n
‘ciZi]c1m_no
~f _no 0qc^_io lp_ f~_tk0mc_i]_ Z]lpcn_ ^Zin ]_ ^jhZci_Y
ijoZhh_io Zp kfZi ^p ‘ciZi]_h_io ^_n ijpq_ff_n Zoomc[pocjin ^_n
]jff_]ocqco0n o_mmcojmcZf_nY kZm ]_nkZun kjpmmZco [c_i Zc^_m ) ZiZfun_m f_
‘ciZi]_h_ioY npmm_nnjpm]_n cio_mi_nY ^_nZ]ocqco0n ^_ ^0]_iomZfcnZocji
^Zin f_n kZun _i ^0q_fjkk_h_io _i kZmoc]pfc_m^Zinf_n kZun Z‘mc]Zcinj@
f_n j[d_]oc‘nZnncai0n ) ]_n Z]ocqco0n m_q2o_io kmjam_nncq_h_io pi ]ZmZ]o1m_
kfpn nomp]opm_f lp_ ]jidji]opm_fo
Ri _‘‘_oY f_n j[d_]oc‘n ^_ fZ ^0]_iomZfcnZocji ^Zinf_n kZun Z‘mc]Zcin
njioY hZcio_iZioY i_oo_h_io jmc_io0_n q_mn f_ ^0q_fjkk_h_io
0]jijhclp_Y nj]cZf _o ]pfopm_f ^_ ]_n kZuno
Ei_ o_ff_jmc_ioZocji m0npfo_ ijoZhh_io ^_n]jin0lp_i]_n ^_n
hpfockf_n ^un‘ji]ocjii_h_ion ]jinoZo0n ^Zin f~0qjfpocji ^p nuno1h_
0]jijhclp_ cio_miZocjiZfhZmlp0_Y ^pmZio ]_nomjcn ^0]_iic_nY kZm^_n
]mcn_n ^cq_mn_n lpc jio Z‘‘Zc[fc f_n 0]jijhc_n iZocjiZf_n kZmoc]pfc1m_h_io
]_ff_n^_n kZun _i ^0q_fjkk_h_io ^jio f_n kZun Z‘mc]Zcino
11;_n ]mcn_n njio ]Zpn0_n Zpnnc [c_i kZm f_n _‘‘_on i0aZoc‘n a0i0m0n
kZm ^_n ‘Z]o_pmn ]jidji]opm_fno_fn lp_ f_n^cq_mn_n bZpnn_n ^_n kmct ^p
k0omjf_ lp_ kZm ]_pt ^_ ‘Z]o_pmn ^_ iZopm_ nomp]opm_ff_ ]jhh_Y kZm
_t_hkf_Y f_ ^0m1af_h_io ^p nuno1h_ hji0oZcm_ cio_miZocjiZf _o
f~_i^_oo_h_io ]bmjiclp_^_n kZun _i ^0q_fjkk_h_io ijoZhh_io
Z‘mc]Zcino
;_oo_ ncopZocji Z ]ji^pcoY ) f~0]b_fji cio_miZocjiZf ]jhh_
iZocjiZfY ) n~jmc_io_m q_mn pi nuno1h_ 0]jijhclp_ fc[0mZf lpc n~_no
]ji]m1o_h_io omZ^pcoY Zpicq_Zp ^_n kZunY kZm pi omZin‘_mo ^_
m_nkjinZ[cfco0n 0]jijhclp_n _o nj]cZf_n ^p icq_Zp ]_iomZf q_mn ^_n _ioco0n
^0]_iomZfcn0_n kfpn jp hjcin Zpojijh_n _o kfZ]0_n njpn f~Zpojmco0 ^_n
kjkpfZocjin fj]Zf_no
@Z kjfcoclp_ ^_ ^0]_iomZfcnZocji Zcinc cinocop0_ Z ]jiip nZ
q0mcoZ[f_ kmjk_incji ^Zin f_n kZun _i ^0q_fjkk_h_ioY Zp ]jpmn ^_ fZ
^0]_iic_ lpZom_ qciao ^ct _o ZY ojpo _i kZmZ]b_qZio n_nj[d_]oc‘n
nk0]c‘clp_n dpmc^c]jd cinocopocjii_fn Zio0mc_pmnY om1n i_oo_h_io ci‘f0]bc nji
j[d_]oc‘ afj[Zf q_mn f_ ^0q_fjkk_h_io 0]jijhclp_Y nj]cZf _o ]pfopm_f
fj]Zfo
%p /0i0aZfY pi o_f j[d_]oc‘^_ kjfcoclp_ ^_ ^0]_iomZfcnZocji ‘capm_
_i [jii_ kfZ]_ ^Zin f_ ^cnkjncoc‘f0acnfZoc‘ ^_ f~$oZo kpcnlp_Y ^Zin nji
km_hc_m Zfci0ZY f~Zmoc]f_ iEH ^_ fZ fjc iE +id&i ^p ==KZmn 2++i kjmoZio a
;j^_ ^_n ;jff_]ocqco0nfj]Zf_na ^cnkjn_ 6 n f_n ]jff_]ocqco0nfj]Zf_n jio
kjpm hcnncji fZ ]ji]_kocjiY fZ kmjamZhhZocji _o fZ hcn_ _i wpqm_ ^_n
Z]ocjin ^_ ^0q_fjkk_h_io 0]jijhclp_Y 0^p]Zoc‘Y nj]cZf _o ]pfopm_f
^~cio0m2o m0acjiZfY ]jhhpiZf jp mpmZf po
@Z m0ZfcnZocji k_m‘jmhZio_ ^~pi o_f j[d_]oc‘ _tca_ lp_Y iji
n_pf_h_io ^_n h_npm_n ^~jm^m_ dpmc^clp_Y cinocopocjii_f_ojmaZicnZocjii_f
njc_io kmcn_nY hZcn Zpnnc lp_ ^_n m_nnjpm]_n bphZci_n _o npmojpo
‘ciZi]c1m_n Z^0lpZo_n njc_io ^cnkjic[f_n Z‘ci ^_ h_i_m _‘‘c]Z]_h_iof_n
Z]ocqco0n _o kmjamZhh_n ^_ ^0q_fjkk_h_io npn]_koc[f_n ^_ k_mh_oom_ ^~u
Zmmcq_mo
%pom_h_io ^coY f_nm_nnjpm]_n ‘ciZi]c1m_ncio_mi_n^~pi kZun
^_qmZc_io djp_m pi m<f_ kmchjm^cZf ^Zinf_ ‘ciZi]_h_io ^_fZhcn__i
wpqm_ ^_ nZ kjfcoclp_ ^_^0]_iomZfcnZocjincf~ji q_poY lp~ZphjcinY f_n
jk0mZocjin n_ ^0mjpf_io n_fji fZ kmjamZhhZocji 0oZ[fc_ _o ^ji] ^Zin f_
m_nk_]o ^_n ^0fZcn km0qpno
/caiZfjin lp_Y ^Zin f_n kZun _i ^0q_fjkk_h_io j@ fZ hcn_ _i
wpqm_ ^~Z]ocqco0n o_ff_n lp_ ]_ff_nm_fZocq_n ) pi_kjfcoclp_^_
^0]_iomZfcnZocji n~_no ojpdjpmnb_pmo0_) pi_ cinp‘‘cnZi]_ ^_ m_nnjpm]_n
12‘ciZi]c1m_n ^jio fZ ^cnkjic[cfco0 ]ji^cocjii_ fZ m0ZfcnZocji ]jmm_]o_ ^_
ojpn f_nZpom_n Znk_]on ^_ ]_oo_kjfcoclp_Y f~0op^_ ^_n hju_in ^_
‘ciZi]_h_io ^_ nji Zkkfc]Zocji ]jinocop_ pi km0ZfZ[f_) m_nk_]o_m nc f~ji
^0ncm_ kZmq_icm ) ^_n m0npfoZon Z]]_koZ[f_no
mjpm ]_fZY cf _no i0]_nnZcm_^_ kmj]0^_m ) pi_ ZiZfun_ Zkkmj‘ji^c_
^_n ^c‘‘0m_ion kmj]_nnpn k_mh_ooZio ^~pi_ kZmoY ^~c^ _ioc‘c_m fZ kmjq_iZi]_
^_n m_nnjpm]_n cio_mi_n ^_noci0_n ) ‘ciZi]_m]_n Z]ocqco0n _oY ^~Zpom_ kZmoY
^_ kmjkjn_m ^_n h0obj^_n j[d_]ocq_n ^~0qZfpZocji _o ^_ m0kZmococji
mZocjii_ff_ ^_ ]_n m_nnjpm]_n kjpm pi_ m0ZfcnZocji _‘‘c]Z]_ ^_n j[d_]oc‘n
kjpmnpcqcn kZm fZ kjfcoclp_^_ ^0]_iomZfcnZocji ijoZhh_io ^Zin f_n kZun
Z‘mc]Zcino
%cincY ]_o jpqmZa_ ^0[po_mZ kZmf~ZiZfun_ ^_n ^c‘‘0m_io_n
_tk0mc_i]_n^p ‘0^0mZfcnh_ _i %ff_hZai_ _o ^p nuno1h_ ^_
^0]_iomZfcnZocji Z^jko0 kZm fZ ]mZi]_Y kZun ^jio f_ hj^1f_ ^_
^0]_iomZfcnZocji _no f_ kfpn kmj]b_ ^_ ]_fpc lp_ f~ji m_i]jiom_Y _i a0i0mZfY
^Zin f_n kZun Z‘mc]Zcin ^_ omZ^cocji ‘mZi]jkbji_ o_fn lp_ f_ KZmj] _o f_
/0i0aZfo
mm0]cnjinlp_ f_ ‘ciZi]_h_io cio_mi_ ^_ fZ ^0]_iomZfcnZocji ^Zin
]_ ^_mic_m kZun Z 0o0 ]bjcnc kjpm n_mqcm ^_ ]Zn ^~0op^_o
%cincY f_ km0n_io jpqmZa_ ]jhkm_i^mZ omjcn ocom_n 6
@_ :com_~ omZco_mZ ^_ fZ ^0]_iomZfcnZocji _o ^_ nji ‘ciZi]_h_io
^Zin f_n kZun ^0q_fjkk0no
@_ :com_ ~~ ZiZfun_mZ f~_tk0mc_i]_ ^p ‘ciZi]_h_io ^_ fZ
^0]_iomZfcnZocjiY npm m_nnjpm]_n cio_mi_nY ^Zin f_n kZun Z‘mc]Zcino
@_ :com_ ~~~ omZco_mZ^p ]Zn^p/0i0aZf _i hZoc1m_ ^_ ‘ciZi]_h_ioY
npm m_nnjpm]_n cio_mi_n ^_ fZ ^0]_iomZfcnZocjio:~:$R~
@%FR;RV:$%@~/%:~bV
R:/bV]~V%V;RKRV:
F%V/@R/m%r/FRPR@bmmR/~V:$bFE;:~bV
@_ kZmoZa_ ^_n m_nkjinZ[cfco0n Zp n_ci ^_ f~Z^hcicnomZocji ^~pi
kZun jp ^~pi _in_h[f_ ^_kZun ]ji^pco a0i0mZf_h_io) f~pocfcnZocji ^_
‘jmh_n ^~jmaZicnZocjin cinocopocjii_ff_n _o kjfcoclp_n Zkkmjkmc0_no @_
nuno1h_ ‘0^0mZf jp ]_fpc ^_ fZ ^0]_iomZfcnZocjinjiof_n kfpn pocfcn0n^Zin
]_ ^jhZci_o
$Zkk_fjin lp_f_nuno1h_ ‘0^0mZf]jincno_ _i pi m_amjpk_h_io
^~RoZonY Z kmcjmc ci^0k_i^ZionY lpc jio fc[m_h_io ^0]c^0 ^_ ]0^_m pi_
kjmocji ^_ f_pmnkm0mjaZocq_n ajpq_mi_h_ioZf_n ) pi__ioco0 ]_iomZf_
]m00_ kZm_ptdh2h_n _o ^0ijhh0_f_ kfpn njpq_io ajpq_mi_h_io
‘0^0mZf ) fZlp_ff_ cfn ]ji‘c_io f_ m<f_ ^~bZmhjicnZocji _o ^_ ]jjm^ciZocji
^_ ]_moZci_n Z]ocqco0nlpc ]ji]jpm_io ) f~cinoZpmZocji ^_ h_cff_pm_n
m_fZocjin kjfcoclp_n qjcm_ 0]jijhclp_n _o nj]cZf_n _iom_ _pto F_ ijn
djpmnY ]_oo_ ‘jmh_ ^~jmaZicnZocji _tcno_ ^Zin ]_moZcinkZun ^0q_fjkk0n
^~Rpmjk_ o_fn lp_ fZ $0kp[fclp_ ]0^0mZf_ ^~%ff_hZai_Y fZ /pcnn_ _o
^~%h0mclp_ ]jhh_ f_n $oZondEicn jp f_;ZiZ^Zo
F_ h2h_^_ amZi^n _in_h[f_n^~RoZon o_fn lp_ f~Eicji Rpmjk0_ii_
‘ji]ocjii_ njpn pi_ ‘jmh_ ^~jmaZicnZocji nchcfZcm_ ) ]_ff_ ^~pi nuno1h_
‘0^0mZfo
/caiZfjin Zp kZnnZa_ lp~_i %‘mclp_Y f~Eicji Z‘mc]Zci_ o_i^ q_mn
pi o_f hj^_ ^~jmaZicnZocji cinocopocjii_ff_ _o kjfcoclp_o
Ri ]_ lpc ]ji]_mi_ kfpn kZmoc]pfc1m_h_io f~EicjiRpmjk0_ii_Y kfpnc_pmn
k_in_pmn^_ ]_ ]jioci_io jio km0]jicn0Y Zp ]jpmn ^_n Zii0_n kZnn0_nY
f~Z^jkocji ^p nuno1h_ ‘0^0mZf ]jhh_ hj^_ ^_ ajpq_mi_h_io ^_ ]_oo_
jmaZicnZocjio ;ZmY cfn ]jinc^1m_io lp~cf n~Zaco f) ^_ f~piclp_ nuno1h_
k_mh_ooZio ^~pi_ kZmoY ^_ omjpq_m f_n njfpocjinf_n kfpn Z^0lpZo_n Zpt
kmj[f1h_n 0]jijhclp_n kjfcoclp_n _o nj]cZpt Zptlp_fn ]_oo_
jmaZicnZocji _no ]ji‘mjio0_Y ojpo _i km0n_mqZio ^~Zpom_ kZmoY f_n
kZmoc]pfZmco0n cio_ff_]op_ff_nY ]pfopm_ff_nnj]cZf_n _o kjfcoclp_n ^_n
=^c‘‘0m_ion k_pkf_n lpc fZ ]jhkjn_ioo
2«Pour l’organisation de cette Europe de l’avenir, il faut bien profiter d’expériences
fédérales. L’autonomie communale et le fédéralisme permettent de trouver des solutions
multiples pour les problèmes économiques politiques et sociaux à l’intérieur de l’Europe»
Prof.DrBrunoHeckPrésidentKonradAdenauerStiftung
«Seulement une construction fédérale de l’Union Européenne peut garantir la diversité
intellectuelle,culturelle sociale et politique»
«Seulement l’autonomie descollectivités territoriales peut garantir que la politique peut tenir
compte de besoins et d’intérêts locaux et régionaux différents. Elle doit donc être une partie
17;jhh_ ncaiZf0 kfpn bZpoY ]_moZcin $oZon _pmjk0_injio Z^jko0Y
^_kpcn ^0d) kfpnc_pmn^0]_iic_nf_ ‘0^0mZfcnh_ ]jhh_nuno1h_ ^_
ajpq_mi_h_ioomZmhc ]_ptd]c ‘capm_ fZ$0kp[fclp_]0^0mZf_ ^~%ff_hZai_
^jio ]_moZcin Znk_]on ^p nuno1h_cinocopocjii_f _o kjfcoclp_Y _tZhci0n
kfpn fjciY n_mqcmjio ) cffpnom_m ]_ hj^_ ^_ ajpq_mi_h_ioY kfpn
kZmoc]pfc1m_h_ioY _i ]_ lpc ]ji]_mi_ nji hj^_ ^_ ‘ciZi]_h_io cio_mi_
lpc n_mZ ]jhkZm0 ) ]_fpc kmZoclp0 ^Zin f_ ]Z^m_^_ fZ hcn_ _i wpqm_ ^~pi
nuno1h_ ^_ ^0]_iomZfcnZocjio
;_ n_]ji^ nuno1h_ ^~jmaZicnZocji cinocopocjii_ff_ _o kjfcoclp_ Z
Zpnnc n_n Z^_ko_n kZmhc f_nk_in_pmn _pmjk0_ino ;_ptd]c dpnoc‘c_io f_pm
kjncocji _nn_ioc_ff_h_io kZm f~chkjmoZi]_ lp~Z]]jm^_io ) ]_ nuno1h_
]_moZci_n ]jff_]ocqco0nfj]Zf_n _pmjk0_ii_n _o kfpn kZmoc]pfc1m_h_io f_n
]jhhpi_no %cincY K *Z]lp_n /Zio_mZi]c_ihcicnom_km0nc^_io ^p mmR
^cnZco lp_ 6 n @_n ‘Zcon n_h[f_io hjiom_mlp_ ^ZinfZ kfpkZmo ^_n kZun
_pmjk0_inY fZ o_i^Zi]_ _no ) fZ ^0]_iomZfcnZocjio K2h_ nc f~Z]]_io _no
njpq_io hcn npm fZ m0acjiZfcnZocjiY cf i~_i ^_h_pm_kZn hjcin lp_ f_n
]jhhpi_n njio 0aZf_h_io kZmoc_n km_iZio_n^Zin]_kmj]_nnpn po3@Z
^0]_iomZfcnZocji _no Zpnnc ]jinc^0m0_ ]jhh_ pi_ qjc_ lpc k_mh_o ^_
m0^pcm_ fZ ^0k_i^Zi]_ ^_n ]jff_]ocqco0no_mmcojmcZf_n qcnd)dqcn ^_ f~$oZo
]_iomZf ^~pi kZunoRi _‘‘_oY _ff_ kmjh_po f~Zpojijhc_ ^_ ]_n ]jff_]ocqco0n
_o ]jinocop_ Zcinc pi ‘Z]o_pm iji i0afca_Z[f_ ^Zin fZ m0ZfcnZocji ^_ fZ
]mjcnnZi]_ _o Zp ^0q_fjkk_h_io 0]jijhclp_ iZocjiZfo Rff_ ]jiomc[p_
Zpnnc) fZ km0n_mqZocji ^_ fZ kbuncjijhc_ ]pfopm_ff_ _o) f~0lpcfc[m_ ^_n
kjkpfZocjin fj]Zf_no
KZcnY lp_f lp_ njco f_ nuno1h_ jmaZicnZocjii_f hcn_i kfZ]_ kjpm
Znnpm_m pi_ [jii_ ajpq_miZi]_ ^~pi kZun jp ^~pi _in_h[f_ ^_ kZun
m_amjpk0n _i pi_ picji ^~cio0m2o 0]jijhclp_Y kjfcoclp_ jp nj]cZfY ojpo
f_ hji^_ n~Z]]jm^_ npmf_ ‘Zco lp_ f~Zpojijhc_ ‘ciZi]c1m_ ^_n
]jff_]ocqco0n fj]Zf_nY fZma_h_io ]ji^cocjii0_kZm pi_ [Zn_ ‘ciZi]c1m_
nZci_Y ]jinocop_ f_ aZmZio f_ kfpn nAm ^_ f~_‘‘c]Z]co0 ^~pi o_f nuno1h_o Ri
^~Zpom_n o_mh_nY ]jhh_ f~Z nc [c_i _tkmch0booj0Zm^jia 6n f~Zq_icm ^_
intégrale d’une future constitution européenne ». Dr. Egon Alfred Klepsch Président du
groupePPE duParlementEuropéen.
3
«Il n’y a guère de doute, en Irlande, qu’un programme de décentralisation et de
transfert de compétences et l’établissement de liens plus directs entre lesautorités locales et
les organes de la Communauté auraient des effets hautement bénéfiques pour la situation
socioéconomique du pays. Une telle politiquede croissance aiderait beaucoup à la
compréhension de l’Europe par le peuple d’Irlande. Elle procurerait de nouvelles chances
pour le peuple irlandais d’êtreactivement engagé dans la grande œuvre de l’accomplissement
desbutsde l’Acte unique européen…».
18f~Zpojijhc_ ^_n ]jff_]ocqco0n o_mmcojmcZf_n ^0k_i^ npmojpo ^_ fZ aZmZioc_
^_ f_pm [Zn_ ‘ciZi]c1m_ po4;_lpc ci]co_) kmj]0^_m) f~0op^_ ^p hj^_ ^_
‘ciZi]_h_io Zkkfclp0 m_nk_]ocq_h_io Zp nuno1h_ ‘0^0mZf _o ) fZ
^0]_iomZfcnZocji ^Zin f_n kZun _pmjk0_ino
@~ZiZfun_ ^_nci‘jmhZocjin ‘jpmic_n kZm pi_ o_ff_ 0op^_ n_mqcmZ ^_
m0‘0m_i]_ ) f~0qZfpZocji ^_n hj^_n ^_ ‘ciZi]_h_io Z^jko0nY ^Zin ]_
^jhZci_Y kZm f_n kZun Z‘mc]Zcinlpc Zkkfclp_io f~pi jp f~Zpom_^_ ]_n ^_pt
nuno1h_n ^~jmaZicnZocji cinocopocjii_ff_ _o kjfcoclp_o
FZin ]_ ]Z^m_Y n_mjio ojpm ) ojpmZiZfun0nY ]cd^_nnjpnY f_n nuno1h_n
^~jmaZicnZocji cinocopocjii_ff_Y kjfcoclp_ _o ^_ ‘ciZi]_h_io ^_
f~%ff_hZai_ _o ^_ fZ]mZi]_o
4OttoBardong: membre duParlement européenRFA
Dans la même lancée, M. Sotirios Kouvelas maire de Thessalonique (Grèce) souligne que :
«Ilfaut donc promouvoir en même temps l’unification de l’Europe et l’autonomie locale.De
plus, l’autonomie locale est nécessaire afin de maintenir la physionomie culturelle et
l’équilibre humain.Elle peut et elle doit être un facteur decroissance économique parce que le
transfert decompétences exclusives sur de petites unités est le meilleur moyen pour réduire la
bureaucratie ».
;s%m~:$R~
@_ nuno1h_ ‘0^0mZf Zff_hZi^
_o nji ‘ciZi]_h_io
@_n ]Z^m_n cinocopocjii_f _o ‘ciZi]c_m ^p nuno1h_ ‘0^0mZf Zff_hZi^
n_mjio ZiZfun0n ijoZhh_io ^Zin f_pmn Znk_]on f_n kfpn kmj]b_n^p
nuno1h_ ^_ ^0]_iomZfcnZocjio
2o ;Z^mZa_ cinocopocjii_f
@~0op^_ ^_ f~bcnojcm_ ]jinocopocjii_ff_ Zff_hZi^_ k_mh_o ^_
]jinoZo_m lp~) f~_t]_kocji ^~pi_ ]jpmo_ k0mcj^_ ]jmm_nkji^Zio )
f~Zq1i_h_io ^p VZocjiZf /j]cZfcnh_ ^Zin ]_ kZunY pi nuno1h_ ^_
^0]_iomZfcnZocji u Z ojpdjpmn 0o0 _i qcap_pmo
Ri _‘‘_oY pi kjpqjcm ]_iomZf Zko_ ) km_i^m_ ^_n ^0]cncjin
Zkkfc]Z[f_nZpt kmjqci]_n 0fjcai0_n i~Z km_nlp_ dZhZcn _tcno0 _i
%ff_hZai_kpcnlp_ f~$oZoZff_hZi^ _no cnnp ^_ fZ qjfjio0 ^_ kfpnc_pmn
_ioco0n o_mmcojmcZf_nY f_n a@+i^_maY ^_ n~picm kjpm ]jinocop_m pi_
‘0^0mZocjio
@~$oZo ]0^0mZf Zcinc ‘jmh0 Z pi_ hcnncji kmci]ckZf_ ^_
]jjm^ciZocji _o ^~bZmhjicnZocji ^_n kjfcoclp_n _o ^_ m_fZcn _iom_f_n
^c‘‘0m_ion@+i^_mo
Ri jpom_Y pi ;jin_cf kZmf_h_ioZcm_Y jmaZi_ ^jio f_nh_h[m_n
njio 0fpn kZmf_n kZmf_h_ion ^_n @+i^_mY _no q_ipY ) kZmocm ^_ 2+S+Y
]jinjfc^_m fZ omZ^cocji ‘0^0mZf_ njfc^_h_io Zi]m0_ _i%ff_hZai_o
Ri 2++ Y f_n ^_pt $oZon Zff_hZi^n lpc _tcnoZc_io ZfjmnY ]~_nod)d^cm_
fZ $0kp[fclp_ ]0^0mZf_ ^~%ff_hZai_ -$]%8 _o fZ $0kp[fclp_
F0hj]mZoclp_%ff_hZi^_ -$F%8Y jio 0o0 m0pic‘c0n _i pi n_pf $oZo lpc Z
]jin_mq0 fZ ^0ijhciZocji^_ $0kp[fclp_ ]0^0mZf_ %ff_hZi^_o FZin ]_
]jio_to_Y f_ noZopo ^_@+i^_m Z 0o0 ]ji‘0m0 Zpt ]cil m0acjin^_f~Zi]c_ii_
%ff_hZai_ ^_ f~Rno lpc ZqZc_io 0o0Y _i 2+^=Y n]ci^0_n _i lpZojmv_
^^cnomc]on o
s ijo_mY _i‘ciY lp_ f_ icq_Zp ]jhhpiZf ‘capm_ ^ZinfZ
;jinocopocji Zff_hZi^_ ]jhh_ f_ omjcnc1h_ icq_Zp ^p nuno1h_ ‘0^0mZf ^_
5Il s’agit du Brandebourg, du Mecklembourg- Poméranie occidentale, de la Saxe,
de la Saxe- Anhalt et de laThuringe qui sont devenus, depuis 1990, desLänder au
sein de l’Allemagne réunifiée.
21^0]_iomZfcnZocjio F~Zcff_pmnY f_ ijpq_f jm^m_ kjfcoclp_ hcn_i kfZ]_ _i
$0kp[fclp_ ]0^0mZf_ ^~%ff_hZai_ Zkm1n fZ n_]ji^_ ap_mm_ hji^cZf_
m_kjn_ npm f_n ]jhhpi_no
~f _no ^ji] k_mhcn ^_ ^cm_ lp_ fZ ^0]_iomZfcnZocji Zff_hZi^_ _no ^_
ouk_ a‘0^0mZoc‘ao ;~_nod)d^cm_ lp_ ]_ njio ^_n m0acjin jp @+i^_m
Zpojijh_n lpc jio ^0]c^0 ^_ n_ ]jinocop_m _i pi_ ]0^0mZocji _o lpc n_
njio kZmoZa0 f_n o*]b_n _o f_n m_nkjinZ[cfco0n Zq_] f~_ioco0 ‘0^0mZf_o
@_ kZmoZa_ ^_no*]b_n _o ^_nm_nkjinZ[cfco0nZ 0o0 _‘‘_]op0 ]jhh_
cf n_mZ ^0]mco ]cd^_nnjpno KZcncf n~ZacoY ZpkZmZqZioY ^~_tZhci_m fZ iZopm_
^_n kjpqjcmn lpc _tcno_io Z]op_ff_h_io _i%ff_hZai_ _o ]jhh_io cfnnjio
m0kZmocn _iom_ f~$oZo‘0^0mZf _o f_n ^cq_mnicq_Zpt ^_ ]jff_]ocqco0n
o_mmcojmcZf_no
Ri %ff_hZai_Y cf _tcno_ pi_ ^jp[f_ ^cqcncji ^_n kjpqjcmn _iom_
f~$oZo ‘0^0mZf _o f_n @+i^_mo Ri _‘‘_oY) fZ ^cqcncji bjmcvjioZf_ ]fZnnclp_
^_n kjpqjcmn lp_ njio f_ f0acnfZoc‘Y f~_t0]poc‘ _o f_ dp^c]cZcm_Y _noq_ip_ n_
am_‘‘_mpi_ ^cqcncji ^co_ q_moc]Zf_ _iom_ f~$oZo ]_iomZf _o f_n $oZon ‘0^0m0no
FZin]_ ]Z^m_Y f_no*]b_n i_ njio kfpn n]ci^0_n _i [fj]n n_fji
n_pf_h_io f_n ^jhZci_n hZcn kfpo<o ^cqcn0_n n_fji) fZ ‘jcn f_n ‘ji]ocjin
_o f_n ^jhZci_no %cincY kjpm ]_ lpc ]ji]_mi_ fZ ‘ji]ocji a@0acnfZocjiaY
]_oo_ ]jhk0o_i]_ _no ^0qjfp_ ^Zin fZ kfpkZmo ^_n^jhZci_nY ) f~$oZo
‘0^0mZf Zfjmn lp_ fZ ‘ji]ocji a%^hcicnomZocjia m_f1q_Y kZm kmci]ck_Y ^_ fZ
]jhk0o_i]_ ^_n@+i^_mo
@~Z^hcicnomZocji ‘0^0mZf_ i~_no]jhk0o_io_ lp_ ^Zinf_n lp_flp_n
n_]o_pmn lp_ njio f_n%‘‘Zcm_nRomZia1m_nY f_n;b_hcin ^_ ‘_m‘0^0mZptY fZ
mjno_ ‘0^0mZf_ _o f~%^hcicnomZocji ‘0^0mZf_ ^_n ]ciZi]_no @_n Zpom_n
o*]b_n Z^hcicnomZocq_n njio Znnpm0_nY kjpm fZ kfpkZmoY kZm f_n @+i^_m_o
f_pmn ^0h_h[m_h_ion ]~_nod)d^cm_ f_n ]jhhpi_nY ^cnomc]on _o ]_m]f_no
Ri jpom_Y fZ amZi^_ hZdjmco0 ^_n fjcn ‘0^0mZf_n njio _t0]po0_n kZm
f_n @+i^_m B f_ ]jiom<f_ ^_ f~$oZo ‘0^0mZf n~_t_m/Zio piclp_h_io npm fZ
f0acochco0 ^_n ^0]cncjin kmcn_n ) ]_o _‘‘_o _o iji npm f_pm pocfco0o FZin]_
]Z^m_Y f_n @+i^_m jio f~_t]fpncqco0 ^p ]bjct _iom_kfpnc_pmn kjnnc[cfco0n
^~_t0]pocji dpa0_nojpo_nf0acoch_no %cinc^ji] f_n @+i^_m i_ njio kZn
n_pf_h_io ^_n Za_ion ^~_t0]pocji ^_n fjcn ‘0^0mZf_n hZcn njio bZ[cfco0n )
km_i^m_ ZpnncY ^Zin ]_moZcin ]ZnY ^_n ^0]cncjino
;~_nof_ ]ZnY kZm _t_hkf_Y _i hZoc1m_ ^_ ]jinomp]ocji ^~0]jf_nY
^~picq_mnco0nY ^_ ob0*om_nY ^_ hpn0_n _o]o FZin fZ hcn__i wpqm_^_ ]_n
Z]ocqco0nY f_n@+i^_mn~Zkkpc_io npm f_pmn hcicnom_n ]ji]_mi0n h_h[m_n ^_
f_pm ajpq_mi_h_io Zcinc lp_ npmf_pmn kmjkm_n nomp]opm_n Z^hcicnomZocq_no
22~f i_ ‘ZpoY ]_k_i^ZioY kZnk_m^m_^_ qp_ lp_ f~_t_m]c]_ ^_ ojpo_n
]_n m_nkjinZ[cfco0n ]jhkjmo_ ^_n ]jAono mZm Zcff_pmnY cf ‘Zpo ijo_m f_ m<f_
^0qjfp Zpt ]jhhpi_n lpcY ]jhh_ ncaiZf0 kfpn bZpoY ]jinocop_io f_
omjcnc1h_ icq_Zp ^p nuno1h_ Zff_hZi^ ^_ ^0]_iomZfcnZocjio
Ri kfpn ^_ f_pmn kmjkm_n Zoomc[pocjin _i hZoc1m_ ^~Z^hcicnomZocjiY
f_n ]jhhpi_n Znnpm_io Zpnnc ojpo_n f_n Zpom_n Zoomc[pocjin ^0qjfp_n )
f~%^hcicnomZocji kp[fclp_ fj]Zf_ _o m_fZocq_n ijoZhh_io ) f~_t0]pocji
^~pi_ amZi^_ kZmoc_ ^_nfjcn ‘0^0mZf_n _o ^_n@+i^_mo
;~_no kjpm ]_fZlp_ fZ m0‘jmh_ Z^hcicnomZocq_lpcZnpcqcY Zkm1n fZ
n_]ji^_ ap_mm_ hji^cZf_Y fZ hcn_ _i kfZ]_ ^p ijpq_fjm^m_ kjfcoclp_ ojpo
_i m_i‘jm/Zio f~Zpojijhc_^_n ]jff_]ocqco0n o_mmcojmcZf_nY Z kmj]0^0 ) ^_n
‘pncjin _o ^_n m_amjpk_h_ion ^_ ]jhhpi_n Z‘ci ^_ m_i^m_ ]_ff_nd]c kfpn
Zko_n ) ‘Zcm_ ‘Z]_Y Zq_] _‘‘c]Z]co0Y Zpt chkjmoZio_nhcnncjinY ijoZhh_io
_i hZoc1m_ ^_ kjfcoclp_ nj]cZf_Y lpc f_pm jio 0o0 ^0qjfp_no
;jhh_ ci^clp0 Zp kjcio 2o= ]cd^_nnjpn fZ kmcn_ _i ]bZma_
‘ciZi]c1m_ ^_ ]_n ]jAon _no ^p m_nnjmoY ) fZ ‘jcnY ^_ f~$oZo‘0^0mZf _o ^_n
@+i^_mo Ri %ff_hZai_Y ]jhh_ kZmojpo Zcff_pmnY f~Zq_icm ^_ f~Zpojijhc_
^_n ]jff_]ocqco0no_mmcojmcZf_n ^0k_i^ ^Zinpi_ fZma_ h_npm_ ^_ fZ aZmZioc_
^_ f_pm [Zn_ ‘ciZi]c1m_o
=o @_ m0ach_ ‘ciZi]c_m ^p nuno1h_ ‘0^0mZf Zff_hZi^
@_n ‘ciZi]_n ]jinocop_iofZ kc_mm_ ZiapfZcm_ ^_ fZ nomp]opm_
‘0^0mZocq_ ^_ f~$oZo Zff_hZi^ _i h2h_ o_hknlp~_ff_n m_km0n_io_io f_
km_hc_m ‘Z]o_pmo;jhh_ ji f_ nZcoY f~Zkkfc]Zocji _‘‘c]Z]_ ^_ fZ kfpkZmo ^_n
kmci]ck_n _o m1af_nlpc m0acnn_io fZ m0kZmococji ^_n ]jhk0o_i]_n _i hZoc1m_
^_ ^0]_iomZfcnZocji ^0k_i^ _i amZi^_ kZmoc_ ^~pi_ ^joZocji ‘ciZi]c1m_
Z^0lpZo_o
FZin]_ ^jhZci_Y f_ m0ach_ ‘ciZi]c_m^p nuno1h_ ‘0^0mZf
Zff_hZi^ n~Zkkpc_ npm pi_ m0kZmococji km0]cn_ ^_n ]bZma_n kmci]ckZf_h_io
_iom_ f~$oZo ‘0^0mZf _o f_n @+i^_mo ;_oo_ m0kZmococji ^_n ]jAon _no
]jinZ]m0_Y _i %ff_hZai_Y kZmfZ @jc ‘ji^Zh_ioZf_ ^_ fZ $0kp[fclp_ _i
]_n o_mh_n 6
n@_n ]jAon ^_ ‘ji]ocjii_h_io _o ^~_iom_oc_i ^_ f~ZkkZm_cf ^~$oZo
njio) fZ ]bZma_ ^_ f~cinocopocji ]jinc^0m0_ ]~_nod)d^cm_f~$oZo ‘0^0mZf _i ]_
lpc ]ji]_mi_ n_nn_mqc]_n _o f_n fZi^_i ]_ lpc ]ji]_mi_ f_n f_pmno;_fpc )
lpc ci]jh[_ f~Z^hcicnomZocji ^~pi_ o*]b_ ^jii0_ npkkjmo_ f_n^0k_in_n
lp~_ff_ _iomZ6i_ p
23Ri ^~Zpom_no_mh_nY nc f~Z^hcicnomZocji ^~pi_ o*]b_ ci]jh[_
_t]fpncq_h_io ) f~$oZo ‘0^0mZfY ]_fpcd]c ^jco _i Znnph_m _ioc1m_h_io f_n
]jAono~f _i _no ^_ h2h_ n~cf n~Zaco ^_n@+i^_mo
KZcnnc f~ji n_ omjpq_^Zin f_ ]Znj@ f_n@+i^_m_t0]po_io ^_n fjcn
‘0^0mZf_n npmfZ ^_hZi^_ ^_ f~$oZo ‘0^0mZfY ]_fpcd]c _no o_ip ^~Znnph_m f_n
^0k_in_n ^_ ‘ji]ocjii_h_io ^_ ]_oo_ ]jhk0o_i]_ omZin‘0m0_o ~f _i _no
ZcincY kZm_t_hkf_Y ^_ fZ ]jinomp]ocji ^~Zpojmjpo_n ‘0^0mZf_n kZmf_n
@+i^_mo @_n ]jAon ^_ ]jinomp]ocji ^~pi_ o_ff_ ci‘mZnomp]opm_ njio
npkkjmo0n kZm f~$oZo ‘0^0mZfo
mZm ]jiom_Y n~cf n~Zaco ^_ ]jinomp]ocji ^_ [*och_ion n]jfZcm_nY f_pmn
]jAon n_mjio ) fZ ]bZma_ ^_n @+i^_m ]ji]_mi0n kpcnlp_ ]_oo_
m_nkjinZ[cfco0 _no ^_ f_pm m_nnjmoo ~f _i _no ^_ h2h_ Zpnnc kjpm ]_moZci_n
fjcn ‘0^0mZf_n ^jio f~_t0]pocji _no ^_ fZ m_nkjinZ[cfco0 ^_n@+i^_mo;~_no f_
]ZnY kZm _t_hkf_Y ^_n fjcn‘0^0mZf_n _i hZoc1m_ ^~ZnncnoZi]_ nj]cZf_Y ^_
kmjo_]ocji ^_ f~_iqcmjii_h_ioo
%pnncY _nodcf cio0m_nnZio ^~_tZhci_m f_ hj^_ ^_ m0kZmococji ^_n
m_nnjpm]_n ‘ciZi]c1m_n ^cnkjic[f_n _iom_ f~$oZo ‘0^0mZf ^~pi_ kZmoY f_n
@+i^_m _o f_n Zpom_n ]jff_]ocqco0no_mmcojmcZf_n ijoZhh_io f_n ]jhhpi_n
^~Zpom_ kZmoo
~f ‘ZpoY ZpkZmZqZioY km0]cn_m lp_ ]_n m_nnjpm]_n ‘ciZi]c1m_nnjio
kmci]ckZf_h_io ^_ omjcn jm^m_n 6
-@_n m_nnjpm]_n ‘cn]Zf_n ]~_nod)d^cm_ f_n chk<on _o oZt_n B
-@_n ]jhk_inZocjin‘ciZi]c1m_nn_mqZio ) ]jh[f_m f_n ^cnkZmco0n
‘ciZi]c1m_n _iom_@+i^_m kZpqm_n _o@+i^_m mc]b_n B
-@_n h_npm_n ‘ciZi]c1m_n _t]_kocjii_ff_n ^_noci0_n ) Zkkpu_m f_n
ijpq_Zpt@+i^_mo
~fn~Zaco ^ji] ^~_tkjn_m[mc1q_h_io f_n]ZmZ]o0mcnoclp_n ^_
]bZ]pi_ ^_ ]_n ]jhkjnZio_n ^_n m_nnjpm]_n ‘ciZi]c1m_n Zff_hZi^_no
=o2d@Z m0kZmococji ^_n chk<on _o oZt_n
;ji‘jmh0h_io Zpt ^cnkjncocjin ^_ fZ ;jinocopocji Zff_hZi^_Y
f~Z^jkocji ^_n fjcn ‘cn]Zf_n _no ^p m_nnjmo ^_ f~$oZo ‘0^0mZfo
@~ZqZioZa_ ^~pi_ o_ff_ ^0hZm]b_ _no ^~0qco_m ^_n^cnojmncjin_iom_
m0acjin _o ^_n 0qZncjin ‘cn]Zf_n ) f~cio0mc_pm ^_ fZ]0^0mZocjioKZcn]_ff_d]c
_o f_n @+i^_m jio f_nh2h_n ^mjcon npmf_n m_]_oo_n ‘cn]Zf_no mZm
]jin0lp_ioY f_pmn [_njcin ^_ ]jpq_mopm_ ^_n ^0k_in_n ^_qmjio ‘Zcm_
f~j[d_o ^~pi_ ]jjm^ciZocji_o ^~pi Zm[comZa_ Z‘ci ^~Z[jpocm ) pi dpno_
0lpcfc[m_ ^Zin f_ kZmoZa_ ^_ ]_n m_]_oo_no
24
Ri a0i0mZfY ^_pt hj^_n ^_ m0kZmococji njio bZ[cop_ff_h_io
pocfcn0no @_ km_hc_m _noZkk_f0a nuno1h_ ^_ n0kZmZocji a lpc ]jincno_ )
Z‘‘_]o_m _t]fpncq_h_io ]_moZci_n ]Zo0ajmc_n ^~chk<on njco) f~$oZo ‘0^0mZf
njco Zpt @+i^_mo @_ n_]ji^ hj^_ ^_ m0kZmococji_no ^co a nuno1h_
^~cio_m]jii_tcjia _iom_ f~$oZo ‘0^0mZf _o f_n@+i^_mo
;_ n_]ji^ hj^_ ^_ m0kZmococji ]jpqm_bZ[cop_ff_h_io _iqcmji
t&g ^p m_q_ip‘cn]Zf _o ]ji]_mi_ _nn_ioc_ff_h_io f~chk<o npm f_ m_q_ipY
f~chk<o npm f_n [0i0‘c]_n ^_n nj]c0o0n _o fZ :Zt_ npm fZ PZf_pm %djpo0_
-:P%8o mjpm f_n ^_pt km_hc_mnY fZ ;jinocopocji Zff_hZi^_ ‘ct_ ^_n
lpjo_ndkZmon m_nk_]ocq_h_io kjpm f~$oZo ‘0^0mZf _o f_n @+i^_mo :Zi^cn
lp~_i ]_ lpc ]ji]_mi_ fZ:P%Y cf i~_tcno_ kZn^_lpjo_ndkZmon‘ct_n hZcn
^_n lpjo_ndkZmon Z^ZkoZ[f_n k0mcj^clp_h_ioo
F_ o_fn hj^_n ^_ m0kZmococji jio k_mhcn ^~Zffjp_m ) f~_in_h[f_
^_n @+i^_mY _i 2++Y pi_ ^joZocji ‘ciZi]c1m_ ZqjcnciZio +ig ^_
f~Zffj]Zocji ^_ f~$oZo ‘0^0mZf lpc n~0f_qZco Zfjmn =+= hcffcZm^n ^_ F_pno]b
KZmen -njco _iqcmji toi && hcffcZm^n^_ ];]%8 iji ]jhkmcn_fZ lpjo_d
kZmo ^0qjfp_ Zpt qcff_nY ]jhhpi_n _o ]_m]f_n ^jio f_ hjioZio ZmmcqZco )
pi k_p kfpn ^_ iig ^_ f~_iq_fjkk_ ‘0^0mZf_ _o kmjq_iZco ^_ f~chk<o npm f_
m_q_ipY ^_n m_]_oo_n kmjkm_n ^_ ]_n ]jff_]ocqco0nfj]Zf_n _o
j]]Zncjii_ff_h_ioY ^_ np[q_iocjinZ]]jm^0_n kZm f_@+i^_m j@ n_ ncop_ fZ
]jff_]ocqco0 fj]Zf_ ]ji]_mi0_o
=o=d@_n ]jhk_inZocjin ‘ciZi]c1m_n
@_ n_]ji^ qjf_o ^_nm_nnjpm]_n ‘ciZi]c1m_n]ji]_mi_ f_n
]jhk_inZocjin‘ciZi]c1m_nlp_ fZ;jinocopocji Zff_hZi^_ Z km_n]mco_nY ^_
hZic1m_ ]jiomZcaiZio_Y kjpm ajhh_m f_n ^cnkZmco0n^_ m_nnjpm]_n
‘ciZi]c1m_n _tcnoZio _iom_@+i^_m mc]b_n _o kZpqm_no
=oHd@_n m1af_h_ioZocjin ‘ciZi]c1m_n nk0]cZf_n
@Z omjcnc1h_ _o ^_mic1m_ ]jhkjnZio_ ^_nm_nnjpm]_n ‘ciZi]c1m_n n_
mZkkjmo_ Zpt m1af_h_ioZocjin ‘ciZi]c1m_n ^_noci0_n Zp m_i‘jm]_h_io ^_n
hju_in‘ciZi]c_mn ^_n ijpq_Zpt @+i^_m ) f~j]]Zncji ^_ fZ m0pic‘c]Zocji
^_n ^_pt %ff_hZai_no Rff_n n_ km0n_io_io njpn fZ ‘jmh_ ^~pi‘ji^n ^_
^joZocji ciocopf0 aEico0 Zff_hZi^_ao ;_‘ji^n _no hcn _i wpqm_kjpm
Zkkpu_m fZ ]jiq_mncji ^_n 0]jijhc_n ^_n ijpq_Zpt@+i^_m) f~0]jijhc_
^_ hZm]b0 ijoZhh_io ^Zin f_n ^jhZci_n ^_nci‘mZnomp]opm_n^_
m_i‘jm]_h_io ^_n nomp]opm_n 0]jijhclp_n _o ^_ f~Zamc]pfopm_o ;_ ‘ji^n
25