Cambio político, fricción institucional y ascenso de nuevas ideas (Political change, institutional friction and ascent of new ideas)

Franklin

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Resumen
La noción de cambio político atrapa bien el sentido del proceso político que se ha abierto en el Ecuador con el ascenso al poder de Rafael Correa. En Ecuador está operando una fricción entre las instituciones de gobierno, las organizaciones políticas y los repertorios ideológicos y culturales. Es en esa fricción en donde se pueden dilucidar los posibles componentes de un abierto e incierto proceso de cambio.
Abstract
The notion of political change catches the sense of the political process opened in Ecuador with the election of Rafael Correa. In Ecuador is operating a friction between the institutions of government, the political organizations and the ideological and cultural repertoires. It is in that friction where the possible components of an open and uncertain process of change can be explained.

Sujets

• Ideología
• Pequeñas anécdotas sobre las instituciones
• Ecuador
• Ideology
• Institutions

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• Publié par: erevistas
• Publié le: 01 janvier 2007
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• Langue: Español

Extrait

Cambio político, fricción institucional y
1ascenso de nuevas ideas
Political change, institutional friction and ascent of new ideas
Franklin Ramírez Gallegos
Doctor (c) en Ciencias Políticas, Universidad de Paris III – Universidad Complutense de
Madrid
Email: [e-mail]
Fecha de la versión final: abril 2007
Resumen
La noción de cambio político atrapa bien el sentido del proceso político que se ha abierto en
el Ecuador con el ascenso al poder de Rafael Correa. En Ecuador está operando una fricción
entre las instituciones de gobierno, las organizaciones políticas y los repertorios ideológicos y
culturales. Es en esa fricción en donde se pueden dilucidar los posibles componentes de un
abierto e incierto proceso de cambio.
Palabras clave: cambio político, actores políticos, ideología, instituciones, Ecuador.
Abstract
The notion of political change catches the sense of the political process opened in Ecuador with
the election of Rafael Correa. In Ecuador is operating a friction between the institutions of gov-
ernment, the political organizations and the ideological and cultural repertoires. It is in that
friction where the possible components of an open and uncertain process of change can be ex-
plained.
Keywords: political change, political actors, ideology, institutions, Ecuador.
1 Este artículo se basa en la intervención del autor en el Taller de Análisis de Coyuntura convocado por la re-
vista el 16 de marzo de 2007.
Iconos. Revista de Ciencias Sociales. Num. 28, Quito, mayo 2007, pp. 23-28
© Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales-Sede Académica de Ecuador.
ISSN: 1390-1249Franklin Ramírez Gallegos
cas que no tienen clara resolución y que pre-a noción de cambio político atrapa
sentan a los actores políticos con imperativos,bien el sentido del proceso político
oportunidades y estrategias contradictorias yL que se ha abierto en el Ecuador con el
multidireccionales (Lieberman 2002).ascenso al poder de Rafael Correa. Dicha ca-
Estas consideraciones cambian el foco detegoría no remite únicamente, como podría
atención de los procesos políticos por fuerapensarse, a los muy repetidos propósitos del
de cualquier noción de regularidad y la des-presidente de buscar una transformación so-
plazan hacia la constatación de que las diná-cial y política del país por la vía de la Asam-
micas de desarrollo político -en un momentoblea Constituyente y una agenda guberna-
determinado- están conducidas por la tensiónmental “posneoliberal”. Hace referencia, mas
o complementariedad entre diversos patronesbien, al complejo e incierto ajuste entre varia-
institucionales e ideológicos. Si se comprendebles institucionales e ideológicas en un espe-
que la política ocurre en múltiples órdenescífico contexto histórico.
concurrentes, es en la fricción entre órdenesLas teorías configurativas y relacionales
donde es más factible encontrar las semillasdel cambio político, que inspiran este análisis,
del cambio político en un momento dado.insisten en la necesidad de entender la políti-
ca más allá del énfasis en patrones de desen-
* * *volvimiento ordenados y regulares, y de ob-
servar que cualquier momento político está
Hablar de cambio político en el presente mo-situado dentro de una variedad de patrones
mento de la vida política ecuatoriana remite,institucionales e ideológicos con orígenes e his-
entonces, a la constatación de una abiertatorias que se definen según sus propias lógi-
tensión y un acelerado friccionamiento entrecas. Independientemente de otros factores,
los principales órdenes políticos e ideológicosestos patrones estructuran y delimitan los in-
de la sociedad. Estos órdenes no son infinitostereses, las significaciones y los comporta-
y, en general, desde la teoría política y desdemientos de los agentes políticos.
los análisis socio-históricos de específicos pro-Desde esta perspectiva no hay ninguna
cesos de cambio se han ubicado tres clásicasrazón para suponer que las corrientes institu-
dimensiones de la vida política: las institucio-cionales e ideológicas que prevalecen en una
nes de gobierno (los usuales poderes delcoyuntura determinada están necesariamente
Estado, los organismos internacionales yconectadas entre sí en cualquier tipo de arre-
otros arreglos de gobernanza), el ambiente or-glo coherente o funcional. Al contrario, los
ganizacional (partidos, movimientos sociales,arreglos políticos son inevitablemente pro-
grupos de interés) y los repertorios ideológi-ductos de compromisos, parciales y circuns-
cos y culturales que organizan el discurso po-critos, incoherentes y negociados, que impi-
lítico. Cada uno de estos factores genera in-den que instituciones e ideas se conecten den-
centivos y oportunidades diversas y definentro un todo homogéneo y unificado que in-
conjuntos específicos de prácticas legítimasforma al resto del campo político. Existen,
para los actores políticos.eso sí, momentos en que ideas e instituciones
En el Ecuador, las perspectivas de la go-se conectan entre sí (fit together) y producen
bernabilidad han hecho un extendido uso deniveles de equilibrio y estabilidad que hacen
la noción de “crisis institucional” para hacerpensar en una cierta normalidad política. En
referencia a las tensiones entre las principalesotros momentos, no obstante, tales patrones
instituciones de gobierno (ejecutivo y legisla-colisionan entre sí produciendo una desgar-
tivo, sobre todo) y entre éstas y el entorno or-bada configuración de circunstancias políti-
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ÍCONOS 28, 2007, pp. 23-28Cambio político, fricción institucional y ascenso de nuevas ideas
ganizacional en que prevalecen partidos y ras políticas como en la vigente coyuntura.
movimientos. Tal noción, que conserva un Así, Rafael Correa desconectó su candidatura
fuerte sentido de la regularidad y la estabili- presidencial de toda construcción partidaria y
dad de la política, no parece útil sin embargo no presentó una lista propia para disputar re-
para entender el presente momento del país presentación legislativa. Tal fue la estrategia
no sólo porque la llamada crisis institucional ganadora. Por su parte, un líder histórico de
se sitúa en un horizonte de temporalidad de unos de los principales partidos políticos del
más largo alcance, sino porque ignora el peso país (el Partido Social Cristiano), el alcalde de
de las ideas políticas como variable explicati- Guayaquil Jaime Nebot, ha sostenido, mien-
va de las tensiones institucionales y olvida tras trata de borrar su matriz (filiación y pro-
que, precisamente, también asistimos a una cedencia) partidaria, que “la hora de los par-
disyunción entre un más o menos nuevo blo- tidos se acabó y que es el momento de las
que de ideas políticas y los órdenes institucio- grandes corrientes ciudadanas”. Una vez en el
nales aún vigentes. gobierno, y aunque ha articulado ciertas aris-
Si los friccionamientos entre los diversos tas discursivas de corte clasista y nacionalista
órdenes institucionales aparecen retratados en su lenguaje político, el bloque de poder no
cotidianamente en la prensa local desde hace ha tomado distancia alguna de un sistema de
-al menos- diez años, la disyunción entre un ideas que, grosso modo, se resume en la con-
nuevo sistema de ideas políticas y el comple- traposición entre virtudes ciudadanas y per-
jo institucional aún imperante, apenas ha versidades partidistas, y parece bastante pro-
sido discutida como elemento central del pre- bable que lo radicalice en el curso del proce-
sente momento político. so electoral previo a la Asamblea Constitu-
El ataque pertinaz a los partidos políticos yente y, más aún, que funcione como núcleo
(verificado en la progresiva inclusión del pe- articulador de su agenda de cambio institu-
yorativo neologismo de “partidocracia” en la cional.
retórica cotidiana de la opinión pública), el Se podrá refutar que las ideas políticas en
elogio de las virtudes morales del “universo general, y la constelación ideológica “ciuda-
ciudadano” como agente de renovación de- danista” en este caso particular, son apenas
mocrática y de recomposición de la represen- consecuencias de arreglos estructurales o ins-
tación política, y la demanda de una más am- titucionales y/o manipulaciones estratégicas
plia y efectiva participación social en el pro- de actores interesados en avanzar una particu-
ceso político aparecen como elementos cons- lar agenda (alejada entonces de dichas ideas).
titutivos de tal emergente bloque de ideas Sin embargo, la regularidad de los índices de
que, progresivamente, han hegemonizado el rechazo ciudadano a la clase política y d