Splendeurs, misères et ressorts des régions : Vers un nouveau cycle de développement régional

Marc-Urbain Proulx

Description

Si plusieurs décollages économiques locaux, souvent fulgurants, ont permis aux régions de constituer 17 % de la population du Québec en 1960, celles-ci n’en représentent plus que 10 % aujourd’hui. La périphérie est demeurée économiquement immature, avec peu de diversification industrielle, et ce, malgré une extraction massive de matières premières livrées sur le marché mondial ainsi qu’une politique publique vigoureuse qui a contribué à la tertiarisation de l’économie tout en construisant un cadre de vie de qualité. Depuis quelques décennies, les régions vivent une véritable transition alimentée par l’intensification technologique, l’épuisement de certaines ressources naturelles, la hausse du niveau d’éducation, la sensibilisation environnementale, l’éveil des populations autochtones, la mobilité croissante des travailleurs, la montée en importance du secteur tertiaire supérieur et l’affirmation de l’acceptabilité sociale des grands projets. Ces avancées régionales doivent aboutir à un nouveau grand cycle de développement au sein de la « société du savoir ».
Le présent ouvrage dresse le tableau des efforts consentis par les pouvoirs publics pour occuper, aménager, gouverner et développer les régions du Québec. À partir de perspectives théorique, historique et comparative, l’auteur étudie une douzaine de leviers, activés par cinq décennies de politiques publiques. Quels sont les résultats de ces actions ? Quels ressorts sont encore disponibles ? Quelles sont les options d’avenir pour les régions ?
Cet examen attentif permet à l’auteur de dégager de nombreux constats en ce qui concerne, entre autres, la polarisation, la décentralisation, la prise en main, l’innovation, les partenariats autochtones, la planification et la gouvernance. Au fil de son analyse, il propose des solutions en faveur des nouvelles interventions publiques qu’il juge nécessaires.
Marc-Urbain Proulx est professeur en économie régionale à l’Université du Québec à Chicoutimi et directeur scientifique du Centre de recherche sur le développement territorial. Il a été sous-ministre associé aux Régions du gouvernement du Québec de 2012 à 2014.
Avec la collaboration de Simon Gauthier.

Sujets

• Politique
• Médiation
• Spécialisation
• Politique du Québec
• Planification
• Gouvernance
• Décentralisation
• Diversification
• Innovation
• Polarisation
• Territorialisation

Informations

• Publié par: Presses de l'Université du Québec
• Date de parution: 28 août 2019
• Nombre de lectures: 2
• EAN13: 9782760551909
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 1 Mo

Extrait

Splendeurs, mis res et ressorts des r gions
Presses de l Universit du Qu bec
Le Delta I, 2875, boulevard Laurier, bureau 450, Qu bec (Qu bec) G1V 2M2
T l phone: [phone]
T l copieur: 418 657-2096
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France et Belgique
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Suisse
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Marc-Urbain PROULX
Splendeurs, mis res et ressorts des r gions
Vers un nouveau cycle de d veloppement r gional
Catalogage avant publication de Biblioth que et Archives nationales du Qu bec et Biblioth que et Archives Canada
Titre: Splendeurs, mis res et ressorts des r gions: vers un nouveau cycle de d veloppement r gional / Marc-Urbain Proulx.
Noms: Proulx, Marc-Urbain, 1955- auteur.
Collections: Science r gionale; 17.
Description: Mention de collection: Science r gionale; 17 Comprend des r f rences bibliographiques.
Identifiants: Canadiana (livre imprim ) 20190022450 Canadiana (livre num rique) 20190022469 ISBN 9782760551886 ISBN 9782760551893 (PDF) ISBN 9782760551909 (EPUB)
Vedettes-mati re: RVM: Am nagement du territoire-Qu bec (Province)
Classification: LCC HT395.C32 Q8 2019 CDD 307.1/209714-dc23

R vision
Gislaine Barrette
Correction d preuves
Genevi ve Lemoine
Conception graphique
Marie-No lle Morrier
Mise en page
Interscript
Image de couverture
iStock
D p t l gal: 3 e trimestre 2019
Biblioth que et Archives nationales du Qu bec
Biblioth que et Archives Canada
2019 - Presses de l Universit du Qu bec
Tous droits de reproduction, de traduction et d adaptation r serv s
Imprim au Canada
D5188-1 [01]
Lydia, qui nous a montr la voie
Remerciements
Apr s avoir lu le premier jet de ce livre, les professeurs Clermont Dugas de l Universit du Qu bec Rimouski (UQAR) et Jean-Philippe Meloche de l Universit de Montr al m ont fait des commentaires constructifs qui se sont r v l s fort utiles pour bonifier mes propos. Je remercie sinc rement ces deux coll gues pour leur g n rosit . Je suis galement reconnaissant envers le doctorant Simon Gauthier, qui est l auteur du chapitre 4 . En me fournissant des donn es, Pierre-Luc Bouchard m a assist pour la r daction du chapitre 15 . Je remercie en outre Christine Tremblay pour ses comp tences r dactionnelles. Le travail du cartographe Carl Brisson de l Universit du Qu bec Chicoutimi (UQAC) est souligner galement. Puisque ce livre rapporte des r sultats tir s de plusieurs recherches effectu es sur de nombreuses ann es, une panoplie d assistants de recherche sont ici salu s pour leurs pr cieux services. Je suis redevable galement plusieurs bailleurs de fonds, notamment le Conseil de recherches en sciences humaines (CRSH) et le Fonds qu b cois de la recherche sur la soci t et la culture (FQRSC). La contribution livr e l Institut de recherche sur l autod termination des peuples et les ind pendances nationales (IRAI) a pris, avec cet essai scientifique, une forme finale qui servira certes la cause de cet institut.
Mes remerciements vont galement l quipe du Centre de recherche sur le d veloppement territorial (CRDT), la naissance duquel j ai particip et dont j assure avec d autres la p rennit . De 2012 2014, mon s jour effectu au minist re des Affaires municipales, des R gions et de l Occupation du territoire (MAMROT) a permis la maturation de plusieurs id es. Aussi mes r flexions ont beaucoup progress dans le concret gr ce aux invitations et aux commandites de nombreux regroupements r gionaux et nationaux, notamment la F d ration qu b coise des municipalit s (FQM) et l Union des municipalit s du Qu bec (UMQ).
Table des mati res
Remerciements
Liste des figures
Liste des tableaux
Liste des sigles
Introduction
CHAPITRE 1 La territorialisation du Qu bec
1. P riph rie sur son continent
2. Centralit de la p riph rie
2.1. Premier front r gional
2.2. Deuxi me front r gional
2.3. Troisi me front r gional
3. volution d mographique
Conclusion
CHAPITRE 2 La prise de conscience territoriale initiale
1. D sordre territorial
2. rosion rurale
3. D collage en p riph rie sans maturation
4. Diffusion att nu e de Montr al
5. Armature urbaine hi rarchis e
6. Responsabilit gouvernementale
Conclusion
CHAPITRE 3 La politique territoriale
1. Horizontalit
2. Grands objectifs
3. Missions territoriales
4. Politique qu b coise
5. Fonds territoriaux
Conclusion
CHAPITRE 4 La diversit des trajectoires en r gion
1. Dotation en services essentiels
2. Enclavement et ressources diversifi es
3. Accessibilit et ressources tr s diversifi es
4. Accessibilit et ressources peu diversifi es
5. Enclavement et ressources peu diversifi es
6. Enclavement et ressources tr s peu diversifi es
7. Sursp cialisation et conjoncture funeste
Conclusion
CHAPITRE 5 Le levier de la polarisation
1. Th orie de la polarisation
2. Uni- ou multipolaire?
3. La r forme municipale
4. Consolidation des p les urbains
5. Recomposition territoriale
6. Polycentrisme central
7. Nouveau front p riph rique
8. Des p les de d veloppement nordique
Conclusion
CHAPITRE 6 Le levier de la d centralisation
1. R gions administratives
2. Deux phases distinctes
3. Ententes sp cifiques
4. Territoires MRC
5. Phases distinctes
6. Fragmentation des fonctions
Conclusion
CHAPITRE 7 Le levier de la planification territoriale
1. Connaissances et actions
2. Vision globale
3. Cadre strat gique
4. Faisabilit d cisionnelle
5. Interactions territoriales
Conclusion
CHAPITRE 8 Le levier de la m diation territoriale
1. D l gu s de l Office de planification et de d veloppement du Qu bec (OPDQ)
2. D put s d l gu s
3. Sous-ministres adjoints en r gion
4. lection au suffrage universel du pr fet
5. Autres formules
6. Sommet conomique 02
Conclusion
CHAPITRE 9 Le levier de la prise en main territoriale
1. Acteurs territorialis s
2. Animation socio conomique
3. Ententes intermunicipales
4. Tables intersectorielles
5. Limites de l appropriation territoriale
Conclusion
CHAPITRE 10 Le levier de l innovation
1. Fertilisation du processus
2. Soutien territorial
3. Effets de proximit
4. Mise en syst me
5. Interm diaires
Conclusion
CHAPITRE 11 Le levier de la sp cialisation territoriale
1. Champs concurrentiels
2. Aluminium au Saguenay
3. Technologie et emplois
4. Vall e de l aluminium
5. Autres sp cialisations
Conclusion
CHAPITRE 12 Le levier de la diversification
1. Effets cumulatifs
2. Sp cialisation vuln rable
3. Deux avenues
4. En p riph rie
Conclusion
CHAPITRE 13 Le levier du Nord
1. R serves de ressources
2. Nouveau grand cycle
3. Sans valeur ajout e
4. D coupage inad quat
Conclusion
CHAPITRE 14 Le levier des partenariats autochtones
1. Entrepreneuriat autochtone
2. Conditions de succ s
3. Nouveau mod le d affaires
4. Partenariats traditionnels
5. Renouvellement de la formule
6. Acc s aux facteurs
Conclusion
CHAPITRE 15 Le levier de l ducation sup rieure
1. Enseignement cibl
2. Recherche cibl e
3. Formation continue
4. Relations cognitives
5. Potentiel latent
Conclusion
CHAPITRE 16 Le levier du tertiaire sup rieur
1. Secteur moteur
2. Classe cr atrice
3. Capital en rosion
4. Renforcement n cessaire
5. R seautage
Conclusion
CHAPITRE 17 Le levier de la gouvernance globale
1. Environnement fragile
2. Territorialit s diverses
3. Pouvoir clat
4. Intensification technologique
5. Population d clinante
6. Ressorts r gionaux
7. Avant-postes polarisateurs
8. Planification continue
Conclusion
Conclusion g n rale
Notices biographiques
Liste des figures
Figure 1.1
Occupation intensive en marge de la r gion centrale
Figure 1.2
Fronts de p n tration en p riph rie
Figure 1.3
Trajectoires d mographiques des r gions p riph riques
Figure 2.1
volution de la population urbaine en pourcentage
Figure 2.2
volution du nombre de fermes et de la superficie moyenne
Figure 2.3
tapes franchies par le d