Santé et qualité de l'air extérieur. Rapport de la Commission des comptes et de l'économie de l'environnement.

COMMISSARIAT
GÉNÉRAL AU
DÉVELOPPEMENT RéférenceS
DURABLE


Juillet
2012
Rapport de la Commission
des comptes et de l’économie
de l’environnement
Santé et qualité de l’air extérieur

Service de l’économie, de l’évaluation et de l’intégration du développement durable
www.developpement-durable.gouv.fr La commission des comptes et de l’économie de l’environnement a validé ce rapport lors de sa
réunion du 29 juin 2012 présidée par Michel Badré. Ce rapport thématique a été réalisé par la sous-
direction de l’économie des ressources naturelles et des risques et la sous-direction de la mobilité et
de l’aménagement du SEEIDD.
Collection  « Références »  du  Service  de  l’Économie,  de  l’Évaluation  et  de  l’Intégration  du 
Développement  Durable  (SEEIDD)  du  Commissariat  Général  au  Développement  Durable 
(CGDD) 


Titre du document : Rapport de la Commission des comptes et de l’économie de
l’environnement – « Santé et qualité de l’air extérieur »

Directrice de la publication : Dominique Dron
Auteur(s) : Stéphanie Depoorter, Doris Niklaus, Christophe Rafenberg
Date de publication : Juillet 2012
Remerciements : Les auteurs remercient tout particulièrement la Direction Générale de l’Energie et du
Climat (DGEC), la Direction Générale des Infrastructures, des Transports et de la Mer (DGITM), le
Service de l’Observation et des Statistiques (SOeS) ainsi que le Centre Interprofessionnel technique
d’études de la pollution atmosphérique pour leur relecture attentive et leur contribution.

Crédits photos (de gauche à droite et de haut en bas) : unité de production de granulés bois EO2 ; feu
de bois ; pulvérisation et traitement des cultures ; trafic routier dense (Laurent Mignaux – MEDDE)



RéférenceS | Juillet 2012







SOMMAIRE

IINNTTRROODDUUCCTTIIOONN..................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................33 IINNTTRROODDUUCCTTIIOONN..................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................33
PARTIE I - LA POLLUTION DE L’AIR : DES PHENOMENES COMPLEXES...................................................................................................5
1.1. Qu’est-ce que la pollution de l’air ? De l’émission de polluants à l’exposition des populations..............................................5
1.2. Les principaux polluants de l’air et les sources d’émissions ....................................................................................................9
1.3. Quelle qualité de l’air en France aujourd’hui ? ......................................................................................................................13
PPAARRTTIIEE IIII -- DDEESS EEFFFFEETTSS DDEE LLAA PPOOLLLLUUTTIIOONN DDEE LL’’AAIIRR SSUURR LLAA SSAANNTTEE AAUUXX CCOOUUTTSS PPOOUURR LLAA SSOOCCIIEETTEE ............................................................................................................1155 PPAARRTTIIEE IIII -- DDEESS EEFFFFEETTSS DDEE LLAA PPOOLLLLUUTTIIOONN DDEE LL’’AAIIRR SSUURR LLAA SSAANNTTEE AAUUXX CCOOUUTTSS PPOOUURR LLAA SSOOCCIIEETTEE ............................................................................................................1155
2.1. Les pathologies associées à une mauvaise qualité de l’air....................................................................................................15
2.1.1. Une mauvaise qualité de l’air aggrave la morbidité et induit une mortalité prématurée ............................................................15
2.1.2. Les effets d’une mauvaise qualité de l’air sur le système respiratoire ..........................................................................................17
2.1.3. Les effets d’une mauvaise qualité de l’air sur le système cardio-vasculaire .................................................................................19
2.1.4. Les effets probables d'une mauvaise qualité de l'air sur le système reproducteur.......................................................................20
2.2. Certaines populations sont plus exposées et plus sensibles à la pollution de l’air que d’autres ...........................................21
2.2.1. Une population particulièrement sensible : les fœtus et les enfants .............................................................................................21
2.2.2. Les personnes âgées .........................................................................................................................................................................21
2.2.3. D’autres catégories sociales sont susceptibles d’être plus touchées par la pollution de l’air que d’autres..................................22
2.2.4. Les expositions professionnelles.......................................................................................................................................................24
2.3. L’évaluation des impacts sanitaires de la pollution de l’air...................................................................................................25
2.3.1. Méthodologie générale de l’évaluation des impacts sanitaires liés à la pollution de l’air............................................................25
2.3.2. Des approches spécifiques nécessaires............................................................................................................................................26
2.3.3. Néanmoins, malgré ces progrès la quantification des impacts sanitaires se heurte encore à de nombreuses difficultés ..........30
2.4. Des impacts sanitaires aux dommages sanitaires..................................................................................................................31
2.4.1. L’évaluation monétaire de la mortalité et de la morbidité.............................................................................................................31
2.4.2. Les coûts sanitaires liés à la pollution de l’air ou les bénéfices sanitaires liés à une réduction de la pollution de l’air. .............38
PPAARRTTIIEE IIIIII –– LLEESS PPOOLLIITTIIQQUUEESS AACCTTUUEELLLLEESS EENN FFAAVVEEUURR DDEE LL’’AAMMEELLIIOORRAATTIIOONN DDEE LLAA QQUUAALLIITTEE DDEE LL’’AAIIRR......................................................................................................4477 PPAARRTTIIEE IIIIII –– LLEESS PPOOLLIITTIIQQUUEESS AACCTTUUEELLLLEESS EENN FFAAVVEEUURR DDEE LL’’AAMMEELLIIOORRAATTIIOONN DDEE LLAA QQUUAALLIITTEE DDEE LL’’AAIIRR......................................................................................................4477
3.1. Une politique globale à plusieurs niveaux .............................................................................................................................47
3.1.1. Les engagements internationaux et européens ..............................................................................................................................47
3.1.2. La politique nationale........................................................................................................................................................................48
3.1.3. Les outils de politique publique........................................................................................................................................................51
33..22.. IImmppaaccttss ddeess ppoolliittiiqquueess ddee lluuttttee ccoonnttrree llaa ppoolllluuttiioonn ddee ll’’aaiirr ppaarr cceerrttaaiinnss ppoolllluuaannttss ................................................................................................................................5566 33..22.. IImmppaaccttss ddeess ppoolliittiiqquueess ddee lluuttttee ccoonnttrree llaa ppoolllluuttiioonn ddee ll’’aaiirr ppaarr cceerrttaaiinnss ppoolllluuaannttss .....................................................................