Les grands chantiers culturels

La construction du musée du quai Branly, la création de la Cinémathèque française, la rénovation des espaces d'accueil du musée d'Orsay, et la restauration du théâtre de l'Odéon, du Grand Palais et du grand foyer de l'Opéra Garnier comptent parmi les grands chantiers culturels récents. Sur la base de ces six exemples et des autres grands chantiers culturels programmés depuis 1998, la Cour évalue l'activité et les investissements du ministère de la culture en la matière. Compte tenu du caractère « politico-administratif » des grands chantiers culturels, la Cour note des écarts substantiels entre le coût des projets au moment de leur programmation et le coût réel, une fois les travaux achevés. Ces écarts font peser sur le ministère des contraintes de financement, au détriment de ses autres missions, notamment des opérations de restauration du patrimoine historique du territoire. La Cour s'intéresse par ailleurs à l'organisation du ministère pour porter et piloter ses grands chantiers, et aboutit au constat que le dispositif mis en place en 1998 autour du service national des travaux (SNT) et de l'établissement public de maîtrise d'ouvrage des travaux culturels (EMOC) est contrarié par plusieurs éléments qui rendent nécessaire son évolution. Elle analyse enfin les facteurs d'inefficience dont souffrent les grands chantiers culturels, depuis la phase de programmation jusqu'à l'exécution des travaux.