L'Intégration des immigrants

Aude-Claire Fourot

Description

C’est essentiellement dans les zones urbaines que se déploient les enjeux de l’intégration des immigrants et des minorités. Pourtant, quand on s’intéresse aux conflits qui marquent la vie publique, on voit rarement les municipalités autrement que comme des gestionnaires de services et non comme les centres de pouvoir politique qu’elles sont.
Analysant plus de cinquante ans d’action publique locale, Aude-Claire Fourot montre la capacité des municipalités à adopter des politiques qui leur sont propres et met en lumière pourquoi deux villes comme Montréal et Laval, soumises aux mêmes contraintes institutionnelles, adoptent des trajectoires politiques différentes en matière d’immigration. Plus que ’intégration dans les villes, c’est aussi l’intégration des minorités par les villes qu’elle permet d’explorer.

Sujets

• Political Science

Informations

• Publié par: Presses de l'Université de Montréal
• Date de parution: 02 août 2013
• Nombre de lectures: 0
• EAN13: 9782760631762
• Langue: Français

Extrait

ePub : claudebergeron.com
Catalogage avant publication de Bibliothèque et Archives nationales du Québec et Bibliothèque et Archives Canada
Fourot, Aude-Claire, 1978-
L’intégration des immigrants : cinquante ans d’action publique locale
Comprend des réf. bibliogr.
ISBN 978-2-7606- 2293-7
1. Immigrants – Intégration – Québec (Province) – Montréal. 2. Immigrants – Intégration –Québec (Province) – Laval. 3. Diversité culturelle – Québec (Province) – Montréal, Région de. 4. Montréal, Région de (Québec) – Émigration et immigration – Politique gouvernementale.
JV7295.M66F68 2013 305.9’069120971428 C2013-940346-9
ISBN 978-2-7606- 2293-7 [édition imprimée]
ISBN 978-2-7606- 3175-5 [édition numérique PDF]
ISBN 978-2-7606- 3176-2 [édition numérique ePub]
Dépôt légal : 2 e trimestre 2013 Bibliothèque et Archives nationales du Québec © Les Presses de l’Université de Montréal, 2013
Les Presses de l’Université de Montréal reconnaissent l’aide financière du gouvernement du Canada par l’entremise du Fonds du livre du Canada pour leurs activités d’édition.
Les Presses de l’Université de Montréal remercient de leur soutien financier le Conseil des arts du Canada et la Société de développement des entreprises culturelles du Québec (SODEC).
IMPRIMÉ AU CANADA
À mes parents, mes frères et sœurs et les 4 A
Remerciements
L’écriture de ce livre a nécessité un nombre incalculable d’heures de travail, une gestation de neuf… années ! Mue par des idéaux de justice sociale et de lutte contre les discriminations, marquée par ma propre expérience d’immigration et par celles de mes amis, j’étais déterminée à explorer les questions migratoires dans le cadre de mon doctorat. L’installation urbaine des immigrants, la diversité des sociétés québécoise et canadienne, la renommée de leurs penseurs sur l’immigration et l’environnement de travail exceptionnel de l’Université de Montréal au sein de la Chaire de recherche du Canada en citoyenneté et gouvernance ont constitué un terreau idéal afin de me permettre d’entamer cette quête intellectuelle. Après avoir soutenu ma thèse, je l’ai retravaillée sous la forme d’un manuscrit alors que j’étais postdoctorante à Sciences Po Paris et au MIT, puis professeure adjointe au département de science politique de l’Université Simon Fraser. Je tiens à remercier infiniment mes mentors, mes collègues et mes étudiants de ces grandes institutions universitaires, de même que tous les participants à cette recherche sans laquelle rien n’aurait été possible. La publication de cet ouvrage a bénéficié du soutien financier de plusieurs individus et institutions. Je suis extrêmement reconnaissante au Conseil de recherches en sciences humaines du Canada pour les bourses qu’il m’a octroyées durant mes études doctorales et postdoctorales. Merci également au Centre d’études et de recherches internationales de l’Université de Montréal, qui m’a accordé le prix de la thèse internationale de l’année en 2009, prix assorti d’une subvention pour faciliter la transformation de ma thèse en livre. Jane Jenson, titulaire de la Chaire du Canada en citoyenneté et gouvernance à l’Université de Montréal, l’Université Simon Fraser par l’intermédiaire du programme University Publication Funds et du Arts Research Incentive Grant et par l’intermédiaire de John Craig, doyen de la Faculté des arts et des sciences sociales, de James Busumtwi-Sam, directeur du département de science politique et de Claire Trépanier, directrice du Bureau des Affaires francophones et francophiles, ont apporté leur soutien financier à la publication de cet ouvrage. Qu’ils en soient tous ici chaleureusement remerciés. Je n’aurais pas pu imaginer meilleure directrice de thèse et mentor que Jane Jenson. Intellectuellement et humainement, Jane a été – et demeure – d’un support sans faille, et j’admire sa droiture, sa rigueur et sa générosité. Je lui suis infiniment reconnaissante d’avoir dirigé mes travaux, de m’avoir guidée dans ma carrière universitaire et de m’avoir aidée à toutes les étapes de la réalisation de cet ouvrage. Ma participation dans le cadre de la Chaire a été d’une importance capitale pour ma formation intellectuelle et a été une aventure humaine exceptionnelle. Merci à tous les membres de la Chaire pour toutes les discussions académiques (et moins académiques !) qui ont contribué à façonner cet ouvrage. Je tiens aussi à remercier Caroline Andrew, Laurence Bherer et Denis Saint-Martin, qui ont été sur mon jury de thèse et dont les analyses, questions et commentaires ont contribué à la rédaction de ce livre. Je leur suis aussi particulièrement redevable de m’avoir soutenue depuis dans l’avancement de ma carrière. Un grand merci à Caroline qui a relu et commenté plusieurs chapitres de l’ouvrage et à Denis pour avoir contribué à son lancement lors du colloque de la Société québécoise de science politique. Mon stage postdoctoral à Sciences Po Paris a énormément contribué à la maturation de cet ouvrage et à ma réflexion en termes d’action publique locale. Je tiens à remercier les équipes du CEVIPOF et du Centre d’études européennes, et en premier lieu Patrick Le Galès et le Pôle Sciences Po Villes et territoires pour leur accueil et leur environnement de travail hors pair. Je suis aussi très reconnaissante à Suzanne Berger de m’avoir reçue au MIT et de m’avoir offert la possibilité d’enrichir mon utilisation du concept de mécanisme. Je suis aussi gré à mes collègues du département de science politique ainsi qu’à ceux associés aux programmes en français de l’Université Simon Fraser pour leur accueil en Colombie-Britannique. Analyser le Québec urbain à partir du Pacifique m’a permis de mieux ancrer et mesurer ses spécificités à l’échelle canadienne. J’exprime toute ma gratitude à Antoine Del Busso, à Natacha Monnier et à Nadine Tremblay des Presses de l’Université de Montréal pour avoir cru à ce projet et pour tout leur travail au cours de la publication de cet ouvrage. La parution aux Presses de l’Université de Montréal revêt une signification particulière. Alors que j’étais auxiliaire de recherche à l’Université de Montréal, j’avais travaillé sur le manuscrit de Jane Jenson et de Mamoudou Gazibo – La politique comparée. Fondements, enjeux et approches théoriques – et j’avais accompagné Mamoudou pour choisir la couverture de leur ouvrage. Impressionnée par cette visite, j’ai fait le pari de publier à mon tour dans cette excellente maison d’édition ; je leur suis donc redevable d’avoir rendu ce rêve possible. Je tiens aussi à remercier particulièrement mon amie et collègue Marie-Claude Haince pour ses commentaires, ses précieux conseils sur le manuscrit et son soutien indéfectible. La chasse aux coquilles et aux anglicismes n’aurait pas été possible sans l’œil avisé et le grand cœur d’Emmanuelle Fourcin et de Monique Fourot-Bauzon, qui m’ont relue longuement et patiemment. À mes amis de Montréal, de Paris et de Vancouver, merci pour notre complicité, nos larmes et nos rires. À ma famille, et particulièrement mes parents, merci de m’avoir supportée au sens propre comme au sens figuré pendant toutes ces années. Je vous dédie cet ouvrage. Je vous aime tendrement.
Introduction
L’intégration des immigrants et des minorités ethnoculturelles est devenue un enjeu majeur pour les villes canadiennes. La visibilité de la diversité au sein de l’espace urbain, la richesse qu’elle introduit, mais aussi les conflits qu’elle inspire ont grandement contribué à placer cet enjeu au cœur des débats publics. Il ne faut donc pas s’étonner que sociologues, historiens et autres spécialistes des sciences humaines et sociales en aient fait leur objet d’étude.
Les politologues ont néanmoins mis plus de temps à s’y intéresser. Ainsi, malgré l’urbanisation massive des immigrants, leur intégration a été trop peu problématisée comme un enjeu d’action publique locale. Par conséquent, plus que l’intégration des immigrants dans les villes, c’est bien l’intégration des immigrants par les villes que ce livre se propose d’explorer. Pour mieux comprendre l’action publique locale, mais aussi pour mieux la catégoriser, rien de tel que de la contraster. Avec une approche résolument politiste, cet ouvrage est le premier à comparer l’action publique des municipalités à destination des immigrants et des minorités ethnoculturelles au Québec sur une longue durée (cinquante ans, de 1960 à 2010).
Ce livre propose une analyse de la différenciation territoriale, devenue primordiale pour comprendre les transformations du Canada urbain. Il compare l’action publique locale en matière d’intégration menée par les deux premières villes d’accueil des immigrants au Québec, Montréal et Laval. Ces deux municipalités ont particulièrement attiré notre attention, car, bien que situées dans la même province et partageant des caractéristiques institutionnelles communes, elles ont fait la promotion de modèles d’intégration distincts. Montréal se réclame d’un modèle d’intégration interculturel alors que Laval privilégie un modèle républicain. Pourquoi et comment ces deux villes en sont-elles arrivées là ? Promouvoir deux modèles différents signifie-t-il nécessairement mener des actions publiques locales différenciées ? Comment analyser les convergences et les divergences quant aux mesures et aux politiques mises en place par les deux municipalités ? Quelle est la genèse et quelles sont les évolutions de l’action publique ?
Pour répondre à ces questions, l’ouvrage affirme le caractère politique des municipalités. Il démontre leur capacité à adopter des politiques spécifiques les unes des autres et distinctes des politiques provinciales et fédérales. Cette capacité politique leur permet de problématiser de manière spécifique l’intégration des immigrants et d’y répondre de manière différenciée. Les municipalités se montrent alors plus ou moins ouvertes à la représentation des intérêts des immigrants et des minorités ethnoculturelles, conduisant à une prise en compte distincte de ceux-ci sur la scène municipa