L'Inspection du travail en France en 2003 : les chiffres clés - Rapport au Bureau international du travail
Description
Ce rapport présente le bilan et les chiffres clés de l'inspection du travail en 2003. Il décrit le système d'inspection de la législation du travail et les établissements assujettis. Il présente les missions, les prérogatives et les obligations de l'inspection du travail, son organisation, les moyens humains et matériels des services déconcentrés. Il donne les statistiques d'activité de l'inspection et fait le point sur les maladies professionnelles, les accidents du travail et les accidents de trajet et fournit la liste des textes parus en 2003.
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| Publié par | rapports-enseignement-travail-formation |
| Publié le | 01 septembre 2004 |
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| Langue | Français |
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Extrait
BILANS ET RAPPORTS L’INSPECTION DU TRAVAIL EN FRANCE EN 2003 Les chiffres clés Rapport au Bureau International du Travail Ministère de l’emploi, du travail et de la cohésion sociale Direction de l’administration générale et de la modernisation des services
L’inspection du travail en France en 2003 page 1 - -
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PREMIÈRE PARTIE SYSTÈME D’INSPECTION DE LA LÉGISLATION DU TRAVAIL I Système d’inspection du travail .............................................................................................. 10 I.1 Assujettissement au système d’inspection du travail....................................................... 10 Travailleurs relevant du système d’inspection du travail.............................................. 11 Travailleurs ne relevant pas du système d’inspection du travail................................... 11 I.2 Services d’inspection du travail et services chargés d’inspection du travail ................... 12 I.2.1 ITEPSA ..................................................................................................................... 13 I.2.2 Inspection du travail des transports........................................................................... 14 I.2.3 Inspection du travail maritime..................................................................................14 I.2.4 DRIRE....................................................................................................................... 15 I.2.5 Inspection du travail dans les armées........................................................................ 16 II Organismes concourant, avec l'inspection du travail, à l'application du code du travail ...... 17 II.1 Juridictions prud'homales ............................................................................................... 17 II.2 Organismes participant, avec l'inspection du travail, à la prévention des risques professionnels........................................................................................................................ 18 II.2.1 Inspection des établissements classés...................................................................... 18 II.2.2 ANACT...................................................................................................................19 II.2.3 Direction des risques professionnels de la Caisse nationale Assurance maladie (CNAMTS) et services de prévention des caisses régionales d'assurance maladie (CRAM) et des caisses générales de sécurité sociale (CGSS) .......................................... 20 II.2.4 INRS ........................................................................................................................ 21 II.2.5 OPPBTP................................................................................................................... 22 DEUXIEME PARTIE ETABLISSMENTS ASSUJETTIS I Établissements assujettis ......................................................................................................... 25 I.1 Données d’ensemble ........................................................................................................ 25 I.1.1 Méthode de collecte des données.............................................................................. 25 I.1.2 Établissements et salariés.......................................................................................... 26 I.1.3 Hommes et femmes................................................................................................... 27 I.1.4 Étrangers et nationaux............................................................................................... 28 I.1.5 Répartition par catégories socioprofessionnelles..................................................... 29 I.1.6 Répartition par activités ............................................................................................ 30 Répartition par grands secteurs économiques ............................................................... 30 Répartition des entreprises et des salariés dans l’industrie et le tertiaire (métropole) . 32 I.1.7 Répartition par tailles d’établissements (métropole) ............................................... 33 I.2 Evolutions de l’année 2003.............................................................................................. 35 I.2.1 Evolution du nombre des établissements et des salariés........................................... 35 Evolution globale..........................................................................................................35 Evolution par activités................................................................................................... 35 Evolution toutes branches professionnelles confondues ............................................... 37 I.2.2 Evolution du nombre des salariés selon la taille des établissements ....................... 38 I.2.3 Evolution du nombre des missions de travail temporaire ........................................ 38 I.3 Évolutions depuis 1982.................................................................................................... 39
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II Etablissements publics........................................................................................................... 40 II.1 Etablissements publics de soins...................................................................................... 40 II.2 Etablissements publics d'enseignement technique ou professionnel .............................. 41 II.3 Fonction publique civile de l'Etat et fonction publique territoriale ................................ 41 Annexes ..................................................................................................................... 42 TROISIÈME PARTIE : MISSIONS, PRÉROGATIVES ET OBLIGATIONS I Missions et activités ............................................................................................................... 51 I.1 Contrôle et interventions en entreprises........................................................................... 51 I.1.1 Contrôle..................................................................................................................... 51 I.1.2 Décisions, avis et contributions diverses .................................................................. 51 Représentation du personnel ......................................................................................... 51 Durée du travail ............................................................................................................. 51 Santé et sécurité au travail............................................................................................. 51 Service de santé au travail ............................................................................................. 51 I.1.3 Interventions sur le dialogue social dans l’entreprise ............................................... 51 I.2 Conseils et renseignements aux usagers .......................................................................... 51 I.3 Alerte et proposition sur l’état du droit............................................................................ 51 I.4 Appui, animation et coopérations .................................................................................... 51 Appui et animation ........................................................................................................ 51 Formation ...................................................................................................................... 51 Coopérations.................................................................................................................. 51 I.5 Activités hors convention n° 81....................................................................................... 51
II Prérogatives .......................................................................................................................... 51 II.1 Indépendance .................................................................................................................. 51 II.1.1 Protection contre les influences extérieures indues ................................................. 51 II.1.2 Libre décision sur les suites à donner à un contrôle ................................................ 51 II.2 Pouvoirs de contrôle ....................................................................................................... 51 II.2.1 Droit d’entrée........................................................................................................... 51 II.2.2 Droit d’enquête, de communication et de prélèvement ........................................... 51 II.2.3 Recours à des expertises .......................................................................................... 51 II.3 Pouvoirs d’injonction ..................................................................................................... 51 II.3.1 Mises en demeure .................................................................................................... 51 Mise en demeure des contrôleurs et des inspecteurs du travail..................................... 51 Mises en demeure du directeur départemental ou du directeur du travail .................... 51 II.3.2 Observations et procès-verbaux............................................................................... 51 II.3.3 Procédures d’urgence en matière de santé et de sécurité au travail......................... 51 Procédure civile de saisine du juge des référés ............................................................. 51 Procédures administratives............................................................................................ 51 II.3.4 Procédures d’urgence visant à obtenir le respect du repos hebdomadaire dominical ........................................................................................................................................... 51 II.3.5 Procédures d’urgence visant les entreprises de travail temporaire.......................... 51 II.4 Protection contre les obstacles, les voies de fait et autres outrages................................ 51 III OBLIGATIONS ................................................................................................................... 51 III. 1 Désintéressement.......................................................................................................... 51 III. 2 Secret professionnel ..................................................................................................... 51
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III. 3 Discrétion sur l’origine des plaintes............................................................................. 51 III. 4 L’impartialité................................................................................................................ 51 QUATRIÈME PARTIE : ORGANISATION I Inspection du travail et services déconcentrés ........................................................................ 51 I.1 DDTEFP..........................................................................................................................51 I.1.1 Domaine du travail.................................................................................................... 51 Sections d’inspection du travail .................................................................................... 51 Directeur départemental ................................................................................................ 51 Section centrale travail .................................................................................................. 51 Service modernisation et restructuration des entreprises .............................................. 51 I.1.2 Domaine de l’emploi et de la formation professionnelle.......................................... 51 I-2 DRTEFP .......................................................................................................................... 51 I-2-1 Domaine du travail ................................................................................................... 51 I-2-2 Domaine de l’emploi et de la formation professionnelle ......................................... 51 I-3 DTEFP ............................................................................................................................. 51 II Administration centrale.........................................................................................................51 II-1 Direction des relations du travail (DRT)........................................................................ 51 II-2 Délégation générale à l'emploi et à la formation professionnelle (DGEFP) .................. 51 II-3 Direction de l'administration générale et de la modernisation des services (DAGEMO) ............................................................................................................................................... 51 II-3-1 Bureau du contentieux général................................................................................ 51 II-3-2 MICAPCOR............................................................................................................ 51 III Délégation interministérielle à la lutte contre le travail illégal (DILTI) .............................. 51 CINQUIEME PARTIE : MOYENS HUMAINS DES SERVICES DECONCENTRES I - Sections d’inspection du travail............................................................................................ 51 I.1 Effectifs réels et budgétaires au 31 décembre 2003........................................................ 51 I.1.1 Effectifs réels ............................................................................................................ 51 Nombre d’agents ........................................................................................................... 51 Répartition entre femmes et hommes............................................................................ 51 Répartition géographique .............................................................................................. 51 Situation d’une « section type » .................................................................................... 51 I.1.2 Effectifs budgétaires ................................................................................................ 51 Nombre des sections...................................................................................................... 51 Nombre d’inspecteurs du travail ................................................................................... 51 Nombre de contrôleurs du travail.................................................................................. 51 I.2 Evolution des effectifs réels............................................................................................ 51 I.2.1. Evolution entre 2002 et 2003 ................................................................................... 51 I.2.2. Evolution depuis 1975 ............................................................................................. 51 Evolution des effectifs depuis 1975 .............................................................................. 51 Evolution du temps effectivement travaillé par les agents de contrôle depuis 1975 .... 51
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Evolution comparée des moyens des sections avec le nombre d’établissements et de salariés assujettis à leur contrôle ................................................................................... 51
Recrutement d’inspecteurs du travail entre 1999 et 2003 ............................................. 51 II Appuis aux sections d’inspection du travail .......................................................................... 51 II-1 Ingénieurs de prévention ............................................................................................... 51 II-2 Médecins inspecteurs régionaux du travail .................................................................... 51 II-3 Réseau Appui Ressources-Méthodes ............................................................................. 51 II-4 Services de documentation............................................................................................ 51 II-5 Cellule nationale d’urgence et d’appui........................................................................... 51 III Agents hors sections participant à la mission d’inspection du travail.................................. 51 IV Directions départementales, directions du travail, directions régionales............................. 51 IV-1 DDTEFP.......................................................................................................................51 IV-2 DTEFP .......................................................................................................................... 51 IV-3 DRTEFP.......................................................................................................................51 Annexes ..................................................................................................................... 51 SIXIEME PARTIE : MOYENS MATERIELS I Statut des personnels............................................................................................................... 51 I-1 Statut du corps de l’inspection du travail ........................................................................ 51 I-1-1 Statut d’emploi ......................................................................................................... 51 I-1-2 Grille indiciaire et régime indemnitaire ................................................................... 51 Personnels sur statut d’emploi....................................................................................... 51 Personnels hors statut d’emploi..................................................................................... 51 I-2 Statut des contrôleurs du travail ...................................................................................... 51 I-3 Statut des médecins inspecteurs régionaux du travail et de la main d’œuvre (Mirtmo) . 51 II Formation professionnelle ..................................................................................................... 51 II-1 Bilan global .................................................................................................................... 51 II-2 Formation initiale (services déconcentrés)..................................................................... 51 II-2-1 Formation initiale des inspecteurs .......................................................................... 51 Conditions de recrutement ............................................................................................ 51 Formation ...................................................................................................................... 51 II-2-2 Formation initiale des contrôleurs .......................................................................... 51 Conditions de recrutement ............................................................................................ 51 Formation ...................................................................................................................... 51 II-2-3 Formation initiale en chiffres.................................................................................. 51 II-3 Formation continue ........................................................................................................ 51 Formation continue dispensée dans les DRTEFP ......................................................... 51 III Moyens matériels de fonctionnement .................................................................................. 51 III-1 Installation des services ................................................................................................ 51 III-2 Moyens de déplacement................................................................................................ 51 III-3. Moyens informatiques ................................................................................................. 51 III-4 Appuis ........................................................................................................................... 51 III-4-1. Appuis documentaires .......................................................................................... 51
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Appuis documentaires classiques.................................................................................. 51 Appuis documentaires fondés sur les technologies informatiques................................ 51 III-4-2. système d’information de l’inspection du travail ................................................. 51 SEPTIEME PARTIE : STATISTIQUES D’ACTIVITE DE L’INSPECTION DU TRAVAIL I Méthode de collecte des données........................................................................................... 51 II Avertissements sur les éléments relatifs à l’évolution de l’activité..................................... 51 III Indicateurs généraux ............................................................................................................ 51 III-1 Interventions en entreprises..........................................................................................51 En 2003.............................................................................................................................51 Evolution depuis 1982....................................................................................................... 51 III-2 Suites données aux interventions .................................................................................. 51 En 2003.............................................................................................................................51 Evolution depuis 1982....................................................................................................... 51 III-3 Autres activités.............................................................................................................. 51 En 2003.............................................................................................................................51 Evolution depuis 1982....................................................................................................... 51 IV Indicateurs par thèmes ......................................................................................................... 51 En 2003.............................................................................................................................51 Evolution depuis 1982....................................................................................................... 51 IV-1 Santé, sécurité au travail et médecine du travail........................................................... 51 En 2003.............................................................................................................................51 Evolution depuis 1982....................................................................................................... 51 IV-2 Réglementation du travail / salaires.............................................................................. 51 Evolution depuis 1982....................................................................................................... 51 IV-3 Obligations des employeurs.......................................................................................... 51 Evolution depuis 1982....................................................................................................... 51 IV-4 Emploi........................................................................................................................... 51 Evolution depuis 1982....................................................................................................... 51 IV-5 Fonctionnement des institutions représentatives du personnel..................................... 51 Evolution depuis 1982....................................................................................................... 51 IV-6 Droits des services de contrôle ..................................................................................... 51 Evolution depuis 1982....................................................................................................... 51 V Commentaires........................................................................................................................ 51 V-1 Aperçu sur la mise en œuvre des actions régionales de la politique du travail en 2003. ............................................................................................................................................... 51 Renforcer l’effectivité de la prévention dans les PME, grâce à l’évaluation à priori des risques................................................................................................................................ 51 Risques liés aux agents cancérogènes, mutagènes et toxiques pour la reproduction. ....... 51 L’activité de sous-traitance. .............................................................................................. 51 Accidents routiers du travail. ............................................................................................ 51 Campagne européenne dans le secteur du BTP. ............................................................... 51 V-2 Aperçu sur les actions collectives .................................................................................. 51
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VI Jugements intervenus en 2003 à la suite de procès-verbaux de l’inspection du travail....... 51 VI-1 Jugements intervenus à l'encontre de personnes physiques.......................................... 51 VI-2 Jugements intervenus à l'encontre de personnes morales ............................................. 51 HUITIEME PARTIE : MALADIES PROFESSIONNELLES, ACCIDENTS DU TRAVAIL, ACCIDENTS DE TRAJET I Maladies professionnelles (MP) ............................................................................................. 51 I-1 Données globales ............................................................................................................. 51 I-1-1 Maladies réglées ....................................................................................................... 51 I-1-2 Maladies ayant entraîné une incapacité permanente ................................................ 51 I-1-3 Maladies mortelles ................................................................................................... 51 I-1-4 Coût moyen des maladies professionnelles.............................................................. 51 I-2 Tendances observées dans les 9 comités techniques nationaux (CTN) (selon les professions et les pathologies)............................................................................................... 51 I-2-1 Tendances selon les professions............................................................................... 51 I-2-2 Tendances selon les pathologies .............................................................................. 51 I-3 Tableaux de maladies professionnelles en 2003.............................................................. 51
II Accidents du travail (AT) ...................................................................................................... 51 II-1 Données globales............................................................................................................ 51 II-1-1 Données chiffrées.................................................................................................... 51 II-1-2 Taux de fréquence, taux de gravité ......................................................................... 51 II-1-3 Coût moyen des accidents du travail ...................................................................... 51 II-1-4 Evolutions ............................................................................................................... 51 II-2 Données des départements d’outre-mer (DOM) ............................................................ 51 II-3 Données par comités techniques nationaux ................................................................... 51 II-4 Données par critères ....................................................................................................... 51 II-4-1 Eléments matériels à l’origine de l’accident ........................................................... 51 II-4-2 Localisation et la nature des lésions........................................................................ 51 II-4-3 Age des victimes ..................................................................................................... 51 II-4-4 Nationalité des victimes .......................................................................................... 51 II-4-5 Qualification professionnelle des victimes ............................................................. 51 II-5 Accidents du travail dans le bâtiment et les travaux publics.......................................... 51
III. Accidents de trajet ............................................................................................................... 51 Annexes ..................................................................................................................... 51 NEUVIÈME PARTIE TEXTES PARUS EN 2003......................................................................................................... 51
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PREMIÈRE PARTIE SYSTÈMED’INSPECTION DE LA LÉGISLATION DU TRAVAIL I Système d’inspection du tr avail I.1 Assujettissement au système d’inspection du travail Travailleurs relevant du système d’inspection du travail Travailleurs ne relevant pas du système d’inspection du travail I.2 Services d’inspection du travail et services chargés d’inspection du travail I.2.1 ITEPSA I.2.2 Inspection du travail des transports I.2.3 Inspection du travail maritime I.2.4 DRIRE I.2.5 Contrôle général des armées II Organismes concourant, avec l'inspection du travail, à l'application ducode du travail II.1 Juridictions prud'homales II.2 Organismes participant, avec l'inspection du travail, à la prévention des risques professionnels II.2.1 Inspection des établissements classés II.2.2 ANACT II.2.3 Direction des risques professionnels de la Caisse nationale assurance maladie (CNAMTS) et services de prévention des caisses régionales d'assurance maladie (CRAM) et des caisses générales de sécurité sociale (CGSS) II.2.4 INRS II.2.5 OPPBTP
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PREMIÈRE PARTIE SYSTÈME D’INSPECTION DE LA LÉGISLATION DU TRAVAIL Cette première partie a pour objet de décrire succinctement le système français d’inspection de la législation du travail en présentant : - le système d’inspection du travail dans son ensemble ; - les organismes qui concourent, avec l'inspection du travail, à l'application de la législation du travail. Elle devrait permettre de situer plus aisément l’inspection du travail du ministère chargé du travail (l’IT travail), à laquelle est consacrée la plupart des développements qui suivent.
Tous les employeurs ne sont pas du ressort du système d’inspection du travail au sens de la convention n° 81 de l’Organisation internationale du travail et ceux qui le sont ne sont pas tous contrôlés par le service d’inspection du travail du ministère chargé du travail. Ci-après, sont présentés : - les règles d’assujettissement au système d’inspection du travail ; - les différents services d’inspection du travail ou services chargés d’inspection du travail. I.1 Assujettissement au système d’inspection du travail L'inspection du travail a pour mission de contrôler l'application de la législation du travail par les employeurs qui y sont assujettis, pour les travailleurs qu’ils emploient dans des conditions de droit privé. Pour la plupart, ces employeurs sont : - des personnes physiques et morales de droit privé qui emploient des salariés (entreprises agricoles, industrielles, commerciales, associations etc.) ; - des personnes morales de droit public qui exercent des activités industrielles et commerciales (les établissements publics à caractère industriel et commercial de l'état ou des collectivités territoriales locales, par exemple) et qui occupent des travailleurs sous un régime de droit privé. Les salariés de droit privé occupés par des employeurs n’entrant pas dans le champ d’application de la législation sociale et en particulier du code du travail ne bénéficient donc pas du contrôle exercé par l’inspection du travail.
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