Le message culturel de la France et la vocation interculturelle de la francophonie

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Comment redonner toute sa place à l'action culturelle extérieure de la France, pour qu'elle puisse s'adapter aux nouvelles conditions de la mondialisation ? A travers cet avis, le CESE appelle à repenser les contours du message de la France en faveur de la diversité des cultures et des identités pour conduire une politique multiculturelle « dynamique et ouverte sur le monde ».

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Publié le 01 juillet 2009
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Langue Français
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RÉPUBLIQUEFRANÇAISEAVIS ETRAPPORTS DUCONSEIL ÉCONOMIQUE,SOCIALET ENVIRONNEMENTAL
LEMESSAGECULTURELDELAFRANCEETLAVOCATIONINTERCULTURELLEDE LAFRANCOPHONIE
2009 Avis présenté par Mme Julia Kristeva-Joyaux
Année 2009 - N° 19
NOR : C.E.S. X09000119V
MANDATURE 2004-2009
Séance des 23 et 24 juin 2009
Mercredi 1er juillet 2009
LE MESSAGE CULTUREL DE LA FRANCE ET LA VOCATION INTERCULTURELLE DE LA FRANCOPHONIE
Avis du Conseil économique, social et environnemental présenté par Mme Julia Kristeva-Joyaux, rapporteur au nom de la section des relations extérieures (Question dont le Conseil économique, social et environnemental a été saisi par décision de son bureau en date du 13 mai 2008 en application de l'article 3 de l'ordonnance n° 58-1360 du 29 décembre 1958 modifiée portant loi organique relative au Conseil économique, social et environnemental)
III
SOMMAIRE
AVIS adopté par le Conseil économique, social et environnemental au cours de sa séance du mercredi 24 juin 2009..................................................... 1Première partie Texte adopté le 24 juin 2009 .............. 3
INTRODUCTION ...............................................................................................7
I - PROMOUVOIR UNE ACTION CULTURELLE EXTÉRIEURE PLUS COHÉRENTE ET PLUS INTERMINISTÉRIELLE AU SERVICE DE LA DIVERSITÉ..........................................................13
A - RATIONALISER ET RÉNOVER LACTION DU RÉSEAU FRANÇAIS À LÉTRANGER ..........................................................131. Un réseau exceptionnel mais en souffrance, face au « désir de France et dEurope » ......................................................................132. Que faire ? ......................................................................................18
B - RENFORCER LEFFICACITÉ DES OPÉRATEURS......................201. Les nombreux opérateurs de la politique extérieure .......................202. Transformer CulturesFrance en EPIC ............................................223. Conférer aux opérateurs des missions précises et assurer une tutelle effective sur leur action.......................................................23
C - OPTIMISER LE PILOTAGE ............................................................241. Une fragmentation endémique de laction culturelle extérieure .....242. Les préconisations du CESE ..........................................................25
II - RÉINVENTER LE CONCEPT ET LA POLITIQUE DE LA LANGUE FRANÇAISE, DE LA FRANCOPHONIE ET DU PLURILINGUISME............................................................................27
A - UNE POLITIQUE DÉCOMPLEXÉE POUR LA LANGUE FRANÇAISE......................................................................................281. Développer une approche volontariste mais réaliste ......................282. Moderniser lenseignement du français..........................................313. Donner un contenu à la politique du plurilinguisme.......................34
B - LA FRANCOPHONIE, UN OBJECTIF À LA FOIS INTERNE ET EXTERNE....................................................................................381. Miser sur le rôle de la Francophonie institutionnelle et sur un « désir de français et de France » ...................................................382. Faire de la francophonie un vecteur de la cohésion nationale et de lintégration des migrants..........................................................39
IV
3. Rééquilibrer la Francophonie institutionnelle et la rendre plus lisible..............................................................................................42
C - AMÉLIORER LACCUEIL ET LA FORMATION DES ÉLITES ÉTRANGÈRES ..................................................................................441. Renforcer lattractivité de lenseignement supérieur français ........442. Développer laccueil des chercheurs, des jeunes professionnels, des artistes......................................................................................473. Favoriser la création de collèges universitaires ou duniversités francophones à létranger...............................................................47
III - IMPULSER UNE DYNAMIQUE POLITIQUE AU MESSAGE CULTUREL DE LA FRANCE...........................................................49
A - HIÉRARCHISER LES PRIORITÉS DUNE POLITIQUE CULTURELLE ATTENTIVE À LA DIVERSITÉ............................491. Adapter laudiovisuel à la diversité mondiale ................................492. Relever le défi des nouvelles technologies .....................................533. Moderniser la diffusion du patrimoine et de la création .................56
B - DÉPASSER LES ACTIONS BILATÉRALES TRADITIONNELLES POUR METTRE EN UVRE UNE POLITIQUE DE LA DIVERSITÉ .....................................................631. Encourager les mises en réseau et les synergies .............................632. Demander à lUE dêtre un acteur essentiel pour la promotion de la diversité culturelle et du multilinguisme ...............................653. Agir plus vigoureusement pour la mise en uvre de la Convention de lUnesco sur la diversité des expressions culturelles.......................................................................................67
CONCLUSION..................................................................................................71Deuxième partie Déclarations des groupes ................ 75
ANNEXE À LAVIS..........................................................................................97SCRUTIN............................................................................................................97
DOCUMENTS ANNEXES ...............................................................................99Document 1 : Crédits alloués à laction culturelle extérieure de la France .......101Document 2 : Liste des personnes rencontrées à Paris par Mme Julia Kristeva-Joyaux, rapporteur ........................................................................103Document 3 : Liste des personnes rencontrées à Prague par Mme Julia Kristeva-Joyaux, rapporteur ........................................................................105Document 4 : Liste des personnes rencontrées à Pékin et à Shanghai par Mme Julia Kristeva-Joyaux, rapporteur .......................................107
LISTE DES RÉFÉRENCES BIBLIOGRAPHIQUES.................................113
TABLE DES SIGLES .....................................................................................120
AVIS adopté par le Conseil économique, social et environnemental au cours de sa séance du mercredi 24 juin 2009
Première partie Texte adopté le 24 juin 2009