Assemblée du sport : pour une France 100 % sport - Constats, enjeux et préconisations des ateliers
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Description

Le présent rapport rend compte des travaux réalisés par les différents groupes de travail issus de l'Assemblée du sport lancée en mars 2011. Six thématiques avaient été choisies : développement des pratiques sportives, sport sain et éthique, sport de haut niveau, emploi et formation dans le sport, économie du sport et gouvernance du sport.

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Publié le 01 juin 2011
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Langue Français
Poids de l'ouvrage 7 Mo

Exrait

POUR UNE FRANCE
100 % SPORT
Constats, enjeux
et préconisations des ateliers
2011MINISTÈRE DES SPORTS
SOMMAIRE
INTRODUCTION 7
ATELIER 1 – LE SPORT POUR TOUS 9
1. Présentation de la démarche et de la méthode de travail de l’atelier 11
2. Principaux constats 12
3. Problématiques et enjeux 13
3.1.Principes 13
3.2.Identif cationdesenjeux 15
4. Enjeux : Objectifs et préconisations 15
4.1.Donnersavraieplaceausportdanslasociété(enjeuA) 15
4.2.Améliorerl’adéquationentrel’offreetlademanded’activitésphysiquesetsportives
(enjeuB) 21
4.3.Optimiserlagestiondeséquipementssportifsetdeslieuxdepratiques,lesadapter
àl’évolutiondelademandeetrééquilibrerl’offred’équipementsauplanterrit orial 23
4.4.Renforcerlesactionsmenéesenfaveurdespublicscibles(enjeuD) 27
5. Conclusions 29
3
ATELIER 2 – UN SPORT SAIN ET ÉTHIqUE 31
1. Méthode, constat, organisation des travaux 33
1.1.Le«sportsanté» 33
1.2.Lesvaleursfondamentalesdusport 34
1.3.Lasincéritéetl’exemplaritédescompétitionssportiv es 34
2. Contexte et enjeux 35
2.1.Lesportsanté 35
2.2.Lesvaleursfondamentalesdusport 37
2.3.Lasincéritéetl’exemplaritédescompétitionssportiv es 38
3. Préconisations de l’atelier 41
3.1.Lesportsanté 41
3.2.Lethème«Lesvaleursfondamentalesdusport»(enjeuB) 43
3.3.Lasincéritéetl’exemplaritédescompétitionssportives(enjeuC) 44
4. Conclusions 47
ATELIER 3 – LE SPORT DE HAUT NIVEAU 51
1. Contexte et constats 53
1.1.Préambule 53
1.2.Lesconstats 54
2. Problématiques et enjeux 58
3. Objectifs et préconisations de l’atelier 62
3.1.Laperformance,enjeupolitiqueetstratégiqueprioritaire(enjeuA) 62
3.2.L’épanouissementpersonneldessportifsdehautniveau:unengagement,
unprojetdevie(enjeuB) 70
3.3.Laplacedusportdehautniveaudanslasociété:pourlareconnaissancedusport
etdessportifsdehautniveau(enjeuC) 73
4. Conclusion 76
ASSEMBLÉE DU SPORT - Rapport des ateliersMINISTÈRE DES SPORTS
ATELIER 4 – EMPLOI ET FORMATION 77
1. Méthode, constat, organisation du travail et partis pris 80
1.1.Uneapprochecentréesurlesfonctionsd’encadrementdesactivitésphysiquesetsportives 80
1.2.Unconstatconsensuelautourdelathématiqueemploi-formation 81
1.3.Approcheméthodologiqueetpartispris 81
2. Enjeux et problématiques - Mise en perspective des préconisations 82
2.1.Laconnaissanceetl’accèsauxdonnées:unoutildedécisionindispensabl e 82
2.2.Inscrireledispositifdeformationetdecertifcationdansledroitcommun 83
2.3.Clarté,cohérenceetcomplémentarité,continuitédesparcoursdeformation 85
2.4.Éviterl’émiettementdescertifcationsauseind’unemêmediscipline 88
2.5.Lacréationd’emploietsasolvabilité 90
2.6.Laformationparlavoiedel’apprentissage,unatoutmajeur 91
2.7.Accompagnerlastructurationdesassociationsemployeursetlafonctionemployeur 93
2.8.Fairedelaformationdesbénévolesunenjeumajeurdansleprocessusde
professionnalisationdumouvementsportif 95
3. Préconisations de l’atelier 98
3.1.Connaissancedelaréalitédel’emploidanslechampdesmétiersdusport(enjeu A) 98
3.2.Adéquationentrel’emploi,laformation,laqualifcationpourfavoriserl’employabilité
danslechampdesmétiersdusport(enjeu B) 99
3.3.Sécurisationdesparcoursprofessionnels(enjeuC) 101
3.4.Enjeudepromotiondelavoiedel’apprentissage(enjeu D) 102
3.5.Solvabilitédesassociationsemployeursetdefnancementdel’emploi(enjeu E) 104
3.6.Enjeud’accompagnementdestructuresemployeurs(enjeuF) 105
4. CONCLUSIONS 107
4
ATELIER 5 – ÉCONOMIE DU SPORT 111
1. Les constats 113
1.1.L’économiedusportoccupeunchamptrèslargeetsaconnaissanceenFrance
resteassezsommaire 114
1.2.L’adaptationdesmodèleséconomiquesauxenjeuxactuelsfaitdébat 118
1.3.Lamutualisationestaucentredenombreuxprojets 121
1.4.Lesportprofessionnelestàlarecherchedenouvellesvoies. 123
1.5.L’engagementdesentreprisesn’estpasévidentetrestetrèsciblé 128
1.6.Lerôledel’Étatdemeureprimordialpourmaintenirleséquilibr es 130
2. Principaux enjeux 131
2.1.Mieuxconnaîtrel’ensembleduchampdel’économiedusport(enjeu A) 131
2.2.Mobiliserdesressourcessuffsantespourfnancerledéveloppementdusport(enjeu 132B)
2.3.Permettreauxfédérationsdeseregrouperautourdeprojetscommuns(enjeu C) 134
2.4.Favoriserunerépartitionmieuxéquilibréeaubénéfcedesstructuresetdespratiquants
(enjeuD) 135
2.5.Concevoirdeséquipementsquiaméliorentleconfortetoptimisentleurutilisation
(enjeuE) 136
2.6.Formerlesfuturssportifsetfuturscadresquisontaucentredelaprestationsportive
etleuroffrirdesdébouchés(enjeuF) 137
2.7.DéfendrelesintérêtsdusportetdelaFrancedanslesportprofessionneleuropéen
(enjeuG) 138
3. Préconisations de l’atelier 139
3.1.Améliorerlaconnaissancedel’ensembleduchampdel’économiedusport 139
3.2.Mobiliserdesressourcessuffsantespourfnancerledéveloppementdusport 140
3.3.Permettreaumouvementsportifd’organiserdesregroupementsautourd’objectifs
communs 141
3.4.Favoriserunerépartitionmieuxéquilibréeaubénéfce desstructuresetdespratiquants 141
3.5.Concevoirdeséquipementsquiaméliorentleconfortetoptimiserleurutilisation 142
ASSEMBLÉE DU SPORT - Rapport des ateliersMINISTÈRE DES SPORTS
3.6.Formerlesfuturssportifsetfuturscadresquisontaucentredelaprestationsportive
etleuroffrirdesdébouchés 142
3.7.DéfendrelesintérêtsdusportetdelaFrancedanslesportprofessionneleur opéen 143
ATELIER 6 – LA gOUVERNANCE DU SPORT 145
1. Les constats 147
1.1.Unepluralitéd’acteursetl’émergencedenouveauxacteur s 147
1.2.Denouvellesdonnéessocio-économiques 153
1.3.Lanécessitéd’unegouvernancerénovée 155
2. Enjeux 156
2.1.Quellessontlesf nalitésdecettegouvernancerénovée? 156
2.2.Quelssontlessujetssurlesquelsdoitporterlagouvernanc e? 156
2.3.Quelssontlesacteursconcernésparlagouvernanc e? 156
2.4.Quelssontleslieuxdelagouvernance? 156
3. Préconisations de l’atelier 157
3.1.Lesf nalités,l’objetetlesprincipesd’unegouvernanceréno vée 157
3.2.Lastructurationdelagouvernanceauniveaunational 159
3.3.Lagouvernanceauniveauterritorial 163
REMERCIEMENTS 166
5
ASSEMBLÉE DU SPORT - Rapport des ateliersAvertissementaulecteur:quelquespréconisationsnefgurent plusdansleprésentrapportpar
décisionduprésidentoudelaprésidentedel’atelier;lanumérotationresteinchangée,afnde
garderlacorrespondanceaveclesdifférentsdocumentsréalisés,notammentlequestionnaireayant
servidesupportàlaconsultationpublique.MINISTÈRE DES SPORTS
INTRODUCTION
UNE ASSEMbLÉE DU SPORT, POUR qUELS ObjECTIFS ?
Construitsurdesprincipesdesolidaritéentrelesdifférentesformesdepratique,lemodèlesportif
françaisaproduitdesrésultatsplutôtsatisfaisantsenmatièrededéveloppementdesactivités
physiquesetsportivespourtous,dusportdehautniveauetdusportprofessionnel.
Pourautant,faceàl’émergencedenouvellesdemandessocialesetàdenouvellespratiques
physiquesetsportives,ilapparaîtnécessaireaujourd’huiquelemodèles’adapteets’ouvreàtous
lesacteursquiinterviennentdanslechampdusport.
Eneffet,l’intérêtgénéralsedéplaceavecl’émergencedenouveauxenjeuxsociétaux:lesport
desannées60acontribuéetcontribuetoujoursaurayonnementinternationaldelaFranceetau
développementdesloisirssportifs;illuiappartientaujourd’huid’envisagerpleinementlesenjeux
edu21sièclequesontparexemple,lasantépubliqueetlacohésionsociale,ens’intéressant
notammentauxpublicsatteintsdemaladieschroniques,ouàceuxetcellesencoretropéloignés
aujourd’huidelapratiquesportive,enfnenveillantàundéveloppementdurabledusport.
C’estlesensdeladémarchevoulueparChantalJOUANNO,ministredesSportsetDenisMASSEGLIA,
présidentduComitéNationalOlympiqueetSportifFrançais(CNOSF):favoriserunevisionpourle
esportdu21siècleetélaborerunepolitiquenationaledusportenFrance.
7L’assembléedusportestl’ouvertured’unprocessusdeconcertationetd’orientationspartagées
aveclescollectivitésterritoriales,principauxfnanceursdusport,etlemondeéconomique.
L’assembléedusportpermetdesemettreàl’écoutedelasociétécivile,deprécisersesattentes,
souventmultiples,parfoiscontradictoiresàl’égarddusport.
PRÉSENTATION DE LA DÉMARCHE ET MÉTHODES DE TRAVAIL
Sixthématiquesontétéidentiféesparl’État(ministèredesSports)etlemouvementsportif(Comité
NationalOlympiqueetSportifFrançais)pourtraiterdelaquestiondusportetcouvrirainsilechamp
desproblématiquesqu’elledessine.
Lanouveautén’estpasdanslesthèmesabordés;lanouveautésedévoiledansl’approchemettant
aucœurlesdifférenteslogiquesd’acteurspourmieuxs’endégager,«prendrelelarge»etproposer,
innover,coordonner,expérimenter.
Depuislajournéedelancementdu29mars2011,troismoissesontécoulésjusqu’àlarestitution
destravaux.Troismoismarquésparl’intensitéetlarichessedestravauxdesateliersrefetsdela
diversitédeleursparticipants.
Aucoursdesréunions,lesmembresdechaqueateliersesontattachésàfxerlepérimètredes
thèmesdetravail,àpréciserlessujetsetfairelesprincipauxconstats,surlabased’undocument
initialremisauxparticipants,af ndeconduireundiagnosticleplusprécispossibleetidentif er
despréconisationsconcrètes.Leplussouvent,ilsontchoisid’appuyerleurstravauxsurune
documentationd’ouvragesoud’articlesfaisantréférencedansledomaine.
Afndedonnerunespaced’échangesàchacundesateliers,unextranetaétémisenplace.
Lesprésidentsonteutoutelatitudepourlaconduitedeleursateliers,latenuedesréunionset
desauditions.Ilsontchoisid’auditerdifférentespersonnalités,demanièreàpouvoiréclairerles
travauxparunesensibilitéouuneexpertisecomplémentaire,ouderépondreàdessollicitations
d’expressionsquin’avaientpasputrouverleurplaceauseindesateliers.Descontributionsécrites
ontégalementnourrilestravaux.
ASSEMBLÉE DU SPORT - Rapport des ateliersMINISTÈRE DES SPORTS
Cedocumentrassemblelessixrapportsréalisésparlesrapporteursdechacundesateliersconduits
parCatherineCHABAUD,ValérieFOURNEYRON,Jean-PhilippeGATIEN,PierreMASSIE,Bernard
DEPIERRE,JacquesBUNGERT.Pourchaqueatelier,unepagedegardeprésenteunrésumédu
thèmeconcerné.Lalistedesparticipantsetdespersonnalitésauditéessontjointesenannexe.
À ce stade, il est le fruit de la réfexion des participants de chacun des ateliers.
8
ASSEMBLÉE DU SPORT - Rapport des ateliersMINISTÈRE DES SPORTS
ATELIER N°1
LE SPORT POUR TOUS
Une réponse aux attentes de la société
Présidente
CatherineCHABAUD,N avigatrice
Rapporteurs
FrançoisGROSVALET,D irecteurdeladélégationsportetdiversitédespratiquesduCNOSF
PatrickLAVAURE,Inspecteurgénéraldelajeunesseetdessports
Marie-ClaudeSERRES-COMBOURIEU,AssociationdesMairesdeFrance
Résumé
1L’analysedes«chiffresclés»annuelsdelapratiquesportivedesfranpçearismetde
constateruneaméliorationsensibledunombredepersonnesdéclarantpratiquer,defaçon
plusoumoinsrégulière,desactivitésphysiquesetsportives.
9
Cependant, de trop nombreux publics demeurent, encore aujourd’hui, éloignés de ces
activitéspourdesmotifsd’ordreculturels,sociaux,économiquesetmatériels.L’identifcation
desdiffcultésd’accèsàlapratiqueapermisd’élaborerunesériedepropositionsadaptées
àchacundespublicsetchacunedessituationsjugésprioritaires.
Lesparticipantsdel’atelierontconstruitunesériedepréconisationsconcrètesvisantà
donner,ouredonnerausport,laplacequiluirevient«dedroit»,aumêmetitrequed’autres
activitéshumaines.Qualitédevie,bienêtreetsanté,intégrationetcohésionsocialesont
autantd’enjeuxdesociétéauxquelslesportpeutrépondre.
1. Dernièreproduction:«Leschiffresclésdusporten2010»–MinistèredesSports-Étuderéaliséeparlamission
d’étude,d’observationetstatistique(MEOS)
ASSEMBLÉE DU SPORT - Rapport des ateliersMINISTÈRE DES SPORTS
1. Présentation de la démarche et de la méthode de travail de l’atelier 11
2. Principaux constats 12
3. Problématiques et enjeux 13
3.1.Principes 13
3.1.1.Dépasserleclivageentrel’activitéphysiqueetlesport 13
3.1.2.Unenécessairepriseencomptepolitiqued’unenjeusociétal 13
3.1.3.Des«barrières»àl’entréedusportpourtoussontencoreprésentes 14
3.1.4.Défnition dupérimètretraité 14
3.2.Identifcationdesenjeux 15
4. Enjeux : Objectifs et préconisations 15
4.1.Donnersavraieplaceausportdanslasociété(enjeu A) 15
4.1.1.Rénoveretconforterlecadrejuridiquedusportpourtous 16
4.1.2.Undiscourspolitiquefort 17
4.1.3.Lesportscolaireetpéri-scolaire 18
4.1.4.Lafamille 18
4.1.5.Lemondedutravail 18
4.1.6.Laformationprofessionnelle 19
4.1.7.Lasantépublique 19
4.1.8.Lastratégienationalededéveloppementdurableappliquéeausport 20
4.1.9.Aménagerlestempsdevie 21
4.2.Améliorerl’adéquationentrel’offreetlademanded’activitésphysiquesetsportives
(enjeuB) 21
10 4.2.1.Lanotionde«bassindevie» 21
4.2.2.Ladiversitédesactivitéssportives 22
4.2.3.Lapolitiquetarifaire 22
4.2.4.Laprofessionnalisationdel’encadrement 22
4.2.5.Aménagerleterritoire 23
4.3.Optimiserlagestiondeséquipementssportifsetdeslieuxdepratiques,lesadapter
àl’évolutiondelademandeetrééquilibrerl’offred’équipementsauplanterrit orial 23
4.3.1.Lerecensementdeséquipementssportifs 23
4.3.2.Lagestiondeséquipementssportifsetdessitesdepratiques 24
4.3.3.L’évolutionducadrelégaldelaconstructionetdelagestiondeséquipementssportifs
etdessitesdepratiques 24
4.3.4.L’adaptationdeséquipementssportifsetdessitesdepratiques 25
4.3.5.Ledéveloppementdenouvellesréponsesenmatièredeconstructionouderénovation 26
4.4.Renforcerlesactionsmenéesenfaveurdespublicscibles(enjeu D) 27
4.4.1.Lapratiquesportiveféminineetlaplacedesfemmes 27
4.4.2.Lesjeunesdéfavorisés 28
4.4.3.Lespublicsporteursd’unhandicap 29
4.4.4.Lesséniors 29
4.4.5.Lescatégoriesdepublicséloignésdelapratiquesportive 29
5. Conclusions 29
ASSEMBLÉE DU SPORT - Rapport des ateliers

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